国有企业外派监事会监督的特点

一、在监督性质上,它是国家依法行使所有者权力的监督行为 依照《公司法》关于“国有独资公司监事会主要由国务院或者国务院授权的机构、部门委派的人员组成”的规定,由国务院(或省级人民政府)直接向中央(或省管)企业派出监事会,明确以财务监督为核心,以查账为主要方式,对企业的财务活动及企     

把握“六性”加强对国有企业“一把手”和领导班子监督

2021年3月,党中央印发了《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)。这是党中央首次针对"一把手"和领导班子监督制定的专门文件,集中体现了党的十八大以来强化自我监督的理论、实践和制度成果,彰显了党中央破解党内监督难题的坚定决心。作为地方国资国企主要领导干部和领导班子。     

把握“六性”加强对国有企业“一把手”和领导班子监督

2021年3月,党中央印发了《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)。这是党中央首次针对"一把手"和领导班子监督制定的专门文件,集中体现了党的十八大以来强化自我监督的理论、实践和制度成果,彰显了党中央破解党内监督难题的坚定决心。作为地方国资国企主要领导干部和领导班子。     

必须全面加强国有企业财务监管工作

企业财务监督是国有资产监督管理的重要基础性工作。企业财务管理是企业管理的中心环节，也是国有资产监督管理的核心内容。加强对企业财务的监督管理既是出资人的基本职责，也是促进企业强化科学管理、实现国有资本保值增值的有效手段。不重视企业财务工作的领导，就不是一个称职的领导；不加强财务管理的领导班子，就不是一个过硬的班子。国务院《企业国有资产监督管理条例》第35条明确规定，“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督”。温家宝总理在十六届二中全会《关于深化行政管理体制和机构改革意见的说明》中明确指出：“今后对国有企业财务的监管，主要由国资委负责，以解决目前存在的多头监督问题”。此外，重新修订的《公司法》第4条也明确规定：“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理等权利。”这些不仅为国资监管机构依法履行财务监管职责提供了法律依据，同时也明确了财务监管的范围和内容，有力地保证了出资人的各项权益的充分实现。对此，我们务必深入学习，深刻理解，认真贯彻，坚定信心，明确任务，扎实工作，进一步加强企业财务监管工作和企业财务工作，为推进国有企业的改革和发展，实现国有资产的保值增值提供坚实的保障。     

国有公司、企业会计管理模式及其分析评价

(一)财务总监制模式及其分析评价。 财务总监制是在“两权分离”情况下,所有者通过委派财务总监,代表其履行对经营者的监督权,以加强所有权监督,维护其利益的一种经济监督制度。财务总监制的委派单位为国有大型企业和国有控股公司。     

完善会计委派制之我见

2000年9月财政部、监察部以财会[2000]12号文印发了《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知.随后,全国各省、自治区、直辖市都相继出台了会计委派制实施方案.会计委派制是指政府部门或产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计情况的一种制度,会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派,经营者不得干预.它使会计人员摆脱了与服务单位之间的依附关系,是加强会计监督和从源头上防治腐败现象的有效措施;在防范会计信息失真、国有资产流失等方面也有很大作用,促进了会计工作的社会化和职业化.但它也存在着与政企分开的改革总思路相悖;着重强调了会计的监督职能,弱化了会计的管理职能;会计委派人员与被委派单位的关系难以把握;削弱了对委派会计人员的激励机制,忽视了一个再监督机制等缺陷.因此,对会计委派制度的完善应该是下一步工作的重点,也是将这项举措进一步推进的重要环节.     

