中央财政多措并举支持林业生态建设与保护

为支持林业生态建设与保护,2011年,中央财政加大林业投入力度,全年安排林业投入1207亿元,比2010年增长27．3％。同时,完善有关政策措施,将森林、湿地、荒漠等三个生态系统建设和生物多样性保护纳入公共财政支持范围,完善退耕还林政策,实施天然林保护工程二期政策,提高森林生态效益补偿和中央造林投资补助标准,以及设立国家级自然保护区、湿地等财政专项资金,基本形成了林业公共财政政策体系框架。     

改革完善公共财政投入 支持林业民生建设

目前林区社会经济落后、居民收入水平不高,加大公共财政投入对提高林区居民收入极其重要。针对当前公共财政投入在支持林业民生建设中存在的问题,提出了完善公共财政投入、支持林区发展、促进林区富裕的意见建议。     

完善伊春林业财政投入的政策建议

我国林业资源日趋匮乏,林业产业发展亟需国家财政的资金支持和政策扶持。林业的可持续发展对公共财政体制提出了更高的要求,制定科学、合理的林业财政投入政策是营林建设的重要保障。通过对伊春市林业财政投入状况进行分析,旨在提高伊春市财政资金的利用率,优化公共财政支出结构,为税收体制改革提供思路。     

江西省林业纳入公共财政体系问题的调查

当前国家正在全面推进财政支出管理制度改革,以建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系.林业既是国民经济的重要基础产业,又是关系生态环境建设的社会公益事业,是集社会效益、生态效益和经济效益于一体的特殊行业.如何使林业适应当前国家财政支出管理制度改革的要求,构筑起社会主义市场经济条件下林业的投入机制,确保林业职能的有效发挥,已成为林业部门急需研究和思考的问题.为此,我们就江西省地方财政对林业投入的现状和如何解决公共财政对林业的支持等方面进行了调研,现报告如下:     

公共财政体制下浙江省林业现代化建设资金的保障

在公共财政框架下,研究解决浙江林业现代化建设中的资金保障问题是十分迫切和重要的内容。通过对浙江省林业发展现状与存在问题的分析,从财政、金融支持等方面提出相关对策与措施。     

关于林业政策调整和机制转轨问题

论述了林业进行政策调整、机制转轨的必要性,认为外部政策调整和机制转轨的核心是财政支持,要从根本上解决财政对林业支持的政策和机制问题,国家正在进行建立公共财政体制的改革,成为解决这一问题的时机。林业内部重要的是实施林业分类经营。真正实施林业分类经营要做好5个方面的工作。     

林业分类经营模式与公共财政支持

林业分类经营模式是实现林业可持续发展的重要途径。其理论基础是:分工与专业化理论、公共产品理论、微观经济学理论。公益林和商品林具有不同经营目标、管理模式及资金运行特点。林业是一个具有公益性和外部性的行业,又是一个弱质产业。林业生态建设和发展需要公共财政的支持。     

公共财政体制下浙江省林业现代化建设资金的保障

在公共财政框架下，研究解决浙江林业现代化建设中的资金保障问题是十分迫切和重要的内容。通过对浙江省林业发展现状与存在问题的分析，从财政、金融支持等方面提出相关对策与措施。     

江西省林业纳入公共财政体系问题的调查

当前国家正在全面推进财政支出管理制度改革，以建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系。林业既是国民经济的重要基础产业，又是关系生态环境建设的社会公益事业，是集社会效益、生态效益和经济效益于一体的特殊行业。如何使林业适应当前国家财政支出管理制度改革的要求，构筑起社会主义市场经济条件下林业的投入机制，确保林业职能的有效发挥，已成为林业部门急需研究和思考的问题。为此，我们就江西省地方财政对林业投入的现状和如何解决公共财政对林业的支持等方面进行了调研，现报告如下：一、我省各级财政对林业支出的现状根…     

开展小额林权抵押贷款的政策建议

为推进林业投融资体系建设,完善集体林权制度改革,清华大学经济管理学院从2007年开始与国家林业局经济发展研究中心及福建省林业厅合作,联合开展了关于小额林权抵押贷款和森林保险的研究。清华大学经济管理学院深入福建林区进行系统调研,走访林农和林业、金融基层部门,并与江西、浙江、辽宁等省的林业、银行和保险部门进行了广泛的交流与探讨。调研结果表明,为深化集体林权制度改革,实现林业的可持续发展,必须尽快建立健全配套金融服务体系和公共财政支持体系。     

建立公共财政制度 支持集体林业发展

中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10号)中提出了建立支持集体林业发展的公共财政制度的要求,为     

论财政分权与林业税费改革

林业税费体系作为公共财政框架的一部分,受财政管理体制变革的影响。目前过高的林业税费水平与1994分权式财政体制改革中的问题和缺陷直接相关。分权式财政体制改革的负面效应在林业部门被进一步放大,客观上加重了林业税费的负担。林业税费改革成败一方面有赖于公共财政支出体系和中央财政转移支付体制的进一步改革和完善,另一方面也需要林业部门从削减自身不合理收费开始寻找突破口。     

