天保工程专项资金使用问题及对策探讨

国务院批准实施天然林资源保护工程以来,全国各天保工程区在项目建设过程中取得了很大的成绩,积累了很多经验,国家投入环境保护和林业建设的资金也越来越多。这些资金取之于民、用之于民,是我们保护环境的资金,更是为子孙后代造福的资金。如何解决天保工程专项资金使用方面存在的问题,严格执行国家对天保资金管理方面的规定要求,建立健全天保资金管理与使用的规章制度,是进一步巩固天保工程阶段性成果,保证天保工程有序、规范、健康进行的关键所在。一、天保工程专项资金使用方面存在的主要问题1.专项资金不专用。实施天保工程以来,国家每年…     

国有林场实施“天保工程”应解决的问题

为全面贯彻甘肃省政府关于停止国有天然林资源采伐的决定,我区自1998年10月1日起全面停止了子午岭国有天然林资源采伐,启动实施了天然林资源保护工程（简称“天保工程”）。这对改善生态环境,保障我区工农业生产健康协调发展具有重要意义。但工程的实施也给国有林场经济发展带来一系列的困难和问题。如何摆脱困境,更好地实施天保工程,是我们探索和研究的问题。现结合子午岭国有林场实际状况提出对策,以供参考。一、面临的困难子午岭国有林场实施“天保工程”遇到一系列困难,突出表现在：（一）国有林场收入大幅度下降,经济形势十分…     

我国天保工程实施对林区职工的影响分析

天保工程实施20年来,在保护森林资源、改善生态环境、保护生物多样性、增进林区职工福祉等方面取得了显著成效。从就业、收入、社保、民生和思想观念等方面分析天保工程的实施对林区职工的影响,对于了解林区职工状态,调动林区职工参与天保工程建设的积极性,天保工程接续实施政策制定等都具有重要的现实意义。     

关于四川省天然林保护工程若干后续问题的思考

解决天保工程后续问题是确保天保工程稳定持续发展的关键措施。作者通过调查认为,以法律形式保护和规范天然林,加大政府和社会对天保工程的支持力度,应在天保工程区实施生态林业区划,正确处理森林资源的保护和发展的关系。建设竹子和优质树种工业原料林业基地,合理解决“两材”问题等是解决后续问题的重要内容。     

黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响研究

课题组在国有林区长期跟踪调查的基础上,以黑龙江省通北林业局为例,分析黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响。首先,概述黑龙江国有林区管理体制改革历程并分析黑龙江国有林区管理体制改革产生的影响。其次,阐述黑龙江国有森林资源管理行政权力移交情况及其产生的影响。再次,对通北林业局天保工程实施效果及问题进行分析,通北林业局存在生态直接支出所占比例偏低,职工工资水平低,天保工程政策标准存在滞后性等问题。最后,提出明确改革要素流向,完善国有资源经营管理制度,优化天保工程资金支出结构,建立天保工程动态管理机制,对国有森工企业基础设施建设短板予以政策扶持等进一步完善国有林区改革与实施天保工程的政策建议。     

当前国有林区存在的主要问题及改革设想

一、当前国有林区存在的主要问题及成因 1998年陕西国有林区森工企业全面停止森林采伐后，2000年按照国家天保政策和天保方案启动天保工程，由过去的以采伐为主转为以保护培育为主，企业无经营性收入，主要依靠天保经费维持生存。实施天保后，陕西森工企业全面停止采伐，以生产木材为主的经营方式不复存在，企业主要工作为森林资源管理，企业性质发生了根本性转变，名为企业，实为公益性事业单位。在天保工程一期中，     

天然林保护工程政策对中国现行林业政策的影响分析

从政策的视角分析了天然林保护工程实施10年对中国林业政策产生的影响,以期为完善二期"天保"工程的实施政策提供理论依据。研究结果表明:"天保"工程政策的实施在理论层面与实践层面对中国现行林业政策均产生影响,理论层面的影响表现在"天保"工程政策影响、改变了中国生态环境政策朝向与趋势,引领了制订林业政策指导思想的巨变;实践层面的影响表现在国有林区"天保"工程实施的主体政策内容以及工程实施的成效对林业政策的宏、微观方面的影响不尽相同。     

切实做好林业贴息贷款项目管理工作 为构建和谐林区服务

黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地,随着天保工程的实施,木材产量大幅度调减,如何做好林区职工转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题。2005年财政部、国家林业局出台的《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》政策,将森工企业、国有林场等多种经营项目纳入贴息范围,为加快发展天保工程后续产业项目,支持天保工程建设创造了良好的条件。我们从解决下岗职工再就业,增加林区职工收入入手,大力扶持优势替代产业,取得了较好的效果。2005年当年就落实林业贴息贷款3亿元,中央财政贴息740…     

