国有建设用地建设保障性租赁住房的现状、难点与建议

《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》实施一年多以来,各城市陆续落实和创新各类支持政策,已经形成了可总结可复制的主要模式,但同时也面临一些难点与问题。新供应国有建设用地建设保障性租赁住房是保障性租赁住房的五种筹集方式之一,在建设模式和面临问题上有着突出特征。本文梳理了利用国有建设用地建设市场性租赁住房和保障性租赁住房的政策演变,总结了目前新供应国有建设用地建设保障性租赁住房的主要模式和突出难点,并为下一步完善该筹集方式提出建议。     

保障性租赁住房：挑战与对策

保障性租赁住房是我国住房保障领域的一大制度创新。保障性租赁住房主要有保障人群更加广泛、市场主体广泛参与、强调供需匹配、筹集途径多元化等特点；但也面临着保障人群实际覆盖面与目标覆盖面差距大、市场主体参与保障性租赁住房建设面临盈利困境两大挑战。对此，我们提出了进一步明确覆盖对象的申请资格、更多政策向市场化供应主体倾斜和优化市场化主体投资保障性租赁住房项目决策模型等三个方面的建议。     

陕西住建今年做好"十个聚焦"全年筹集建设保障性租赁住房8.8万套

本刊讯2月10日,全省住房和城乡建设工作会议召开,2021年全省累计新建商品房销售面积5235.7万平方米;2022年全年筹集建设保障性租赁住房8.8万套(间). 2021年全省保障性安居工程完成投资229.64亿元,棚户区改造新开工10239套,基本建成29815套,发放城镇住房保障家庭租赁补贴42687户,公租房新...     

REITs助推住房租赁行业稳定发展

<正>“十四五”时期，全国初步计划建设筹集保障性租赁住房近900万套（间），金融支持是助推保租房快速发展的利器。2022年以来，保障性租赁住房金融支持力度不断加大，服务体系不断创新。“租购并举”已成为长效机制，住房租赁成为其重要推动力。随着我国基础设施公募REITs制度的建立和发展以及保租房公募REITs的试行，为前期投入大、投资回报期较长的租赁住房项目提供了优质的退出渠道。这在一定程度上能使企业快速回笼资金，有效提升租赁住房市场的流动性，促进租赁住房市场实现“投融建管退”循环生态圈，推动住房租赁行业稳定发展。     

杭州市保障性租赁住房工作探索与实践

自2016年杭州成功举办G20峰会以来，城市人口虹吸效应更加明显，新就业大学生、外来务工人员等新市民、青年人大量涌入，城市人口的住房问题也日益突出。2021年以来，在国家层面首次明确建立以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障新模式背景下，杭州结合城市租赁人群住房租赁需求，迅速出台保障性租赁住房实施方案，吸收借鉴蓝领公寓和人才专项租赁住房试点经验，搭建三项工作机制，加快推进保障性租赁住房发展，着力缓解新市民、青年人租赁住房困难，为最终实现全体人民住有所居、推动共同富裕提供杭州住房保障经验。     

家庭生命周期视角下住房保障需求差异研究——以深圳市为例

本文以深圳市为例，分析总结不同家庭生命周期下家庭人口结构和住房保障需求差异特征，为更好地完善住房保障体系，满足保障人群多层次住房需求提供理论依据。研究发现：家庭生命周期对于家庭的住房租购选择至关重要，单身家庭更倾向小户型、高品质、区位优的租赁型保障性住房；新婚家庭倾向于户型适中、品质较好的保障性租赁住房；已婚有孩家庭更倾向稳定居住、完善配套的住房，倾向购买配售型保障性住房。建议政府部门在保障性住房规划建设、供给过程中明确住房保障对象，综合考虑家庭生命周期下住房保障需求的差异性，提供多层次、可选择的保障性住房。     

