进行林业税费改革切实减轻林农及经营者负担

黔东南苗族侗族自治州地处贵州省东南部，是一个典型的山多地少，沟壑遍布，少数民族人口占总人口８０％以上的贫困地区。然而这里却是我国２８个重点集体林区之一，在全省１０个林业重点县中，我州就占８个。正因为有这一份得天独厚的资源，加上地方经济发展滞后，林业的收入曾占全州财政收入的三分之一，成为全州的支柱产业。１９９８年实施天然林保护工程后，我州１６个县市中有１５个县市成为天然林保护工程项目实施县。虽然目前天然林已经禁伐，人工林也限制采伐，但生产、经营木材中出现的种种税费问题，仍可见一斑。林业是大农业的重…     

西北林业计划:美国国有森林经营的经验与启示

美国西北林业计划和我国正在实施的天然林保护工程有很大的相似性,都是由政府资助的以天然林保护为目标的大型林业生态工程。美国西北林业计划针对国有森林经营中涉及的重要问题给出了适当的解决方法,这对我国正在实施的天然林保护工程具有借鉴意义。介绍美国西北林业计划的实施过程及其国有森林经营的变革,并在此基础上讨论对我国天然林保护工程的几点启示。     

实施天然林保护工程 培植新的经济增长点

“国有天然林资源保护工程”是国家支持保护生态环境的一项战略措施。由于黔东南州对此项工作的研究、实施刚刚启动 ,因此 ,探索加快实施林业战略转移的对策 ,具有极其重要的现实意义。笔者认为 ,要实施全州林业战略转移 ,确保林业经济的持续发展 ,应抓好以下几方面的工作 :一、大力发展以果树为主的经济林 ,培植新的经济增长点几十年来 ,黔东南州在发展林业思路上 ,侧重于杉木和马尾松用材林建设 ,虽然取得了一定的成绩 ,但却忽视了经济林的协调发展 ,林种、树种结合不合理。据１９９５年全州森林资源清查 ,全州经济林面积１９６ ９５万亩 …     

管好、用好天保资金 实现森工企业可持续发展

天然林保护工程是国家举债进行的跨世纪的生态保护工程.实施天然林保护工程,是我国林业发展上的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的转折,它使林业企业面临着战略性的转移及经营管理体系的大调整.如何管好天然林保护资金,把有限的天然林保护资金用好,解决林业的可持续发展问题、林业的社会负担问题及处理好生态平衡与经济发展的关系尤为重要.     

天然林保护工程及专项补助资金使用管理的具体做法

天然林保护工程是国家举债进行的跨世纪的生态保护工程.实施天然林保护工程,是我国林业发展的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的转折,使林业企业面临着战略性的转移及经营管理体系的大调整.面对企业从未遇见过的新情况、新问题,因此如何管好用好天然林保护资金,把有限的天然林保护资金用好,解决林业的可持续发展问题、林业的社会负担问题及处理好生态平衡与经济发展的关系尤为重要.     

“天保”工程实施后林业预算外资金的征管对策

实施天然林保护工程，是党中央国务院总揽全局、面向新世纪的重大决策，对于实现经济、社会可持续发展具有重大的战略意义。同时也为我国新时期林业的发展提供了难得的历史机遇。我省２１个县市经国务院批准，于２００１年１０月１日正式启动了天然林保护工程。随着“天保”工程的实施，林业的经营方向正在逐步调整，以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破，森林资源管理体制也将进一步理顺，广大林业职工也正从“砍树人”变为“护林人”、“造林人”。因此，伴随着木材经营半个世纪的林业预算外资金征管工作面临着新的形势挑战，在新的…     

凉山彝族自治州经济结构调整调查报告

凉山彝族自治州位于四川省西南部 ,辖 1市 16县 ,幅员面积 6 0 115平方公里 ,占四川省总面积的10 6 1% ,总人口 393万 ,耕地面积 4 70万亩。多年来 ,林业一直是凉山州及州内大部分县域经济的主要支柱产业 ,1998年 9月实施天然林资源保护工程 ,停止采伐天然林以后 ,州内社会经济结构的调整更加成为凉山州社会经济发展的关键。一、凉山州社会经济结构的特点1 自然资源富集、生态环境脆弱凉山州最具特色的是拥有四大资源优势。一是水能资源。凉山州地处横山系 ,属青藏高原、云贵高原向四川盆地过渡的地带 ,州内地势西北高、东南低 ,独特的地…     

