《天然气利用政策(2012)》解读

2012年10月31日,国家发改委发布了《天然气利用政策(2012)》,对《天然气利用政策(2007)》进行了修订。《天然气利用政策(2012)》反映了国家对天然气发展的政策导向,主要体现在:1)鼓励天然气发展,明确提出了"提高天然气在一次能源消费结构中的比重";2)绝大部分天然气发电项目由允许类、限制类调整为优先类、允许类;3)放宽工业燃料中天然气的置换领域,以改善环境、促进节能减排。建议国家应落实好天然气发电等配套政策,加快并鼓励天然气管网、地下储气库等基础设施建设,并尽快出台新的天然气价格形成机制。     

中国天然气汽车前景广阔 发展仍需政策指引——“2012天然气汽车论坛”观点采撷

在"低碳经济"和"节能减排"的时代背景下,天然气以其环保和成本等优势,正在成为汽车最理想、最现实的清洁替代能源。进入本世纪以来,我国天然气汽车(NGV)进入快速发展阶段,LNG客车、重卡正成为未来我国天然气汽车发展的重点领域。目前,我国天然气汽车产业发展缺少国家层面的总体规划和扶持政策,配套基础设施建设落后,而且天然气汽车技术水平有待提升,行业标准规范体系尚不完善,这些因素制约了我国天然气汽车的健康、快速发展。为此,建议政府尽快出台鼓励天然气汽车发展的具体政策,为天然气汽车的发展提供指引;加快天然气加气网络建设,并继续维持天然气价格优势;同时,加快提升天然气汽车技术水平,逐步完善相关标准和规范体系。     

我国天然气分布式能源将进入快速发展期

未来我国天然气供需形势相对缓和、气价形成机制逐步市场化、冷热需求快速增长,为天然气分布式能源的发展提供了有利的市场环境;国家能源产业政策、节能环保政策、电力体制改革政策,鼓励在经济发达地区发展天然气分布式能源;构建智慧能源系统有利于发挥天然气分布式能源的优势。但目前我国天然气分布式能源的上网电价政策和补贴机制有待进一步完善,并网服务有待进一步落实。随着政策和机制的逐步完善,我国天然气分布式能源已经进入新一轮布局窗口期,预计未来几年我国天然气分布式能源将进入快速发展期。     

“APEC分布式能源论坛”综述——兼论中国天然气分布式能源的发展

2012年12月,"APEC国际会议暨分布式能源论坛"在上海举行,来自APEC各经济体的专家就各经济体分布式能源发展经验、中国天然气分布式能源发展前景等议题展开讨论。电网技术的发展、可再生能源发电技术发展和政策扶持等因素促进了APEC发达经济体的分布式能源的发展。我国发展天然气分布式能源已有十多年,国家及部分省市相继颁布了相关政策法规扶持发展,在全国范围内也建设了部分具有代表性的示范项目。但成本问题、并网上网难、天然气供应保障等问题成为我国天然气分布式能源发展的障碍,需要在政府主导、财政部门和企业等有关各方配合下,共同促进分布式能源产业的规范和科学发展。     

“十三五”天然气发电需求与政策研究

天然气是清洁的化石能源。本文调研、梳理、总结了天然气发电的现状、政策及问题。定量分析了天然气发电竞争力，对“十三五”期间天然气发电的规模、布局及对应煤电的补贴额度进行预测，研究提出了我国天然气发电发展思路和政策建议。     

碳达峰碳中和目标下中国天然气利用政策体系思考

“碳达峰”“碳中和”目标提出后,天然气在中国能源转型中的角色定位、发展路径发生一定变化。与全球天然气发展趋势不同,众多机构预测“双碳”目标下中国天然气需求在2040年前仍将保持较快增长,天然气发电具有较大发展潜力,工业部门和城市燃气领域天然气需求也将有较大增幅。安全性、经济性、融合性是“双碳”目标下中国天然气利用的关键词。结合中国当前的天然气利用政策体系,建议一是明确天然气优化利用政策导向,在保障居民用气基础上重点推动天然气调峰发电、交通用气等领域发展;二是鼓励以天然气为补充的低碳供暖模式应用;三是完善促进天然气与新能源融合发展的机制设计与配套政策;四是加大对水运行业应用LNG的政策支持。     