简讯

辽宁：强化政策措施深化集体林权制度改革 近日,辽宁省委、省政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的意见》。《意见》提出的具体政策措施是：建立健全支持林业发展的公共财政制度,经与财政部门沟通要将林业部门的行政事业经费纳入财政预算：逐步建立和完善森林生态效益补偿基金制度;建立造林抚育、保护、管理、投入补贴制度。建立林业金融保险支撑制度,各级政府要逐步建立森林保险补助制度。     

公共财政框架下的林业财政政策培训团培训报告

为学习发达国家公共财政扶持林业发展的经验和做法,构建适合我国国情、林情的公共财政框架下扶持林业发展政策,促进林业资源的最优配置和充分利用,经国家林业局和国家外国专家局批准,由国家林业局发展计划与资金管理司、科技发展中心共同组织,中国林科院、西南航空护林总站和12个省（市）林业厅计划财务处有关人员参加的“公共财政框架下的林业财政政策培训团,一行19人,在国家林业局计资司张艳红助理巡视员为团长的带领下,于2006年12月1日至21日赴美国进行培训。在美期间,访问和考察了美国林务局、马里兰州、维吉尼亚州林务局和Chesapeake湾信托基金会、Shenandoa国家森林公园、沼泽公园等多个单位和机构。先后听取了有关单位负责人及专家关于美国各级政府和组织扶持林业发展的专题讲座。通过21天的紧张培训和学习,培训团成员一致感到,开阔了眼界,增长了见识,更新了观念,学到了发达国家林业管理和公共财政下扶持林业发展的经验。培训团达到了预期目的,培训活动取得了圆满成功。     

公共财政框架下的林业财政政策培训团培训报告

为学习发达国家公共财政扶持林业发展的经验和做法,构建适合我国国情、林情的公共财政框架下扶持林业发展政策,促进林业资源的最优配置和充分利用,经国家林业局和国家外国专家局批准,由国家林业局发展计划与资金管理司、科技发展中心共同组织,中国林科院、西南航空护林总站和12个省(市)林业厅计划财务处有关人员参加的“公共财政框架下的林业财政政策培训团,一行19人,在国家林业局计资司张艳红助理巡视员为团长的带领下,于2006年12月1日至21日赴美国进行培训。     

关于构建复合型森林保险体系的探讨

目前林业已进入发展现代林业、建设生态文明、全面推进集体林权制度改革的重要阶段,林业的改革与发展迫切需要保险的支持。通过对我国森林保险现实情况的分析,明确了公共财政扶持在森林保险事业的发育过程中必不可少的作用,进而提出建立"以政策性森林保险为基础,商业性森林保险为补充的复合型森林保险体系"的总体思路,以期通过构建政策性森林保险平台带动商业性保险的开展,逐步建立完善的林业灾害防救体系,保障林业生产,实现兴林富民。     

林业财政投入效率研究综述及展望

财政支出是公共财政的核心内容。财政支出效率是公共财政支出研究的核心问题。文章试图追溯林业公共财政投入效率的研究发展脉络,从林业财政投入效率理论的提出、林业财政投入效率的内涵及类型、林业财政投入的评价体系及评价方法等方面有关的林业财政投入效率研究进行述评,并提出进一步研究展望。研究认为,应构建能充分体现多功能林业的经济功能、生态功能、固碳功能及社会功能的现代林业财政投入效率的综合指标体系。     

欧洲近自然林业的借鉴与启示——赴德国、奥地利林业考察报告

回顾了德国、奥地利近自然林业的背景、特点,介绍了近自然林业在欧盟、北欧、东欧等地的试验及成功经验。欧洲国家于20世纪70年代起广泛开展近自然林业实践,采用近自然林业理论恢复森林并获得巨大成功:森林抚育费用下降,林种分布趋向合理,木材产量明显增加。可供我国林业借鉴的做法:加强森林经营,倡导国有民营,推进私有林发展,加强民众森林保护意识教育,加大林业发展公共财政支持力度。     

集体林权制度公共财政问题调研报告

在完善生态公益林补偿制度、建立健全森林资源培育保障体系、建立林业基础建设投入保障制度、建立林业发展基金制度等方面,分析了公共财政对促进集体林权制度改革的作用。并研究了现有公共财政存在的问题,提出了相关的政策建议。     

浙江省森林抚育补贴试点调查与分析

森林抚育补贴试点工作是我国继建立森林生态效益补偿基金制度后林业政策的又一重大突破,也是国家公共财政支持林业生态建设、满足人民群众对林业多功能需求的又一重大举措。通过对浙江省开化县和龙泉市森林抚育试点补贴工作的7个案例的分析,对森林抚育成本进行了测算,探讨了浙江省实施森林抚育补贴政策的补贴标准、补贴对象、抚育强度、抚育规模、抚育频率、抚育实施主体以及抚育剩余物处理等问题,提出了提高中央财政对森林抚育补助标准等政策建议。