国土空间专项规划实施评估机制探索——以苏州市为例

实施评估是促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性的重要工具.研究聚焦国土空间专项规划,通过梳理规划实施评估工作的演变脉络及特点,分析新时期专项规划实施评估机制的 目标和工作重点,进而以苏州市为典型案例,搭建了专项规划"结果—过程—效果"评估的内容体系和"年度—五年—终期"评估的工作架构,为建立国土空间专项规划实...     

加快推进国土空间规划实施和自然资源综合治理的构想

一、支撑国土空间规划的科技创新行动(一)加快建立新型国土空间规划支撑技术体系遵循“上海2035”空间规划体系,体现“两规融合,多规合一”特点,加强总规实施的政策、机制和技术方法的研究,重点突破基于自然资源管理的各层级国土空间规划编制、中近期建设和土地利用规划编制的技术方法和管理措施,以及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线等“四条控制线”、战略预留区等实施政策和配套技术,建立“实时监测一实施评估一动态维护”的规划全过程管理机制,形成全球城市目标下的国土空间规划技术体系。开展上海市国土空间优化开发理论与技术方法研究,重点突破自然生态空间用途管制、农林水复合利用、地下空间开发复合利用、陆海统筹等关键技术,建立适宜本市的国土空间用途管制支撑体系,全面提升上海国土空间治理能力。     

财政体制视角下市区国土空间规划实施传导的博弈分析——以深圳为例

国土空间规划改革的重点是空间治理权的重构与分权。市、区两级政府作为空间治理的主体，其财政体制和事权划分是影响国土空间规划传导和实施的重要因素。以深圳为例，分析了市、区两级财政体制结构和事权划分，并基于市、区政府财权事权博弈视角，对国土空间规划传导和实施过程中的问题进行剖析。指出，财政机制激励不相容和财权事权不对等是市、区两级政府进行空间治理博弈的主要原因，也深刻影响了规划实施传导。基于此提出以用途管制和规划传导为基础，建立基于治理思维、激励相容的市区财政分配体制，并从完善国土基金收入分配比例、创新基金计提规则、构建财政补偿机制等方面提出建议。最后，围绕不同类型用地的国土基金收入分配比例、不同类型市级公共基础设施的基金计提和财政补偿规则、不同类型生态资源的基金计提和财政补偿规则等进行讨论。     

面向国土空间规划的不同用地分类体系差异与融合

国家机构改革与规划体制改革给国土空间用地分类体系提出了新的要求,而用地分类体系不仅是开展国土空间科学管控的重要前提,更是各级各类国土空间规划编制、实施及管理的重要技术依据。首先从理论层面对"土规"、"城规"、地理国情三种用地分类体系进行差异分析,然后从实践层面选取武汉市特定区域进行三种用地分类的数据试验,最后结合三种用地分类体系各自优势特征,提出面向国土空间规划的不同用地分类体系融合建议,以期为国土空间用地分类体系的构建及完善提供参考。     

国土空间规划与土地储备的互动机制分析

国土空间规划的重点是高效率利用国土及保护国土，遵照自然生产规律，规范化开发国土资源，使国家土地分配更具科学性。文章首先分析了国土空间规划和土地储备互动发展的基本关系，然后从多方面提出了互动机制的构建措施，包括优化城市设计、实施土地储备规定、及时应用信息技术、促进土地储备的信息化建设、完善资产清查管理机制和鼓励群众参与监督等，旨在更好地给相关研究提供参考。     

国土空间规划体系下控规改革与实践探索 ——以赤峰市哈达和硕地区控制性详细规划为例

国土空间规划五级三类的体系正在逐步建立,控制性详细规划作为实施性规划如何适应和改革是一个重要的问题.本文系统梳理国土空间规划体系下控规的作用和内涵,并结合当今控规编制的新理念,提出应当构建落实和细化国土空间总体规划的传导体系;构建融合城市设计的精细化管控体系;构建以城市修补和生态修复为方法的空间治理体系,并以赤峰市哈达和硕地区控规编制为例进行实践探索,以期能为新时期控制性详细规划改革与建立制度体系提供技术的参考.     

