行政合同特权之契约因素论析

行政合同“是行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织．经过协商。相互意思表示一致所达成的协议。”行政主体在行政合同中具有双重身份。即作为行政主体的公权力者身份和作为合同一方的当事人身份。这种身份的双重性导致其在行政合同中享有一般合同关系主体所不可能享有的特殊权力，一种由行政法确认或在行政合同条款中规定的，行政主体为实现公益目的而享有的对合同另一方行使公权力的强制性权力一行政合同特权。     

我国应当健全行政垄断法律责任制度——以《反垄断法》第51条为基点展开的探讨

我国《反垄断法》第51条对行政垄断法律责任追究方面的规定尚有两个重大缺陷,即＂法律责任形式单一＂和＂执法主体悖论＂。行政垄断能否得到有效规制,很关键和重要的一点就是能否建立起一套行之有效的法律责任制度。健全我国行政垄断的法律责任制度具体包括建立有效的民事责任制度、完善行政垄断的行政责任制度、设置明确的刑事责任制度和完善行政垄断法律责任的执法机制。     

闭环监督:行政审批制度改革研究

中国现行行政审批制度改革已经取得了令人瞩目的阶段性成果，但在有些地方也面临着部门利益阻碍、改革难以实质性深入等一些根本性难题。本文认为，行政审批制度改革及行政审批制度运行出现问题的根本性原因在于监督制约机制的不完善，在分析传统链式监督制约机制局限的基础上，提出闭环监督是化解改革难题的关键，并探讨如何构建闭环监督机制。     

完善审计强制措施

一、完善审计强制措施的理论依据审计强制措施的设定必须符合权利与义务相统一的法律原则。任何一种法律关系的主体，都是权利和义务的结合体，行政法律关系也不例外。它与其他法律关系略有区别的是：行政权利在行政主体上转化为执行权，行政义务在行政主体上转化为行政职责和行政责任。行政法律关系表现为行政职责与行政责任的对应统一关系。     

规范政府行为的法律《行政许可法》

将于今年7月1日起施行的《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革、推进行政管理体制改革、进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，以及从源头上预防和治理腐败有着重要的意义。     

完善商标权行政保护制度

商标权行政保护是指国家商标行政管理机关依据有关法律规定，运用法定行政权力，通过法定行政程序，用行政手段对商标权实施的法律保护。商标权行政保护不仅仅局限于行政执法，还包括政府管理机关对商标权予以保护的各个方面。     

监管权的纵向配置--来自电力、金融、工商和药品监管的案例研究

本文主要讨论的是，在现有单一制和集权型政体模式下，若干特殊行业实行一种新型的垂直或半垂直行政监管体制的可行性。调查表明，现有行政机构的纵向设置(如药监和工商管理的省以下垂直)和纵向性的横向整合(如银行、证券、保险监管的大区派出)，在实际执行过程中困难重重，或中途而废，或以失败而告终。笔者以为，这与我国党政不分、政企或政资不分以及公共财政制度缺失有关。这些制度虽然形成于计划经济时期，但并未结合市场经济体制的逐步建立而作出根本性的调整，反而继续扭曲着我国政府间的关系。     

阳光行政的具体实践——天津市建委实施依法行政，推行政府管理甜新的一次跨越

《行政许可法》颁布实行以后，我国现行行政审批制度出现了重大变革和创新，政府管理职能的制度化、规范化和法制化正在促进政府管理职能发挥根本性的转变。按照天津市委、市政府的统一部署要求，天津市建委在实施依法行政，推进政府管理创新的道路上进行了一次成功的跨越，一个行为规范运行协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制正在形成。2005年1—10月份，市建委进驻市行政许可服务中心各办事窗口工作人员共受理行政许可事项和非行政许可审批项目3335件，     

浅议有形建筑市场工作人员的行政过错责任追究

今年，武汉市制定、颁布了《行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》(以下简称《行政过错责任追究办法》)，明确规定：行政机关工作人员不履行、违法履行或不当履行法定职责，导致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为，都将追究行政过错责任。     

加强领导班子建设促进企业发展

加强领导班子建设促进企业发展杨顺成企业是一个经济组织，以追求经济效益和社会效益的最大化为宗旨和归宿。要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，关键在于有一个高素质且坚强有力的领导班子。１．提高领导班子的整体素质，促进全业双文明建设首先，领导班子对企业的生产...     