天保工程的实施背景、进展及对策

实施天然林保护工程是党中央、国务院做出的重大战略决策,是我国林业建设史上的一个重大事件,举世瞩目。正确认识天然林资源在我国林业建设中的地位,认真实施好天然林保护工程。对于加速林业建设、实现新世纪林业的跨越式发展具有十分重要的战略意义。     

对天保工程的再认识

从社会经济发展、林业发展战略和重大项目等三个层面入手,深入剖析天然林保护工程的背景、发展和未来趋势。在社会经济发展的层面上,应该把天然林资源保护纳入到整个地区和国家的可持续发展的战略中系统考虑,给予天然林资源保护在社会经济发展中以重要和关键的地位;在林业总体发展层面上,应该确定天然林资源保护在整个林业发展战略中的基础地位;在国家重点项目层面上,天然林资源保护的最终归宿应该尽快向国家基本方针政策的方向过渡。同时,提出了一些具体的调整策略和在继续实施工程过程中应该注意的问题。     

关于实施天然林保护工程的思考

实施天然林保护工程,事关我国生态环境大局,事关林业改革与发展,事关国有林区的振兴.它的实施将有利于从根本上改善我国的生态环境,实现可持续发展,也有利于彻底解决我国国有林区的生存与发展问题,是我国具有极其重要战略意义的一次重大决策.天然林保护工程自1998年实施以来,我国的林业企事业单位立即把它们的一切工作都围绕着实施天然林保护工程来考虑、来安排、来组织,形势喜人.     

转变观念加强天然林保护工程资金管理

林业企业在国家实施天然林保护工程之前,主要经营天然林采伐、木材加工、动植物驯养和森林旅游等多种经营产业.企业生产经营的主要目的是通过资金的投入运营获得收益,取得最大利润,为企业创造价值.资金管理的工作重点是通过对生产经营各环节进行分析,加强各项成本核算,降低各项单位成本,开源节流,取得盈利,提高资金收益率,实现投资的最大收益.自然,资金的盈利性成为财务管理工作的焦点,一切的财务工作都围绕着它而展开.实施天然林保护工程后,全面禁止天然林采伐,国家投入大量资金进行天然林保护,企业的任务也由林木采伐转变为守林、护林.为适应这一职能的转变,林业企业进行了大范围的机构改革和人员调整.为天然林保护工程而设立了实施工程的护林站、护林所及检查站,进行工程管理的天保工程科、资源林政科及护林防火办公室,以及进行后勤保障工作的天保综合科、天保资金科等.根据天然林保护工程资金拨款的性质,林业企业资金管理的重点也由资金的盈利性转变为加强资金的计划性、安全性和公益性管理.财务人员应该适应这一特点,迅速转变观念,加强天然林保护工程的资金管理工作.     

天保工程资金管理的经验、问题与对策

青海省黄南州有九个国有林场,都属天然林保护区,集中在黄河干流两侧山地和隆务河及其支流两岸河谷地带,按行政区划,即分布于尖扎县坎布拉、洛哇、冬果三个林场和同仁县双朋西、西卜沙、兰采三个林场以及泽库县麦秀、官秀和河南县宁木特林区。天然林保护工程总面积308万亩,其中国有林场天然林保护面积146.6万亩,国有林场以外天然林保护面积161.4万亩。工程区森林管护人员达587人,其中国有林场289人,国有林场以外管护人员298人。黄南州天然林保护工程于2001年正式启动,工程实施五年以来,中央安排天然林保护资金累计达4016.14万元,其中:国债资…     

天保工程后续产业发展的资金投入及优惠政策问题

随着国家实行积极的财政政策,林业资金投入和优惠政策争取有了突破性进展,1998年实施天然林保护工程后,截止到2003年,国家投入新疆天山西部林业局天然林保护工程资金达18 903万元,安置富余职工2 924人,调减木材产量54.9万m3,通过封山育林,严格保护,积极培育,促进了天然林的休养生息和恢复发展.中共中央、国务院<关于加快林业发展的决定>中指出:"林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务".     