浅谈测绘地理信息系统的建设

地理信息在我国土地资源中的地位十分重要,随着地理信息系统的应用越来越广泛,地理信息的及时更新也越来越重要,测绘是建立地理信息系统的基础工作,以测绘地理信息系统为核心的信息链已经基本形成并得到了广泛的应用。随着各种应用对地理信息的精确度的要求越来越高,传统测绘方法已经不能满足地理信息产业链的需求。本文简要介绍了地理信息系统、地理测绘系统和及其应用,并指出了地理测绘信息系统的设计重点。     

国土空间规划体系中的规划传导机制研究

文章以国土空间规划体系中的规划传导机制为研究对象，探讨了规划传导机制的概念和理论基础，分析了规划传导机制在国土空间、生态保护和区域协调发展等方面的实际应用案例，并深入探究了规划传导机制的影响因素和优化措施。通过数据分析和图表展示，得出了结论和建议，为进一步完善国土空间规划体系和规划传导机制提供参考和借鉴。     

智慧城市建设中测绘地理信息的作用分析

随着近年来我国国民经济的飞速发展,我国的信息技术也得到了飞速的发展。城市化进程的加快使得越来越多新兴信息技术开始被广泛地应用于城市的建设当中,智慧城市已经成为了未来城市发展的重要趋势。测绘地理信息是城市建设的重要数据,在新时期测绘地理信息数据已成功转型为时空地理信息数据,成为了推动智慧城市建设的重要基础。文章主要探究了智慧城市建设中测绘地理信息的具体作用,并就测绘地理信息的具体应用进行了讨论,期望能够推动我国智慧城市建设水平的提升,为广大测绘人提供参考与借鉴。     

国土空间规划体系下城市地下空间规划的再认识

通过论述国土空间规划体系下地下空间规划的地位和作用,认为地下空间规划是国土空间规划体系中的重要组成部分,在全城全要素管控体系中发挥着与地面规划同样重要的作用.同时提出地下空间规划应重视资源评估和空间预留,在与地面规划协同方面应注重空间整体、专业统筹、平战结合、盘活存量,结合已有实践经验与应用创新,形成新时期地下空间开发...     

基于EPS平台的国土内外业一体化平台设计与实现

EPS地理信息工作站基础平台从测绘与地理信息角度构建数据模型,综合CAD技术与GIS技术,以数据库为核心,实现从地理信息数据航测立体采集、加工、入库一体化作业。文章基于EPS平台,设计实现了国土内外业一体化平台,解决国土业务从外业采集、内业处理和数据入库的衔接问题。     

测绘地理信息科技融合新技术助力空间规划编制

随着国家空间规划体系的进一步完善,在我国各地经济规划地区以及不同的地区都进行了试点和应用,在对空间规划关键的技术以及方法进行研究之后发现,在测绘地理信息科技方面充分结合现代新技术,包括云计算技术、大数据技术、人工智能技术、虚拟现实技术、BIM技术等,都体现出了更高的价值,促进了空间规划方案的进一步完善和实施.     

地理信息技术在工程测绘中的应用研究

科学技术不断发展,地理信息技术日益完善,合理应用此项技术对提升工作效率和准确性有较大的积极作用,为此在各领域中得到了广泛应用,在工程测绘工作中同样如此。文章对当前常见的地理信息技术在工程测绘中的具体应用进行分别分析,希望为工程测绘工作提供一定的参考和帮助。     

基于大数据和云计算的矿山测绘地理信息标准化探析

近年来，大数据、云计算技术在各行各业中的广泛应用，大大提升了人们生产作业的效率，并在很大程度上改变了人们生产生活的方式。在新的发展形势下，矿山化进程单位不断发展，地理信息数据对于制定决策和规划具有十分重要的参考价值，因此人们对于矿山测绘地理信息数量的需求也在急速增加，而大数据和云计算在矿山测绘地理信息中的应用则为解决该问题提供了一种全新的思路。文章首先对地理空间大数据进行了阐述，然后对大数据和云计算在矿山测绘中的应用进行了分析，最后对大数据和云计算应用于矿山测绘地理信息的标准化进行了探讨。     

产权逻辑下的国土空间规划编制：掣肘、机理与路径

健全自然资源资产产权制度和建立空间规划体系作为落实生态文明总体战略部署的重要内容，被赋予重要使命与责任要求。新时代国土空间规划体系的构建为通过规划编制推进规划过程与产权配置过程合一带来了新机遇。结合自然资源资产产权的基本内涵与制度衍生，分析了国土空间(性)规划嬗变历程中的产权问题现状，基于国土空间规划产权机理的剖析，提出国土空间规划的产权安排应结合规划层次序列，以达成公共利益与产权保护关系衡平为国土空间规划的产权安排的核心理念，以中大尺度规划的“三区三线”管控平衡产权规模与结构、以中小尺度地类、产权流转管控优化产权结构与强度、以小尺度地块布局统筹产权权利分配，促进产权权利保护、空间效率提升以及空间治理能力提高。     

