黑龙江省国有林区人力资源情况调查

林业和森林的可持续发展已成为我国可持续发展战略的重要组成部分。人力资源是推动林业可持续发展的关键力量之一。而当前黑龙江省国有林区人力资源短缺,尤其是高素质的人才资源最为匮乏,并已成为黑龙江省国有林区继“两危”之后所面临的又一大危机。本文对林区人力资源的内涵进行了界定,分析了黑龙江省国有林区人力资源的数量和质量状况,找出其中存在的问题,最后提出了完善黑龙江省国有林区人力资源开发与管理的具体对策。     

破解天然林保护三大难题的有效途径——黑龙江森工林区实施森林管护承包责任制调查

天然林保护工程已正式启动。如何解决我国重点国有林区面临的“三大难题”,即资源如何管?人往哪里去?钱从哪里来?通过调查认为:黑龙江国有林区目前实施的森林资源管护承包责任制,是解决这“三大难题”的有效途径。具体措施:森林管护要把责任和利益都落实到承包人;人员分流要解放思想,开拓就业门路;经营发展要变单目标经营为多目标经营。     

林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响

基于2003—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局的面板数据,以林业总产值、森林管护面积、年末在岗职工人数作为衡量指标,采用面板数据固定效应模型分析林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响机制。结果表明:林业产业结构高级化对国有林区改革绩效具有促进效应,但产业结构升级速度过快也会在一定程度上对国有林区改革绩效产生抑制效应;林业财政投资额对林业总产值具有显著促进作用;年末在岗职工人均工资对森林管护面积和年末在岗职工人数具有显著促进作用;林业工作站数量对森林管护面积具有显著促进作用。因此为推动国有林区改革工作顺利进展,重点国有林区林业产业结构升级应与经济发展水平和生态环境状况相适应。     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

国有林区森林资源管护承包对森林资源安全的影响

构建国有林区森林资源安全指标体系,基于2000—2016年黑龙江省国有林区森林资源的时间序列数据,采用熵权法测算森林资源安全综合指数,运用多元线性回归法分析森林资源管护承包对国有林区森林资源安全的影响。结果表明:2015—2016年黑龙江省国有林区的森林资源安全总体处于良好阶段;森林资源管护投资、个体承包管护面积占管护总面积的比例等对国有林区森林资源安全产生显著的正向影响;管护资本投入是对森林资源安全影响最大的人为干预因素,火灾发生次数是对森林资源安全影响最大的自然灾害因素。因此,为了保障国有林区森林资源安全,建议加大管护资金投入,增加管护人员数量,组建联合管护队伍,签订管护责任书,加强森林巡护,防范自然灾害的发生。     

转型期重点国有林区人力资源配置效率评价

运用DEA-Tobit方法,对重点国有林区人力资源配置效率进行两阶段分析。结果表明,重点国有林区人力资源配置效率与第三产业、森林管护面积、林业投资和年末在岗职工中企业人员人数显著相关。针对分析结果,提出了国有林区积极发展第三产业;加强对现有森林资源,特别是天然林的管护;积极推进规模效率过低林管局改革的对策建议。     

建立南北方国有林区森林防火大循环体系的构想

当前在国有林区处于“两危”的情况下,探索加强森林防火工作的最佳发展战略,具有特殊的意义。我们从分析我国森林防火工作的形势入手,提出建立南北方国有林区森林防火大循环体系的问题,并加以探讨,供有关部门决策时参考。一、我国森林防火工作面临的严峻形势我国是一个森林资源贫乏的国家,而且由于多种因素的影响,森林资源呈下降的趋     

转型形势下的黑龙江省国有林区森林可持续经营路径研究

在国有林区转型发展的新形势下,分析森林可持续经营的必要性,结合黑龙江省国有林区资源经营现状,提出了4项可持续经营要点问题,以及当前林区实现森林可持续经营目标必须重点建设生态林体系,大力保护野生动物栖息地,加强管护林下经济植物,严格管理森林集水区,有效开展森林抚育经营,合理开发森林生态旅游等主要路径。     

关于国有森林资源划区管理、双层经营方式的特点

实践“天保工程”,国有森林资源经营方式有必要实施划区管理、分类经营、统分结合、双层经营,深化森林经营承包责任制,建立高效、科学的利益驱动机制和监督、制约机制,充分调动林场和职工群众“双层”生产经营主体的积极性,不断提高森林资源的管护效果,加快森林资源的培育步伐,最终实现青山常在,永续利用的目标。     

