对经济欠发达地区公共财政支出改革的探讨

公共财政支出是政府实现其职能的基本经济手段，对社会经济生活起着重大的影响。财政支出不仅有总量问题，更多的是财政支出结构的问题，特别是经济欠发达地区，如何进行公共财政支出改革，进而达到优化财政支出结构、提高财政资金使用效益的目的，通过近年来的财政审计工作我们感到，这方面尚有不少难点问题需要解决。本拟就此作粗浅的探讨。     

加快建立公共财政框架

把公共财政确立为基本理财理想，是深化市场经济体制改革的内在要求，现行的财政体制和财政管理制度已经不适应现阶段经济和社会发展的要求，甚至一定程度上阻碍着改革的进一步深化。突出表现在两个方面：一是公共资源配置效率低。财政支出范围过宽，不能充分体现经济体制改革，政府机构改革的需要，一些应该交由市场配置的领域仍然介入程度较深，而必须应由政府保障的领域却又保障程度不高，造成政府职能的“越位”与“缺位”并存，二是财政管理粗放，资金使用效率低。由于预算内外资金没有统筹、年初预算编制较粗，预留机动资金较多、分配透明度低、项目细化程度差，造成政府财力使用分散，难以实施有效的宏观调控，财政资金使用效益很差。同时，预算管理不规范，执行中大量调整与追加，既弱化了财政约束与监督，又容易出现违纪违规问题。     

努力提高经济欠发达地区财政实力

目前，我国地区间经济发展很不平衡，无论在经济实力还是在财政基础上都有不小的差距。虽然造成的原因干差万别，但经济发达地区也需要财政的支持，经济比较落后的地区和财政的支持则是紧密相联的。从发展的角度，从共同富裕的目标出发，落后地区和欠发达地区对财政支持经济发展的需求更强烈，意义更重大。     

浅谈初步建立公共财政的基本框架

１９９８年７月,财政部长项怀诚在全国财政工作会议上明确提出;“转变财政职能,优化支出结构,初步建立公共财政的基本框架”,正式提出了在我国建立公共财政新体系。公共财政是市场经济条件下较为普遍的财政形态,因此,建立公共财政是我国由传统的计划经济体制向市场经济转变的必然要求,也是财政转变职能,适应新形势、建立新机制的必然选择。一、建立公共财政的历史背景改革开放以前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,国家直接管理经济,政府配置全部资源,政府担负着大量微观的、直接的经济管理职能。与之相适应,财政职能则表…     

经济欠发达地区如何搞好审计工作

由于各地区经济状况不一样，从而造成各地区政府财政及企事业单位的财务收支状况也各不相同，客观上要求审计机关要针对工作对象的特点，确立本地区、本行业的审计工作思路，这样才能更好地履行《审计法》赋予审计机关的职责。下面，笔者仅就经济欠发达地区如何搞好审计工作谈几点看法。     

深化分税制财政体制改革构建公共财政基本框架

２００１年３月１５日,第九届全国人大第四次会议通过的“十五”计划,在“十五”期间经济增长速度预期为年均７％左右。要保障实现目标,对财政来说,在宏观调控政策的基本取向中,提出近期要继续实行积极的财政政策,带动企业和社会投资,促进消费。政府配置资源的重点要逐步转向为全社会提供充足优质的公共产品和服务。主要是促进教育发展,加强基础研究和重大应用研究,健全社会保障体系,完善公共基本设施,发展公共事业,保护国土资源,加强生态建设和环境保护,维护社会治安,确保国家安全等。这不仅意味着财政作为政府的宏观调控重…     

以财政改革推动政府职能转变和机制创新——对构建经济欠发达地区县级公共财政与公共行政体制的实践与思考

本文分析了欠发达地区县级财政与行政运行过程中的基本问题，提出了以财政创新推动公共行政体制的构建，要处理好三对关系，即：“源”5和“流”的关系，“共性”和“个性”的关系。重点和一般关系，并就如何通过财政改革构建县级公共行政体制，提出了一些具体想法，作出了一些尝试。     

建立公共财政框架要重点推进五个方面的改革

公共财政是市场经济条件下的国家财政,具体讲就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平,目前我国建立国家公共财政体制的时机已经成熟,因此,按照市场经济理论,借鉴发达国家经验,结合国情,进行建立公共财政框架的改革已成必然,当前制约我国公共财政框架改革的突出问题是现行财政体制中的财政供给“越位”和“缺位”并存,财政支出结构不合理,财政分配秩序不规范以及财政预算管理不科学等诸多难点问题,因此,我国在建立公共财政框架中,必须要重点推进五个方面的改革并有所突破。     

公共财政视角下欠发达地区农村水和环境卫生改善与治理研究

农村水和环境卫生对农村地区经济和社会发展有着至关重要的作用.目前我国农村水和环境卫生服务供给有着短缺和不均的现象.中西部等欠发达地区同东部地区比较有着明显地差距.基于公共财政视角,利用数据分析和比较研究等方法,分析了造成其差异的原因,并提出了一些针对性的建议.     

关于财政困难的民族地区构建公共财政框架的思考

随着社会主义市场经济体制的建立，财政部门适应政府职能的转变，努力构建公共财政体制的框架。经济欠发达，财政困难的民族地区，如何通过实行公共财政，加强财政管理和改革，逐步摆脱财政困难的局面，是摆在我们面前的紧迫任务。