融会贯通 相得益彰——青岛市国家税务局税源专业化管理试点工作纪实

"在探索和实践税源专业化管理的过程中,我们逐步确定了以专业化、信息化为核心,全面推进税收风险管理的征管方向,通过体制机制创新,以完善纳税人自主申报纳税制度为基础,用税收风险管理的理念和方法来构建新型税收征管体系。"青岛市国税局副局长华伟在介绍该局推进税源专业化管理工作时说。作为总局确定的深化税源专业化管理的试点单位之一,青岛市国税局把有利于提高征管质量和效率、有利于优化纳税服务、有利于强化对执法行为的监督制约作为基本原则来设计新的管理模     

做纳税人的“贴心人”

细心的纳税人会发现,崇阳县国税局办税服务大厅正在悄然发生着变化：办税服务大厅的环境更加优美了,沙发、饮水机、纳税人自助机等服务设施一应俱全;纳税人纳税更加方便了,电话申报、网络申报、上门服务,处处体现着“以纳税人为本”的服务理念;首问负责制、服务承诺制,事事都在追求服务的最优化……从税收管理员到纳税服务员,这其中的转变远远不是几个字所能涵盖的。     

基于行为洞察理论提高税法遵从度的几点思考北大核心CSSCI

近年来,行为洞察理论在税收征管和纳税服务领域得到了较为广泛的运用。加拿大、英国、新西兰等国家通过实验发现不同干预策略可能对纳税人心理和行为产生不同影响,进而运用行为洞察理论有效提升了纳税人的税法遵从度。我国税务机关应当充分研究和借鉴国际实践经验,结合我国税收工作实际,从调整提示提醒方式、优化精准推送策略、推进综合申报和数据预填等六个方面进一步优化纳税服务,提升纳税人满意度和获得感,进而达到促使纳税人自主遵从的目的。     

对提高纳税服务质量的几点思考

一、转变思想观念,树立服务意识,为优化纳税服务奠定思想基础一是要从贯彻落实“三个代表”的高度出发,把优化纳税服务作为维护广大纳税人的根本利益,促进社会生产力发展的具体实践,创新服务形式、改进服务手段、提高服务质量,努力为纳税人排忧解难,支持地方经济的发展。二是要牢固树立税务人员与纳税人在法律面前一律平等的思想,正确运用手中的权力,自觉维护纳税人的合法权益,做到严格执法与热情服务并举。三是要加强税务人员的职业道德和思想品德教育,增强税收工作的使命感和责任感,将优质服务贯穿于日常征管的方方面面,成为每个税务人员的自觉行动。二、加强制度建设,建立健全优化纳税服务的制度体系一是基于纳税服务出发的税收征管体系。这其中既包括税收法律、法规,也包括税收规范性文件,涉及到税收立法、税收司法和税收执法的问题。只有在制定各项税收法律、法规及规范性文件的时候既全面、准确地表明订立的意图,又充分为纳税人的权益和便利着想,才能得到纳税人的认可,才能在实际执行过程中得到很好的贯彻落实。去年以来,税务部门自上而下在这方面做了不少工作,如多元化申报方式的推广,办税程序的简化、“一窗式”管理的推行等等,将纳税服务推向了一个新的阶段。二是完善的...     

提高权益性纳税服务水平的几点思考北大核心CSSCI

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确提出,深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。为纳税人提供精细化、智能化、个性化的纳税服务不仅是进一步深化税收征管改革的核心内容之一,也是持续优化营商环境的应有之义。虽然我国纳税服务工作在近几年取得了长足发展,现代化纳税服务格局已初步形成,但现行税收征管模式仍然欠缺对纳税人维权意识的正确塑造和对纳税人维权机制的系统建构。税务机关为纳税人提供需求导向突出、权益保障到位的纳税服务既有利于贯彻落实以人民为中心的发展思想,也有利于在税收征管改革不断深化的进程中更好地维护纳税人合法权益、构建更加和谐的征纳关系,让改革真正顺应人民期盼。     