保障性租赁住房的地方性发展探析

自2020年开始，国家大力发展保障性租赁住房。江苏省将该工作作为住房保障专项重点任务，着力解决新市民、青年人住房问题。2021年，常州市被列为全国保障性租赁住房40个试点城市之一，金坛区作为常州最美新城区、最强增长极，紧抓保障性租赁住房的“窗口期”机遇，坚决扛起“两湖”创新区主战场责任，深入推进“五大行动”，全面加速同城化、加快现代化，坚持以人民为中心，在改革发展中“先行先试”，增强工作的积极性、主动性，切实扩大保障性租赁住房覆盖的广度和深度，对新市民、青年人住房问题的解决进行了积极的探索。文章阐述了保障性租赁住房的发展背景，探讨了常州市金坛区发展保障性租赁住房的举措，最后提出了相关建议。     

推进保障性租赁住房REITs融资模式发展

今年政府工作报告提出加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。但是依靠政府或者银行信贷不足以支撑大规模的保障性住房建设，应积极推进保障性租赁住房REITs项目融资模式，支持保障性租赁住房市场稳定健康发展。     

保障性住房建设的思考

根据国家“十二五”规划纲要，我国将重点发展公共租赁住房，使其成为保障性住房的主体。2011年要建1030万套保障性住房，其中包括400万套棚户区改造、200万套经济适用住房和两限房，以及400万套廉租房和公共租赁房。未来5年，全国计划建设保障性住房3600万套，使保障性住房覆盖面达到20％，土地供应量的50％-70％做保障性住房，已在“十二五”规划中被列为“必须完成的”约束性质指标。     

保障性租赁住房建设对房地产市场有冲击吗——基于商品住宅“双市场”均衡机制

保障性租赁住房政策的构建和落地需要充分评估其对房地产市场的影响。基于商品住宅“双市场”均衡机制，研究泡沫化和单市场调控下保障性租赁住房建设对“双市场”均衡的影响，为保障性租赁住房政策的落地提供建议。研究表明：短期保障性租赁住房政策会使租赁市场出现“量升价减”，销售市场热度降温；长期当保障性租赁住房的供给量调整到“双市场”均衡下的供给量时，租赁市场和销售市场出现“量价趋稳”，且政策效果因住房需求群体和城市人口规模的不同而有所差异。未来在保障性租赁住房政策实施过程中，应在“以需定供”确定供应结构、落实地方政府责任和健全住房体系方面发力。     

深圳对保障性住房条例进行修改

深圳市近日修改了《深圳市保障性住房条例》,增加了安居性商品房作为新的保障性住房形式。安居性商品房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积、销售价格和转让年限,按照规定标准,主要采取市场化运作方式筹集、建设,面向符合条件的家庭、单身居民配售的具有保障性质的住房,建设和管理办法由深圳市政府另行制定。     

保障性租赁住房供需模式研究

保障性住房是关乎民生、社会治安稳定、社会和谐发展的建设工程。我国正处于迈向现代化的关键期，重视保障性住房的建设，以解决部分“住房难”的问题。但是在实际实施中，配套、供需等方面的问题仍然存在。因此，文章结合山东烟台保障性租赁住房的建设，分析保障性租赁住房的特点和意义，提出新发展形势下地区保障性租赁住房的供需模式，以供参考。     

昆明：财政拨付3.48亿元用于第二批保障房建设

据10月23日云南网报道：为推动保障性安居工程项目前期工作尽快开展,确保项目尽早开工建设,昆明市财政拨付了第二批新建保障性住房上级资金3.48亿元,专项用于补助公共租赁住房、廉租住房、国有工矿棚户区改造相关基础设施建设支出。至此,2013年保障性住房中央、省建设补助资金及中央配套基础设施建设补助资金(林业棚户区除外)累计7.49亿元已全部下达完毕。据了解,昆明市2013年保障性安居工程拟新建廉租住房4000套、新建公共租赁住房14659套、城市棚户区改造16000套、限价商品房6000套、国有工矿棚户区改造1956套,共计42615套。今年内将开工建设的6000套限价商品房的选址已经确定,分别是官渡区的子君村、渔村,五华区的银河,盘龙区的东白沙河、羊肠,西山区的海口螳川等六个片区,已于9月30日启动筹建工作。但目前一些片区项目的规模、规划等详细信息尚未完全确定。     