天保十年建新功 绿满山川换新颜——山西省孝义市林业局天保工程建设成就

正孝义市从2010年启动实施天然林保护工程以来,被纳入天保工程实施范围。市委市政府按照国家和省市的统一部署,加强领导,周密安排,精心组织,严格执行"严管林慎用钱质为先"的工程建设方针,市、乡两级和天保实施单位均成立了天然林保护工程领导小组,组长由市、乡和实施单位分管领导担任,负责实施全县的天然林保护工程。市、乡和项目实施单位层层签订天保工程目标责任状,把天保工程建设任务和职责落实到单位、个人和山头地块,对职工实行任务承包制,做到了管理制度化、任务责任化。     

加强天保工程资金管理 确保林业项目资金安全运行

一、企业基本情况 1998年天保工程实施后，我局按四川省委省政府实施天保工程以“停、造、转、保”为重点的工作思路和关于水运企业“沿江、沿河、就地、就近实施天保工程”的要求，围绕我局“以营林为主。多元化经营”的企业发展战略，于1998年9月全面停止了水运原木的收购，并于1999年12月31日完成库存原木的销售，将从事木材水运的在册职工4700多人全部分流到实施天保工程中，实现了由赶漂人到种树人的转变。     

黄龙山林业局天保工程实施成效及二期建设对策

总结黄龙山林业局天保工程一期工程建设取得的成效,针对二期工程建设存在的问题,提出了完成二期工程建设的对策,以期推进天保工程顺利实施,更好地发挥生态效益。     

依托绿色资源 实施“经营绿色”发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发“禁伐令”后，“天保”工程率先在省属森工企业实施，这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期。回顾这几年“天保”工程实施情况，既有国家实施“天保”工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇，又有告别“木头经济”后出现的各种困难     

切实做好林业贴息贷款项目管理工作为构建和谐林区服务

黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地,随着天保工程的实施,木材产量大幅度调减,如何做好林区职工转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题.     

加强“天保”工程资金审计监督势在必行

１９９８年９月森工企业全面停止采伐森林资源，标志着天然林保护工程启动。“天保”工程资金是财政预算内基本建设资金，政策性强，涉及面广，理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督。作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门，如何管好用好资金是“天保”工程的重点。现结合审计实践就“天保”工程资金管理问题谈点看法。一、审计调查中发现的问题１擅自改变投资计划。“天保”工程资金是国家预算投资，一切应按计划操作。“天保”工程实施涉及各方面，实际运作中有个别地方对上级下达的计划进行了调整，自行调整工程任…     

实施天保工程中存在的问题及建议

陕西省森工企业自１９９８年实施天然林保护工程以来，在上级主管部门的正确领导和大力支持下，经过广大干部职工的积极努力，目前已取得显著成效。但由于受诸多客观条件的制约，企业仍存在许多问题，矛盾日益突出，天保工程任重道远，广大林业干部职工还需付出更大的努力。下面以陕西森工系统唯一的大型企业——宁西林业局为例，探讨森工企业在实施天保工程中存在的问题及对策。一、实施天保工程后存在的主要问题１留用人员太少，富余人员过多且构成情况复杂，由于人员分流引发的矛盾和资金紧张影响职工工资福利待遇是导致企业不安定局面…     

实施天保工程中存在的问题及建议

陕西省森工企业自1998年实施天然林保护工程以来,在上级主管部门的正确领导和大力支持下,经过广大干部职工的积极努力,目前已取得显著成效.但由于受诸多客观条件的制约,企业仍存在许多问题,矛盾日益突出,天保工程任重道远,广大林业干部职工还需付出更大的努力.下面以陕西森工系统唯一的大型企业--宁西林业局为例,探讨森工企业在实施天保工程中存在的问题及对策.     

国有场圃天保工程财政资金会计处理的困惑与对策

国家级天然林资源保护工程自2000年启动,到今年底一期工程就要结束.在天保工程实施的十一年里,国有场圃天保工程财政资金的会计处理,一直困惑着林业财务工作者,也困惑着各省、区财政厅(局)天保财政资金的管理.究其根源,笔者认为源于2000年12月16日财政部<天然林资源保护工程会计处理规定>.     

实施“天保”工程亟待解决的问题及对策

本文针对当前“天保”工程实施过程中存在的主要问题进行了剖析 ,并结合森工企业实际 ,提出了相应的对策措施 ,旨在为“天保”工程顺利实施创造一个稳定宽松的环境 ,使其健康向前推进     

天保工程专项资金使用问题及对策探讨

国务院批准实施天然林资源保护工程以来,全国各天保工程区在项目建设过程中取得了很大的成绩,积累了很多经验,国家投入环境保护和林业建设的资金也越来越多.这些资金取之于民、用之于民,是我们保护环境的资金,更是为子孙后代造福的资金.如何解决天保工程专项资金使用方面存在的问题,严格执行国家对天保资金管理方面的规定要求,建立健全天保资金管理与使用的规章制度,是进一步巩固天保工程阶段性成果,保证天保工程有序、规范、健康进行的关键所在.     

实施“天保”工程亟待解决的问题及对策

本文针对当前“天保”工程实施过程中存在的主要问题进行了剖析，并结合森工企业实际提出了相应的对策措施，旨在为“天保”工程顺利实施创造一个稳定宽松的环境，使其健康向前推进。