“天保工程”专项资金管理现状及问题

根据党中央、国务院关于全面停止长江、黄河上中游天然林采伐，全力搞好生态建设的指示精神，省委、省政府决定从1998年10月1日起，全面停止国有天然林采伐，实施天然林资源保护工程。工程建设范围包括白龙江、洗河、小陇山。太子山、大夏河、蜗江、康南、子午岭、连城等十个天然林区，涉及9个地（州、市）、35个县、15个林业局（总场）、118个国有林场，总面积439．34万公顷，现有林业职工28663人。白龙江林管局和小陇山林业实验局为省属企业，其它局（总场）均为地（州、市）属或县属。一、1998年专项资金投资规模及任务完成情况去年，国…     

天然林保护工程及专项补助资金使用管理的具体做法

天然林保护工程是国家举债进行的跨世纪的生态保护工程。实施天然林保护工程,是我国林业发展的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的转折,使林业企业面临着战略性的转移及经营管理体系的大调整。面对企业从未遇见过的新情况、新问题,因此如何管好用好天然林保护资金,把有限的天然林保护资金用好,解决林业的可持续发展问题、林业的社会负担问题及处理好生态平衡与经济发展的关系尤为重要。天然林保护工程实施以来,木材产量逐年调减（每年调减３－４万m３左右）,销售收入逐渐减少,在这种形势下,我们充分利用“天保”资金和自有…     

天然林保护工程实施中的难题与对策

１．天然林保护工程实施过程中存在的难题 （１）天然林保护工程规划目标的单一性与实施中多目标之间的矛盾,导致工程实施出现偏差。天然林保护工程的目的,就是保护现有的天然林,发挥天然林保护和改善环境的主体作用。因此,天然林保护工程规划的目标,就是改善和恢复天然林的环境保护功能。但是,在实施的过程中。由于天然林的木材经济利用依然是满足社会需求的主体,因此,在限制天然林采伐的同时必然涉及到：①加重木材供需矛盾,社会需求无法满足;②林木采伐量减少,必然出现林业职工转岗换业;③现有森工企业的体制,不适应天然林…     

公益林补偿制度研究综述

我国已实施十大林业生态工程和天然林保护工程,朱总理在九届人大三次会议<政府工作报告>上,把搞好生态环境保护和建设作为加快实施西部大开发战略的重要内容;林业分类经营也已成为目前理论探讨和实践探索的热点.     

基于政策视角的天然林保护工程实施效果评价指标体系研究

1998年至2010年,我国的一期天然林保护工程已经完成。政府决定实施二期天然林保护工程。本文以中国现行的主要林业政策为基础,从营林政策、木材采伐与运输政策、木材加工与利用政策三个方面,构建对天然林保护工程实施效果的评价指标体系,为二期天保工程的实施提供理论支撑和建议。     

稳步推进以生态保护为核心的六大工程建设

六大工程具有鲜明的时代特征,在保护生态环境的前提下实现林业的跨越式发展,是六大工程建设的出发点和落脚点。在六大重点工程中,有天然林保护、退耕还林还草、野生动植物保护及自然保护区建设和以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设等四项工程涉及大兴安岭林区,这无疑使大兴安岭林区成为六大工程实施的重点地区。     

甘孜州农牧区县域发展水平综合评价与特征分析

[目的]对甘孜州各县市的发展状况进行研究探讨,为区域可持续发展策略的制定实施提供科学依据,对提升县域发展水平和发展质量具有重要意义。[方法]建立涵盖经济、社会、资源环境三大模块共计24项指标的评价体系,选取发展较快的2007—2014年为研究时段,运用极差法、改进熵值法、耦合协调度模型与GIS工具,对甘孜州各县市的发展水平进行综合评价与分析。[结果](1)全州综合发展水平指数平均值为0. 500 8,发展水平整体较低,其中康定市得分最高,石渠县最低,县市之间呈现两级分化。(2) 2007—2014年全州综合发展指数平均增幅0. 262 6,年均增速13. 77%,所有县市均处于上升过程,但县市之间增速不一,发展差距逐步扩大。(3)全州发展协调度平均值为0. 390 5,协调度较低,各县市均处于轻度失调或濒临失调水平。(4)发展水平、活力、协调度较高县市均集聚于州东部和南部,尤以东路片区最为典型。[结论]下一阶段需依据各县市实际,立足优势,制定实施合理的发展规划,缩小区域差异,提升综合发展水平。