加大信息采集 强化纳税评估

纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法,对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性作出定性、定量判断,并采取强化征管措施的管理行为。纳税评估有利于及时纠正纳税人的申报偏差,有利于强化税源管理,有效堵塞税收征管环节的漏洞,有利于提高纳税人的税法遵从度,它是介于申报征收与税务稽查之间的一道“过滤网”,对税务机关而言是一种预警机制,对纳税人则是一种纠错机制。因此,其主要职能应定位为以评促管、以评促改、以评促评、以评促收,挖掘征管潜力,规范征收行为,提升税收征管水平和纳税服务品质,提高税收遵从度。     

论法律维度的税收遵从

法律维度的税收遵从是纳税人依照税收法律规定,正确计算、及时准确申报、按时缴纳税款,并接受税务机关依照法定程序进行管理的行为。税收遵从的法律成本表现为立法成本、执法成本、司法成本和守法成本,立法成本直接影响执法成本、司法成本与守法成本。传统税收文化与现代税法理念的冲突直接表现为纳税人的税收不遵从。本文提出,应从宪法层面、税法层面、税收征管制度层面及税收文化层面对纳税人权利加以保护,从而实现纳税人依法自觉诚信纳税的终极目标。     

农业税申报纳税探讨

申报纳税是纳税人根据税法规定,向税务机关书面报告一定时期应纳税项目及应纳税款的一项法定手续。1997年初国家税务总局提出了“建立以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的新的征管模式”,目前申报纳税在工商税收征管中已经普遍实行,根据我区部分县市农业税申报纳税的成功经验和笔者的调研,我认为在农业税征管中申报纳税是切实可行的。     

浅析纳税服务与征管效率之关系

"纳税服务"通常是指税务机关根据<税收征收管理法>及其实施细则的规定,在纳税人依法履行纳税义务时,按照纳税人对自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合理、合法期望,为其提供规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称.它具体包括:①税收信息服务.即向纳税人提供税收政策法规、纳税程序等;②纳税程序性服务.即在税收征管过程中提供的征收服务;③纳税环境服务.即为纳税人提供便利的纳税条件和场所;④纳税救济服务.即在纳税人与税务机关发生纳税争议时,为了保障纳税人的合法权益,税务机关提供的行政救济服务."纳税服务"体现的是税务机关与外界的关系.     

我国纳税申报制度改革对策

纳税人纳税申报意识不强，税务机关税收宣传力度不够。纳税申报意识不强主要表现在三个方面，即应申报而未申报、超过纳税期限申报和进行虚假申报。尤其是县、区属的乡镇企业和个体经营户更为严重，有的纳税人到纳税期限过后很久才来申报，有的甚至几个月申报一次。税收宣传力度不够主要表现在宣传方式较单一、内容不完整、频率不够且没有一套有效的税收宣传管理和运行机制。     

纳税服务机制设计路径探讨

本文基于机制设计理论,以始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从这一纳税服务工作主线为目标,结合纳税服务实践从纳税服务的基础机制、保障机制、激励机制三个层次探讨符合我国国情的纳税服务机制设计路径,进而完善纳税服务体系构建,促进纳税人税法遵从,提高税收征管质量和效率。     

小窗口 大形象

从1997年开始,各地税务机关普遍建立了征收大厅,由过去税务人员上门征收税款,变为纳税人主动申报纳税。2001年,国家税务总局在新税收征管法颁布实施后,将传统意义上的征收大厅进一步规范为办税服务厅,提出了寓服务于管理,管理与服务并重的服务理念。     

积极开展纳税评估提高税收科学化精细化管理水平

纳税评估工作是国家税务总局加强税源管理的一项重要举措，它是通过税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。是介于申报征收与税务稽查之间的一道“过滤网”，具体表现为税务机关通过对纳税人纳税情况的真实性、准确性、合法性进行综合评定，及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中的错误，实现对纳税人整体、实时的控管，以促进纳税人的真实申报和提高税收监控管理水平。     

对纳税服务与税收执法的属性、价值及相互关系的探讨

纳税服务和税收执法正在逐步成为税收工作的核心业务。本文从税法遵从理论入手,对纳税服务和税收执法的内涵、价值及相互关系等基本问题进行了探讨,并就正确认识和处理纳税服务和税收执法关系提出了建议。     