关键在找准[着眼点]

在社会主义市场经济条件下和推进企业两个根本性转变进程中，企业的党建工作如何在生产经营过程中发挥好保证监督作用，从而提高企业的经济效益和社会效益，通过几年的工作实践，我认为关键在找准“着眼点”。一个企业要发展，要提高效益，没有一个强有力的领导班子是不行的。为了建设好的领导班子，近几年来，我们主要抓了几点：一是加强班子成员的政治理论学习和业务能力的锻炼，着力于提高政治理论水平和实际工作能力，“讲政治、讲学习、讲正气”，从而在职工中树立起了勤政廉洁形象；二是强化班子成员和各级干部的全局意识和责任意识，…     

谈领导干部的威信

威信,是指威望和信誉。一个领导者的威信,是指他在被领导者心目中的威望和信誉。威信有权力威信和非权力威信之分。权力威信是不会长久的,不在其位便会失去;而非权力威信则体现为良好的影响力,是长久的。在实践中,一个领导干部如何建立和巩固自己的威信,对这个问题的探讨,无疑会对我党的干部队伍建设和改善干群关系有着积极     

行政事业单位固定资产管理探析

固定资产是事业单位赖以生存和发展的重要资源。目前,基层行政事业单位在固定资产管理过程中还存在许多不规范、不合理的现象,导致固定资产存量不清。其中既有客观因素,又有主观原因,应通过强化责任意识和弥补制度缺失等方面进行不断完善,确保国有资产的保值增值和完整。     

从“A”管理模式说起

Ａ管理模式是企业行政管理的一种模式。是在外资和合资企业行之有效的一种管理方法。那么 ,它是否可以移植到国有企业实行呢 ?国有企业机制不活 ,统的过死 ,权责不明 ,机构臃肿 ,平均主义 ,“大锅饭”等弊病 ,带给企业的副作用是制约国有企业进一步提高管理水平的瓶颈。从参与国际竞争 ,同国外企业论伯仲、争高低的角度讲 ,国有企业采用更先进(更能调动企业职工的积极性 )的管理模式 ,提高管理水平是当务之急。“Ａ”管理模式可否在国有企业推广 ,这首先取决于企业领导人对这种管理模式的认识。“Ａ”管理模式的许多管理原则 ,与国有企业现…     

发挥政治核心作用的体会

唐山供电公司是华北电力集团公司直属特大型供电企业。几年来，我们把充分发挥党委的政治核心作用，当作落实《党章》和中央有关文件规定，履行职责的具体行动来抓；当作保持工人阶级先锋队性质、巩固党的执政地位的根本问题来办，为保证企业改革、发展和坚持正确方向，提供了良好的政治环境和组织保证。我们体会最深的是以下四点：一、提高党政一把手的政治素质，是发挥政治核心作用的关键企业党委政治核心作用发挥得怎么样，在很大程度上取决于党委书记与厂长（经理）的个人素质，尤其是政治素质。所以，我们公司党政一把手很注重提高自身…     

浅析《行政强制法》实施后频占费滞纳金法律适用问题

<正>收取无线电频率占用费的制度是我国实施无线电管理的一项基本制度,若用频单位逾期不缴纳频占费,则需要按规定缴纳滞纳金。《中华人民共和国行政强制法》(以下简称《行政强制法》)出台后,明确规定收取滞纳金是行政强制执行的方式之一。那么,目前我国无线电管理工作中现有的收取滞纳金制度是否符合《行政强制法》中的相关规定,能否继续执行,以及在无线电立法中是否需规定滞纳金条款等,就成为摆在我们面前的问题。在此背景下,笔者对《行政强制法》     

依法规范地理标志保护行政管理体制

近几年来，我国许多专家、学者，司法机关、行政执法机关的工作人员，对我国地理标志(原产地名称)保护的行政管理“双轨”(实际是“三轨”)体制存在的问题撰文谏言，笔者在此仅从依法行政层面，浅谈一点依法规范地理标志保护行政管理体制的己见。