内卷与外包:国土空间规划体系构建及行业发展之忧——基于当前规划行业中一些现象的反思

建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是党中央、国务院作出的重大部署,也是我国空间规划发展进程中一次具有划时代意义的改革创新.国土空间规划改革难以一蹴而就,其体系构建必然要经历一段"螺旋式上升"的探索过程.回顾近两年国土空间规划体系构建与实践历程,认为改革中出现了"多规合一"后总规负重未减、"机构合并"后工作强度增加、"市场合流"后技术作用弱化等"内卷化"倾向,且存在规划业务整体性转包出去的行政资源式与漏斗过滤式等不良"外包"情况.并从当前国土空间规划推进要求、项目现实、机构运行及行业市场等对规划"内卷化"倾向与不良"外包化"现象产生内因及影响进行了剖析.最后基于中国古代哲学"道法术器"的思想,从规划共识、运行机制、规划方法、治理平台等四方面,提出了推进国土空间规划体系有序构建及行业健康发展的相关思考及建议.     

国土空间规划治理机制与模式探析——基于"控制权"理论的视角

理解空间规划治理机制与模式是从规划执行层面实现国土空间治理从"体系"构建到"能力"提升的基础.在既有"机构—治理"模型的基础上,结合影响规划执行的内生动力因素,构建以"控制权"分配为媒介的空间规划治理机制分析框架,并以我国空间规划改革历程为研究案例检验其现实解释效力.空间规划治理是一个在外部结构条件和内生政治动力共同影响下,各级各类规划参与主体行使规划权利的动态过程,其中,外部的事权分配模式和内生的部门资源利用与组织关系开发能力直接决定了规划执行的具体方式,机构和技术层面的协调措施则是影响内生政治动力的外在条件.基于此,系统梳理当前国土空间规划治理的模式选择,结合相关参与主体在规划执行的信息、技术、方法和组织方式等资源利用条件方面的变化情境,理性推测未来国土空间规划治理可能采取的另外两种典型模式.并针对以上规划治理模式所面临的共性问题,提出后续研究和实践的重点.     

地理空间数据在自然资源管理中的应用研究

新一轮的机构改革后,原有的测绘地理信息部门融入到了自然资源管理部门,如何发挥测绘地理信息数据是当前面临的主要问题。本文从地理空间数据如何在自然管理中发挥其作用的角度出发,阐述了地理空间数据客观性、可视化和可对比分析三个特点;从自然资源管理部门职能出发分析了自然资源管理对地理空间数据的需求;介绍了地理实体数据的概念并阐述了地理实体数据如何在自然资源管理中发挥作用。     

面向国土空间规划的城市绿地系统规划评价优化研究

国土空间规划是我国规划领域落实新发展理念和推进生态文明建设的关键举措。城市绿地系统规划作为国土空间规划的重要专项规划之一,作为其核心环节的规划评价是保证绿地系统规划科学合理的关键,其核心理念和技术方法也必将带来新的革新。以新时代国土空间规划为指引,在分析绿地系统规划变革和传统城市绿地系统规划评价问题特征的基础上,对城市绿地系统规划评价体系优化进行了探索,为城市绿地系统规划评价逐步走向定量化、合理化、科学化提供一定的参考。并通过建立城市绿地评价基础信息平台和全周期的绿地系统规划评价体系,使城市绿地规划评价在有力支撑城市绿地系统的高质量发展和积极适应当前国土空间规划的新要求同时,为更宏观的城乡人居绿色空间的构建和国土生态空间保护发展提供支撑平台。     

国土生态空间规划决策支持框架体系研究

生态空间能否得到科学有效的保护和优化是促进城乡高质量发展的关键环节。近年来,规划决策支持体系为国土空间规划提供了重要的技术支撑,但针对国土生态空间的量化支持能力明显滞后。为此,全面梳理了国土空间规划中的相关生态理论、方法和应用模型,构建了底线管控与约束、规划支撑与调控、生境共生与融合三大领域的国土生态空间规划决策支持框架体系,并对该框架体系下的典型应用进行了案例研究。成果为国土生态空间规划提供了系统的量化关键技术支撑,是科学开展生态空间要素优化与管控的重要基础。