网上申报：缴税实现方案之初探

当前世界各国都把加强信息技术基础建设,利用互联网络技术构建"电子化政府",作为提升政府效率,服务社会的重要措施。税务系统内部四级广域网工程基本建成,基于内网的应用正在蓬勃发展,而面向纳税入的网上申报、网上缴税及其它网上服务等利用互联网技术实现的应用也已提到日程上来。税务机关利用各种计算机网络系统为纳税入提供电子数据交换,完成电子申报、网上缴税、查询税收政策和相关资料等服务,这些都是电子商务在税收征管中的典型应用。我国税务机关在税收征管方面进行了许多探索和改革,税收征管工作在模式和手段上较以前已发生了巨大的变化,但就具体的申报环节而言,纳税人和税务机关都感觉不尽如人意,纳税人还要多次往返于企业、税务机关、银行之间进行繁琐的申报和缴款,有些时候还要排队,申报成本较高;税务     

税收应为西部大开发服务

怎样为西部大开发创造良好的税收执法环境，是西部大开发中税务机关和广大税务干部面临的重要课题。笔认为，更新税收观念至关重要。首先，更新纳税人的观念，树立依法纳税的义务责任观。市场经济是法制经济，西部大开发也必须依法有序进行。长期以来，我们比较重视“纳税光荣”，“纳税多贡献大”的宣传，而宪法规定依法纳税是每个公民应尽的义务。因此，必须强化纳税人的纳税义务观，责任感。二是更新管税人的观念，树立依法治税观，（即政府官员，税收征集，行政管理）克服以行政手段代替法律手段，干预税收执法情况，坚持依法治税的根本原则。三是更新征税人的观念，树立依法征税观，独立执法观，为纳税人服务观，维护纳税人的权益，为纳税人排忧解难，提高服务水平。四是培养协税护税网络，优化治税环境。我们要转变观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立自觉服务于西部大开发的观念，不仅要抓好税收收入，而且要善于理论联系实际，充分重视实现税收的宏观调控职能，善于观察和研究税收工作的新动向，新问题，推动税收事业的发展。     

服务新常态 展现新税风

四月,我们迎来了第24个全国税收宣传月。随着"便民办税春风行动"的深入展开,发轫于2014年早春的"最炫服务风"已经成为让纳税人温暖如春的"四季清风"。税务机关推出了一系列措施,最大限度方便纳税人,最大限度规范税务人。为纳税人办实事,为基层税务人减负担。为实现"办税一把尺子,服务一个标准",2014年10月1日,国家税务总局推出《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版,为纳税服务工作带来了新变化、新气象。     

税海短讯

辽宁省葫芦岛市国税局优化纳税服务,提升企业关联业务申报水平。一是举办"促进纳税遵从,规范关联申报"为主题的税法知识培训班,对税收管理员和企业财务人员进行业务培训;二是通过建立大企业和国际税收纳税服务QQ群,对有服务需求的企业,以网络为依托,帮助审核尚未正式申报的《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》,解决纳     

规范执法 促进管理 深入开展专项督察

安徽省国家税务局将执法督察与纳税服务、评估、稽查作为税收风险管理的重要应对举措,纳入征管改革顶层设计,组织开展对风险集中的注销登记、代开发票、委托代征和一般纳税人资格认定等四类执法行为进行专项执法督察,取得了成效。充分做好准备。筛选疑点。以可能存在的问题为导向,设计52个分析指标,从近三年的税收征管软件、防伪税控、税收执法管理信息系统等应用软件数据中,筛选出一般纳税人资格认定疑点2123条、注销登记疑点18097条、发票代开疑点91100条，分市、分项固定为指向清晰的工作任务。制定方案。     

纳税申报存在的问题与对策

纳税申报管理是税务管理的一个重要环节,是税收征管的一项重要内容。征管法对纳税人申报的期限、内容及须提供的相关资料都做了明确规定,其目的是培养纳税人自觉主动申报的意识和诚信纳税意识;明确纳税人的申报义务和征纳双方的法律责任;使税务机关及时掌握第一手税源资料,将税源变为税款。但在实际税收征管工作