积极应对分布式电源并网

分布式电源发展面临新的形势和挑战 当前,我国光伏发电、天然气多联供发电、资源综合利用发电已进入大规模建设的发展阶段。根据《能源发展“十二五”规划》,2015年,我国将建成1000个天然气分布式电源项目,10个天然气分布式电源示范区;分布式太阳能发电达到1000万千瓦。建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。     

未来十年我国天然气利用趋势探讨

近年来,我国天然气消费结构逐渐由以化工为主向多元结构转变,天然气利用结构不断优化,表现为城市燃气稳定增长、发电用气占比大幅提高。技术、政策、经济性是未来影响我国天然气利用方向的主要因素。受天然气利用政策调整、资源保障程度提高、能源价格上升等因素的影响,我国天然气的发展将呈现三大趋势——城市气化、以气代油及天然气发电。未来10年我国天然气的利用方向将保持这些趋势,特别是发电将成为我国天然气需求增长潜力最大的领域之一,从而使我国天然气消费结构呈现城市燃气、天然气发电和工业燃料三足鼎立之势。     

速览

高层声音我国推进电力煤炭石油天然气改革国务院新闻办10月24日发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书说,凡是列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,均向民间资本开放。白皮书明确,鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设,鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业,继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。     

“十四五”我国天然气行业发展八大趋势

正"十四五"我国天然气行业仍处于发展期,但将从快速发展向稳定发展转变,天然气行业将进入全开放、大改革、强监管、多竞争、降收益的新阶段。从天然气发展国际经验来看,影响天然气发展有五个主要因素:宏观经济发展是否稳定有利、气源替代是否有力、基础设施是否完善、政府政策是否支持、体制机制是否健全。在这五大影响因素里,起主要作用的是两大因素,第一个是宏观政策,特别是环保政策及我们产业政策;第二个是市场化体制改革,尤其是价格改革、基础设施建设,对天然气产业持续发展起到很重要     

未来十年我国天然气利用趋势探讨

近年来,我国天然气消费结构逐渐由以化工为主向多元结构转变,天然气利用结构不断优化,表现为城市燃气稳定增长、发电用气占比大幅提高.技术、政策、经济性是未来影响我国天然气利用方向的主要因素.受天然气利用政策调整、资源保障程度提高、能源价格上升等因素的影响,我国天然气的发展将呈现三大趋势——城市气化、以气代油及天然气发电.未来10年我国天然气的利用方向将保持这些趋势,特别是发电将成为我国天然气需求增长潜力最大的领域之一,从而使我国天然气消费结构呈现城市燃气、天然气发电和工业燃料三足鼎立之势.     

2009年中国天然气行业发展动向及2010年展望

2009年,中国天然气工业依然保持了平稳快速发展的良好势头。天然气储产量继续保持较快增长;天然气消费区域不断扩大,消费结构持续优化。中国首条跨国天然气管道——中亚天然气管道投产,其他的国家级天然气管道建设如火如荼;江苏LNG和大连LNG项目进展顺利,浙江LNG项目获国家核准,进口LNG资源不断落实,形成了天然气资源供应的新格局。随着进口中亚天然气“高买低卖”的出现,2010年将成为调整和理顺天然气定价机制的关键年份。预计2010年全国天然气表观消费量可达到950亿～1000亿立方米。建议国家明确天然气在国内一次能源中的战略地位;加快建设储气调峰设施;适时调整天然气利用政策,促进天然气发电;同时,继续理顺天然气定价机制,寻找买卖双方的价格平衡点。     

高层声音

我国推进电力煤炭石油天然气改革 国务院新闻办10月24日发布的《中国的能源政策（2012）》白皮书说，凡是列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放。白皮书明确，鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设，鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业，继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。     

