泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示

妥善解决好“三老”问题,是粮改成功的关键。《泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示》一文,介绍了泸州市推进粮食购销企业战略性改组,构建新的粮食购销体系的做法:以县为单位将原粮食购销企业合并为一个国有独资公司,作为政府实施粮食宏观调控的载体;根据粮食生产、流通情况组建国有控股公司,通过国家入股、职工参股等形式,组建购销加存一体化综合性粮食企业;鼓励发展民营粮食购销企业。泸州市粮改的实践,对深化改革提供了有益借鉴。     

南陵模式：破解“三老”难题

最近,安徽省南陵县国有粮食购销企业改革、“南陵模式”问题,引起了有关部门、领导的重视和社会的关注。它创造了破解计划经济体制下粮食系统“三老”难题的有效办法,探索了在市场经济条件下构建粮食运行新体制、新机制的成功经验。     

2004年国有粮食企业改革述评

2004年是全面放开粮食收购市场的第一年，为落实贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神，2004年7月，国家发展改革委、国家粮食局等5部门联合印发了《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见》(国粮财[2004]125号)。各地认真贯彻以上两个文件精神，因地制宜研究制定和实施新一轮的国有粮食企业改革方案，国有粮食企业改革向纵深展开：长期困扰国有粮食购销企业的“三老”(老人、老帐、老粮)问题正在逐步解决，     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考

一、新形势下国有粮食企业面临的机遇和挑战粮食购销市场化的深入发展,国有粮食企业面临着良好机遇:一是“三老”问题已基本解决。几年来的攻坚破难,在职职工有偿分流、大龄职工内部退养、离退人员社会统筹,基本解决了企业“老人”问题;陈化粮的集中拍卖和保护价库存粮食的锁定     

农发行支持粮食企业解决“三老”问题的基本思路

目前“三老”(老人、老粮、老账)问题严重制约着国有粮食购销企业改革。这个沉重的历史包袱得不到真正的解决,粮食购销企业就无法轻装上阵,粮食流通体制改革就成为空谈,农发行信贷资金封闭运行和信贷资产质量也就得不到保证。为此,农发行应站在讲政治的高度,积极帮助粮食企业妥善解决“三老”问题。一、“三老”问题现状(一)“老人”问题。人员偏多、企业负担沉重是粮企普遍的问题。粮食购销企业的冗员达一半以上,人均费用近万元,这成为阻碍粮改顺利开展和企业扭亏为盈的一大难题。下岗分流直接关系到职工个人利益,加上粮食企业经营困难,下…     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

推进产业化经营实现农企增收

在粮食购销全面市场化和市场主体多元化的竞争格局下,为适应大粮食、大流通、大市场、大发展的需要,泰和县粮食局在实施国有粮食企业改革的过程中,充分利用自身的资源优势,加快推进粮食产业化经营,服务社会主义新农村建设,使国有粮食经济得到较快、较好的发展,市场竞争力不断增强,实现了农民增收、企业增效的双赢目标。一、培育龙头企业,搭建产业化经营平台“三老”问题的解决和企业产权制度改革的推进,为粮食企业健康发展奠定了良好的基础。在粮食购销市场化改革的新形势下,培育龙头企业是实现粮食产业化经营的关键,也是参与市场竞争的必然…     

对国有粮食购销企业改革问题的思考

国有粮食购销企业是国家粮食流通体制改革和国家粮食宏观调控的载体，加快国有粮食购销企业改革是“三项政策、一项改革”的重要内容，国有粮食购销企业改革的成败关系到我国粮食流通体制改革能否顺利推进，关系到粮改目标能否最终实现。随着粮食购销市场化改革力度的不断加强，推进和加快国有粮食购销企业的改革显得尤其紧迫。当前，国有粮食购销企业改革中遇到的主要问题是：企业布局不合理、产权结构单一、经营机制不完善、减员分流不彻底，企业的历史包袱沉重、经营亏损的局面尚未得到有效的改善。国有粮食购销企业的改革是一项艰巨的系…     

今年安徽夏粮面积稳中有增

一、粮食流通体制改革稳妥推进。一是成立了以分管省长为组长的国有粮食企业改革领导小组。出台了《山东省粮食安全应急预案》、《关于深化粮食流通体制改革的意见》、《关于深化国有粮食企业改革的意见》、《山东省粮食收购管理办法》和《国有粮食购销企业改革实施方案》等一系列有关改革的配套文件和办法。二是“三老”问题得到进一步解决。省政府提出国有粮食购销企业职工身份置换经济补偿金采取企业自筹为主、各级政府财政适当补助的办法筹集，     