国有大企业不能搞“一把手”负责制

国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁近日表示，加强国有独资公司的现代企业制度建设，必须从董事会建设入手，国有大企业不能搞“一把手”负责制。国资委应该做股东会的事。董事会是企业的事．而现在都是国资委在做。董事会和经理层的高度重合，实际上搞的是“一把手”负责制。邵宁说，决策层和执行层压在一起对大企业风险特别大，这等于是把一个非常大的企业交给一个人。他表示，加强国有独资公司的现代企业制度建设，就必须从董事会建设入手，把执行层和决策层分开。     

对国有企业委派财务总监的思考

目前，国有独资、国有控股企业在我国还具有绝对的主导地位。随着国有企业自身结构调整，资产重组的重大变革，国家逐步实施“经营责任公司”，解决“所有缺位”问题。在政企分开，但又强化政府作为国家对企业的监督管理，采取委派财务总监形式，对国有资产授权经营机构进行监督管理，保障国企持续健康发展，国有资产保值增值，防止资产流失，确实起着十分重要的作用。多年实践证明“只讲授权没有监管，就可能会出现漏洞，设立外派财务总监是刷新监管机制的一个新的尝试”。这一举措也是财政部、监察部联合印发《关于试行会计委派制度工作的意见》精神的贯彻。当前“财务总监”这个词的频率已用得越来越多，究竟应赋予的职责和本身的职能作用如何？应达到的预期目标又如何？展开探讨，实为十分必要。     

国有大中商店实行商品监督员持证上岗制度

国内贸易部和国家技术监督局最近作出决定，在国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度。并联合下发了《国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度的暂行规定》，对进一步加强流通领域商品监督管理工作，规范商业零售企业商品监督管理行为，把住商品进货和销售的质量、标识、计量关，保障正常的流通秩序具有十分重要的意义。《规定》指出为了把商品质量、标识、计量监督工作落到实处，国有大中型商业零售企业应建立和完善相应的管理机构，必须设置专职或兼职的商品监督员，负责商品质量、标识、计量监督工作。商品监督员…     

打造国有企业可持续发展的政治核心

山东新矿集团华丰煤矿党委按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力的战略高度审视国有企业党建工作的重要性，转变思想观念，加强领导班子建设，以创建“党支部整体化建设一体化考核”活动为载体，充分发挥政治核心作用，为国有煤矿企业实现超常规、跨越式发展提供了强有力的组织保证。     

完善监督机制 全面加强自我监督

（一）加强对领导干部的重点监督。省工商局党组对领导班子和领导干部遵守政治纪律，组织纪律，经济工作纪律和群众工作纪律情况，坚持和健全党风廉政建设责任制，民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度情况，执行《廉洁从政准则》及有关廉洁自律规定、民主评议，廉政谈话和经济责任审计制度等情况每年进行检查，对个别领导干部工作中出现的问题及时进行批评，帮助整改。认真执行”三必谈，三必做”，”述职述廉”、大事报告制度和“一把手”廉政承诺制度，强化对领导干部的监督。     

关于加强“一把手”财权监督的思考

近几年来．通过对部分区、乡镇、机关、事业单位的财政财务收支审计、调查发现．有的地方党政“一把手”即主要领导人的财权过分集中．常把个人凌驾于党组织和领导班子集体之上。特别是在财务收支、固定资产投入处置方面，一些乡镇、单位的“一把手”只讲“权力”不讲法纪和责任。对此，笔者认为应加强对“一把手”的监督。     

试行会计委派制度初探

会计委派制度也称为会计人员委派制度。是政府和产权管理部门以所有身份，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会汁情况的一种制度。试行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。朱镕基总理在2000年九届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要进一步推行会计委派制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。     

刍议会计委派制

“会计委派制”是由政府成立会计局，对企业会计人员实行统一委派、考核、调遣、奖罚、任免和管理的一种方式，即国有企业会计人员受国家委派进驻企业，在企业中履行会计核算和会计监督的职能，代表国家对企业的经济活动实施直接监督。     