我国保障性住房政策演变与构建

当前我国保障性住房体系分为出售型保障性住房和租赁型保障性住房两大类,其中出售型保障性住房主要包括经济适用住房和限价商品住房,租赁型保障性住房主要包括廉租住房和公共租赁住房。本文通过系统梳理这几类保障性住房的政策演变,构建我国保障性住房体系的发展方向。     

西安实施保障性租赁住房面临的挑战

阐述对保障性租赁住房面临挑战进行研究的背景及意义，通过对西安保障性租赁住房的案例分析，提出一些风险警示以及难点与挑战，借鉴相关经验，提出一些政策完善和项目实施的建议，以促进保障性租赁住房的健康发展。     

生命历程视角下新市民住房保障需求研究——以广州为例的实证分析

基于2019年来广州人员住房保障需求调查数据，以新市民的生命历程为视角，通过构建多元logistic模型开展实证研究，分析新市民住房保障需求后发现，从空间性角度看，流动距离较近的新市民青睐选择产权型保障性住房；流动距离相对较远的新市民倾向于选择租赁型保障性住房。从时间性角度看，新市民生命阶段的转变体现为家庭结构由单身向多口之家的变化，追求住房稳定，租赁型保障性住房优于市场化租赁性住房、产权型保障性住房优于租赁型保障房。从代际发展角度看，老一代新市民对产权型保障性住房的需求意愿更强烈，新生代看待城市发展格局的目光更加开放和多元，影响他们选择保障性住房的条件也更加向宜居的属性靠拢。基于此，未来住房保障发展应健全多元化住房保障体系，租购并举，满足不同层次新市民的住房需求，为新市民提供高品质、可负担的保障性住房。     

国家审计在基本保障型住房建设资金筹集中的作用

党的十七大和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求实现广大群众住有所居的目标。目前,我国保障性住房建设正在如火如荼的进行,其中国家大力推行的基本保障型廉租住房和公共租赁住房的建设责任应由政府承担,这部分保障型住房建设资金筹集存在较大困难。本文尝试以"国家治理"的视角,提出国家审计在解决基本保障型廉租住房和公共租赁住房资金筹集途径及不同途径相互关系中应发挥的作用。     

保障性租赁住房特点探析及租务运营应对之策

保障性租赁住房作为住房体系的重要产品顺应城市发展应运而生,通过对其出台背景、供给政策、供给特点的分析,明晰面对的人群范围和政策背景。在此基础上,对保障性租赁住房发展存在的挑战进行剖析。保障性租赁住房租务运营虽然是住房建设交用的后端,但怎样提高认识、完善措施,对整个保障性租赁住房制度都具有举足轻重的作用。通过提出租务运营的重要理念和措施,分析具体应对之策,以更好地促使保障性租赁住房落地生根。     

保障性租赁住房问题分析及实施路径探讨

2021年6月，在我国一种新的住房保障形式——保障性租赁住房正式付诸实施。究其实质而言，保障性租赁住房与此前的租赁类保障房如廉租住房、公共租赁住房一脉相承，既具有能够避免福利固化和寻租效应、覆盖面广的优点，也同样存在建设资金难以平衡、居后管理难度大的痼疾。解决好这些公认的难题，才能推动保障性租赁住房健康发展、平稳运行。通过理清租赁类保障房发展脉络、分析存在问题，进而提出与商业设施打捆运营、探索租金收缴新方式、激发企业和社会机构参与积极性、实施专业化管理等建议。     

基于TOD模式的上海市“保租房”发展研究

“保租房”即保障性租赁住房。这是解决新市民、青年人住房问题的重要举措,但其发展面临经济性与社会性二者难以兼顾的困境。利用TOD模式,结合轨道交通综合开发建设保障性租赁住房,有利于化解土地价格和区位选择的两难问题,平衡土地利用效率、居民福利水平和轨道交通可持续发展。通过梳理保障性租赁住房TOD的发展现状,总结TOD建设保障性租赁住房面临的突出难点,以期为促进上海市保障性租赁住房TOD发展提供参考。