运用企业存量资产重组 发挥资产存量最大效益

按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，到2006年底，济宁市国有粮食购销企业基本完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革，即：对“老人”实行工龄长的托管．工龄短的全部买断分流：对“老帐”（政策性挂帐）全部剥离企业，上划至粮食行政主管部门：对极少量的“老粮”也已拍卖完结。“三老”问题的解决为国有粮食购销企业卸下了沉重的历史包袱，     

国有粮食购销企业资金问题及解决途径探讨

<正>一、国有粮食购销企业发展现状粮食流通体制改革以来,河北省国有粮食购销企业发生了前所未有的变化。一是"三老"问题基本得到解决,财政负担减轻,企业轻装上阵,竞争能力不断增强;二是粮食购销市场化框     

以科学发展观为指导 深入推进国有粮食购销企业改革

威海市粮食局按照省、市政府的统一部署，始终把国有粮食购销企业改革作为粮食工作的重中之重来抓。着力推进企业体制、机制创新和资源整合，较早完成当年阶段性的改革任务。今年5月中旬，荣成、文登、乳山三市和市直购销企业率先全部通过省政府国有粮食购销企业改革验收组的验收。现结合该市推进国有粮食购销企业改革的做法做初步探索。     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

国有粮食企业改革发展的新突破——黑龙江省“虎林模式”研究

2012年2月，黑龙江粮食职业；学院对主持的课题《国有粮食购销企业改革发展模式研究》进行立项研究.一年来，课题成员走访了50多家国有粮食企业,收集整理了大量资料信息，探索研究了我国国有粮食购销企业改革发展模式。     

国有粮企市场化改革环境、思路及建议

国有粮食购销企业是指承担了国家粮食收购任务的粮食购销公司及所属粮站、粮库和粮管所,这些企业虽然绝大部分在县乡两级,但几十年来一直是政府处理粮食生产与消费关系、实现国家政策目标的重要载体。然而,在全面推进粮食购销市场化改革的今天,国有粮食购销企业何去何从,是政府与企业共同关注的问题,也是粮食流通体制改革的重点和难点。本报告试从国有粮食购销企业所处的客观环境出发,分析它的历史作用、问题成因和生存条件,探索其在市场化条件下的重新定位和发展目标的选择,力图找出一条通过变革的自强之路。     

深化改革 创新管理 扎实推进县域国有粮食购销企业改革发展——对江苏省沭阳县粮食购销总公司改革发展的调研报告

县域国有粮食购销企业是粮食产业转型升级的主体,是粮食经济实力和产业发展的根基。“十一五”以来,特别是2008年江苏省国有粮食购销企业改革发展工作会议以来,全省以“全面提升市场竞争力”为目标,进一步深化国有粮食购销企业改革,在充分利用有利政策和环境的同时,主动作为,各地都出现了以不同方式做强做大县域国有粮食购销企业的典型,沭阳县粮食购销总公司就是其中之一。     

犍为县认真解决粮食企业"三老"问题

长期以来,由于多种原因,国有粮食企业背上了沉重的“老人、老粮、老帐”的历史包袱。粮改最迫切的问题就是要解决“三老”问题。为此,近三年来,犍为县通过不断深化粮食企业改革,突出解决“三老”历史包袱,收到明显成效,为适应粮食购销市场化改革奠定了良好的基础。一、主要作法(一)减员分流,解决“老人”问题为妥善解决国有粮食企业“老人”问题,犍为县统一组织领导,统一改革政策,统一安置标准,使企业转制、了断职工身份、建立市场化的劳动用工机制达到三个百分之百。2001年,县粮食局按照全县统一的政策分流安置职工:一是对距法定退休年龄不…     

析国有粮食企业的"老帐"清理

粮食系统的“三老”（“老帐”、“老粮”、“老人”）问题是困扰粮食企业改革和发展的重要原因，已引起各级政府和有关部门的高度重视。最近，湖南省人民政府办公厅《关于进一步深化粮食购销体制改革有关问题的通知》（湘政办发［２００２］３７号文件）就如何解决“三老”问题作了原则性规定。坚持实事求是原则，分清性质，区别情况，妥善处理好“老帐”问题，是落实省政府文件精神，解决“三老”问题的中心环节。１明确“老帐”的含义所谓“老帐”，是指国有粮食企业属于清理期限内的亏损和潜亏。就普遍情况而言，它包括３个时段的内容：…     

探索粮改后国有粮食购销企业的生存之路

2005年,国有粮食购销企业完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革,即:对“老人”实行有限竞争上岗,富余人员全部买断分流;对“老粮”继续实行划断管理,