加强中央企业投资监督管理工作——国资委出台《中央企业投资监督管理暂行办法》

2003年5月27日，中华人民共和国国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》明确，国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，依法对其所出资的企业的国有资产收益履行出资人职责；对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。其主要义务是推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题等。作为中央企业国有资产出资人代表，对所出资企业重大投资活动进行监管，是国资委的主要职责之一。根据这一职责要求，为加强对中央企业投资活动的规范化管理，国资委于2006年6月28日发布了《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称“办法》），自7月1日起施行，7月18日又发布了配套的《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（国资发法规[2006]133号）。     

关于《会计法》修订之我见

作为长期在企业基层一线从事会计工作的普通一员,笔者结合自身工作,谈谈对修订《会计法》一点粗浅的看法. 一、境外管理应体现,监督管理全覆盖 在国家"走出去"及"一带一路"倡议指引下,中国企业境外投资以及参与基础设施建设越来越多,在取得经营成果的同时,各类风险也日益显现.国务院国有资产监督管理委员会(下称国资委)于2017年1月又公布了新修订的《中央企业境外投资监督管理办法》(国资委令第35号),以进一步加强中央企业境外投资监督管理.但是,在强化投资监督管理的同时,对国有企业在境外设立的子企业及独立核算机构的会计监管还比较滞后,内控制度不健全、核算不规范、监督缺失的现象还较普遍.     

关于领导班子内部监督的思考

领导班子在各级各部门中处于核心地位,是带领广大干部群众推进现代化建设的“火车头”,是干部队伍的重要组成部分。加强领导班子内部监督,不仅是解决好班子内部存在突出问题的重要手段,是增强领导班子凝聚力、战斗力的重要途径,也是带领广大干部群众推进现代化建设的组织保证。本文从解决目前领导班子内部监督存在的突出问题入手,试就如何加强领导班子内部监督进行探讨。目前领导班子内部监督存在的突出问题我们党自成立以来,都非常重视领导班子内部监督,以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代领导集体都提出了相应的监督理论,为领导班子内部监督指明了方向。同时党中央还制定了《关于党内政治生活的若干准则》和《关于加强党的建设的几个重大问题的决定》等一系列规章制度,对领导班子内部监督提出了要求。但从目前来看,一些党组织和党员领导干部在领导班子内部监督工作方面仍存在的一些问题,主要表现在以下几个方面:组织的监督力量不够。尽管各级党组织对选拔领导班了成员都非常慎重,但仍然存在重提拔使用,轻监督管理的现象。有的只注重检查班子成员的工作任务完成情况,却忽视对其思想作风、廉洁自律情况的监督;有的一些单位或部门,重视物质文明建设,忽略了党的建设,对班子成员...     

防范金融风险 财政部加强地方金融企业财务监管

财政部近日印发了《地方金融企业财务监督管理办法》,以加强财政部门对地方金融企业的财务监督管理,规范地方金融企业的财务行为。新出台的《办法》共7章38条,包括总则、财务登记、一般财务监管、地方国有金融企业财务监管、财务信息报告、监督检查和附则。《办法》明确,地方财政部门是地方金融企业的财务主管部门,地方财政部门实施财务监督管理的范围包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社、新型农村金融机构、信托公司、金融租赁公司、     

监督“一把手”的“一支笔”

人们通常把各级党政部门和国有企事业单位的主要负责人称作“一把手”。“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，肩负着重大责任，也掌握着很大的权力，体现在财政财务收支方面，诸多的经济活动、资产运作通常是由“一把手”的“一支笔”来实施和完成的。     

老河口市建成六大支柱财源年可提供利税过亿元

湖北省老河口市积极开展企业改革,坚持以转换企业经营机制为着力点,着力构建企业集团,通过品牌带动,兼并收购等方式聚集国有资本,形成规模经营,帮助国有工业企业加强内部管理,建成六大支柱财源,年可提供利税过亿元。一方面市委、市政府出台了《国有资产保值增值暂行办法》、《关于加强对国企领导人员激励和监督的暂行办法》、《加强国有及国有控股企业财务管理暂行办法》等一系列规章制度,帮助企业选好领导