吉林省国有林区多种经营生态模式的探讨

在我国林业“两危”状况十分严重的形势下 ,多种经营是解决“两危”的根本途径之一。但有些国有林区在发展多种经营的同时 ,严重破坏了生态环境。本文从生态学的角度出发 ,结合林业多种经营的实际 ,提出国有林区应当发展多种经营生态模式     

国有林区农民参与管护森林资源的效益与政策需求

天然林资源保护工程启动实施后,结合森林分类经营,以封山育林、专业管护、承包管护经营等形式的森林资源管护工作扎实推进并取得显著成效.近期,伊春林区北部乌伊岭林业局针对农林交错特殊区域森林资源管护形式改革,进行了积极有益的探索和尝试.将国有森林资源管护主体延伸拓展至施业区范围内的农民,突破了长期以来国有森工林业局独立管护的单一体制,新型国有森林资源管护格局正初步形成.     

国有林区开展群众管护经营改革的探索——青海省试点调研

青海省麦秀林区地处三江源自然保护区核心区,又属林牧交错地区,其改革保护与发展矛盾突出。尝试在黄南州麦秀国有林区开展森林资源家庭承包管护经营改革的试点。根据调查,林区群众表示在生活水平不降低的前提下愿意参与森林承包经营管护。因此制定了较完善的承包方案,包括承包责任管理和监督、承包费用、经营内容、保障措施,对农牧交错地区的国有林区改革进行了有益探索。     

东北国有林区改革:从“管护承包”到“股份合作经营”

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家重点林区,将现行的林区职工森林资源家庭管护承包责任制适时地深化为森林资源股份合作经营制度,是东北、内蒙古国有森工林区振兴的有效途径。森林资源股份合作经营主要是指以职工持股为基础的国有森林资源股份合作经营。森林资源股份合作制度是与社会化生产和市场经济相适应的财产主体多元化、运作社会化的所有制形式。森林资源股份合作经营的股权结构为国有资产法人股、职工认购股、劳动力股和科技股。     

解决国有林区育林基金不足问题的探讨

为解决我国国有林区存在的资源危机和经济危困的问题,财政部、林业部制定了《关于国有林区森林工业财务改革若干问题的通知》(以下简称《通知》),其中包括:财务体制改革,由“利改税”改为“财务包干”办法;在1986年提高木材价格的范围内,适当增加营林资金;恢复固定资产折旧和建立伐区道路延伸费制度等。所有这些改革和措施,对缓解国有林区森工企业经济危困起了一定的作用;但并没有从根本上解决国有林区的问题,特别是育林基金不足的问题。     

《国有林区可持续发展能力建设研究》书评

我国国有林区主要集中在东北、西南地区，自开发建设以来一直作为木材的生产基地。由于长期过量采伐，致使国有林区在进入20世纪80年代以来陆续出现森林资源危机、林业企业经济危困、生态环境恶化，国有林区“三危”的出现根本原因是林业经营思想和经营模式所致。王永清同志撰写的专著《国有林区可持续发展能力建设研     

《国有林区可持续发展能力建设研究》书评

我国国有林区主要集中在东北、西南地区,自开发建设以来一直作为木材的生产基地。由于长期过量采伐,致使国有林区在进入20世纪80年代以来陆续出现森林资源危机、林业企业经济危困、生态环境恶化,国有林区“三危”的出现根本原因是林业经营思想和经营模式所致。王永清同志撰写的     

国有林区劳务输出发展对策研究

为确立我国林业外向型经济的发展战略,身于国际分工和竞争,我们以伊春林区为例,研究和系统论证,现将结果论述如下。探索国有林区摆脱“两危”的新途径,积极跻就国有林区劳务输出发展对策问题进行了调查     

东北国有林区林价制度实施情况的調查与分析

<正> 为了保证营林业生产的价值补偿和物质转换,从经济上强化国家对森林资源的管理手段,根本解决东北林区的“两危”,林业部、财政部、国家物价局等部门共同研究,并报国务院批准,结合九○年国家调整北方木材价格的措施,决定在东北内蒙国有林区实施林价制     

吉林省国有林区多种经营生态模式的探讨

在我国林业“两危”状况十分严重的形势下，多种经营是解决“两危”的根本途径之一，但有些国有林区在发展多种经营的同时，严重破坏了生态环境。本文从生态学角度出发，结合林业多种经营的实际，提出国人林区应当发展多种经营生态模式。     

合水林业总场工程造林管护模式探索

本文介绍了合水林业总场在管护工作中探索出管护站承包责任制的管护模式,该管护模式有健全的管护机构。灵活全面的管护机制,切实可行的管护措施,详尽的管护制度。经实践证明,该管护模式适宜在林牧矛盾较为严重的国有林区工程造林地带推广应用。