新西兰天然气行业的发展与改革

新西兰政府于1993年启动了对天然气行业的全面改革,以引入市场竞争,改善企业经营的政策环境和市场环境,促进天然气行业的健康发展.改革完成后,配送和零售领域的市场参与者数量增加,各类用户获得了自由选择各自天然气供应商的权力,行业参与者的经营效率和服务质量大大提高.为了缓解天然气储量下降引起的供应减少和价格上涨,新西兰政府从2002年起出台了一系列鼓励天然气勘探开发的政策,包括：投融资优惠政策、适当的资金补贴政策、新的税收和矿区使用费优惠政策,以及加快勘探区块转让的政策等.目前,这些政策产生的推动作用已经显现.新西兰的经验说明：建立健全天然气行业法律框架,引入独立监管机制,是确保行业健康发展的关键;采取政策鼓励措施,促进上游勘探开发和实现气源多元化,是应对天然气资源短缺挑战的基本途径;发挥企业和燃气协会等行业中介组织的作用,是提高行业安全、健康、环保等技术管理水平,降低各类事故风险的有效措施.     

一颗灿烂的明珠

循环流化床是当今世界较成熟的炉内脱硫脱硝洁净煤发电新技术,可燃烧高硫煤和劣质煤,烟气污染物排放大大低于国家标准,是国家鼓励建设的大型环保节能发电项目。我国引进的首台30万千瓦循环流化床锅炉发电机组已在白马建成     

审批权下放后风电项目开发建议

正经过一段时期大跨越发展,截至2015年底,我国风电累计并网装机容量达到1.45362亿千瓦。随着我国风电产业发展的快速推进,在政策环境、市场环境、资源质量、并网消纳、电价下调预期等方面出现了新的形势,各发电企业在风电项目开发规模、建设安排等方面遇到了新的挑战。新时期,各发电企业风电开发须转变前期建设模式,采取"大项目"、"建投并进"、"轻资产"等策略适应环境变化,降低投资风险。     

2012年中国油气政策综述

2012年,我国能源领域密集出台了一系列"十二五"规划,引导能源行业转变发展方式,实现科学发展;加快发展天然气业务,在天然气利用、非常规天然气开发和管网建设等方面推出了一系列新政;价格、矿权、进口配额、行业准入等市场化改革取得突破;安全、清洁、环保的理念不断深化,监管力度得到加强,石油石化行业的生产活动、减排力度、处罚方式有了更为严格的规定;油气行业多项税收改革政策出台,引导油气行业规范发展。结合十八大精神,能源结构调整、清洁生产、环境保护、市场化改革等是未来我国的能源政策发展趋势。     

重庆天然气分布式电源发展现状

正重庆地区太阳能、风能等可再生资源较为匮乏,但天然气资源得天独厚,且天然气发电等分布式电源出力比较稳定,调控性能也相对要好,因此重庆地区发展天然气分布式电源相对具有优势。但由于地方政府暂未出台力度较大的专项补贴等相关支持政策,目前重庆市已建成的项目较少。重庆市发改委官网近3年先后公示批复的天然气分布式发电项目共有8个,其中6个楼宇型项目,2个区域型项目。通过调研分析可知,天然气分布     

世界主要国家天然气政策比较及其启示

对世界上6个天然气生产或消费国的天然气政策进行了分析比较。认为其政策共同点在于：重视通过政府政策对天然气市场进行引导；强调市场自由化对天然气供应安全的重要性；鼓励私人资本参与天然气市场基础设施建设；通过外交等手段实现进出口目标。这对我国加快天然气市场的发展具有重要的借鉴意义：即我国天然气发展一方面应立足国内资源，拓展融资渠道，加强勘探开发和基础设施建设，完善相关政策，加强政策引导与政府协调监管；另一方面应积极实施“走出去”战略，慎重稳妥地进口国外天然气和吸收利用国外天然气新技术，加快天然气科技发展。     

集中式天然气发电项目经济性研究

目前中国集中式天然气发电面临着气价较高、设备投资成本高、气源不足等因素的困扰,而且执行的仍然是临时上网电价,没有体现气电“峰谷分时”电价、环境保护等外部成本,较煤电而言缺乏市场竞争力.本文采用平准化发电成本(ICOE)作为衡量集中式天然气发电竞争力的主要指标,计算出合理的LCOE电价,并对气价、利用小时数等因素进行敏感性分析,通过上海、北京、浙江等6个典型省市的气电上网电价对比,发现中国集中式天然气发电项目经济性较差,利润空间有待进一步发掘.针对当前市场环境和未来发展趋势,提出明确气电发展政策、完善上网电价机制、加快天然气发电核心技术开发等建议.