中央部门预算管理问题探讨——基于中央部门预算执行情况审计结果

近几年,国家审计机关在对中央部门预算执行情况审计中发现了一些具有相似性和重复性的问题.本文根据2010~2012年中央部门预算执行情况审计的结果,提出部门预算中存在编制不合理、执行不到位、资金使用管理不善、支出审计监督不力等问题,并有针对性地从优化预算编制、增强部门预算执行力度、加强部门预算资金管理和完善部门预算执行审计四方面提出建议.     

事业单位预算执行情况审计的特殊问题初探

事业单位预算执行情况审计的特殊问题初探北京大学审计室王雷１９９４年，我国颁布了《预算法》。《预算法）规定，预算包括政府预算，部门预算和单位预算。《预算法》主要是对政府预算作出规定，而对部门预算和单位预算的编制没有涉及。在目前事业单位多渠道筹集事业经费...     

从1998到2004--中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告概览

1998年以来,在党中央、国务院的领导下,审计署紧紧围绕经济工作中心,突出对重点领域、资金、部门的审计监督,加大对财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度,社会影响显著扩大,预算执行审计已经成为预算管理和监督的重要环节.同时,审计署先后提出了细化预算、推行部门预算、改革专项转移支付制度、严格实行"收支两条线"等审计建议.这些建议大都已被采纳,对推动财政体制改革,加强预算管理发挥了积极作用.     

论部门预算执行审计的重要性

实行部门预算,是执行《预算法》和建立公共财政的基本要求,也是预算管理体制改革的重要措施。近几年,我们按照《审计法》认真履行职责,在对预算执行全过程全方位审计中,加强对重点领域、重点部门的审计,更加全面深刻地反映预算执行的真实状况和存在的普遍性、倾向性问题,促进财政职能的更好实现,维护了社会经济活动的正常运行。     

预算执行情况审计理论初探

预算执行情况审计理论初探北京大学审计室王雷我国１９９５年开始实行（预算法）和《审计法》。两法对审计同级财政预算执行情况做出了法律规定。《预算法》第７２条规定：各级政府审计部门对本级各部门。各单位和下级政府预算的执行、决算实行审计监督。《审计法》第１６...     

深化预算执行审计的保证

《条例》进一步完善和强化了审计机关对国家财政收支审计监督的职能,对深化财政预算执行审计工作有重要意义。一、确定了财政预算执行审计的对象。《条例》第三条规定接受审计监督的财政收支,是指按照《中华人民共和国预算法》和国家其它有关规定纳入预算管理的收入和支出,以及预算外资金的收入和支出。这条规定涵盖了预算执行审计监督应包括征收、分配、使用预算资金的各个环节。因而参与这个活动的每个部门都是预算执行审计的对象。如果仅理解成财税部门是预算执行审计的唯一对象,显然不利于全面了解本级预算收支活动,也难以满     

中央部门预算执行审计及问题整改研究 ——以2013—2018年审计署审计结果公告为例

本文以2013—2018年审计署审计结果公告为例,研究中央部门预算执行审计及审计发现问题的整改,在分析预算执行审计中发现的诸如预算编报不准确不规范、"三公"经费和会议费管理不严、利用部门权力或影响力违规收费等问题产生原因的基础上,针对审计发现问题的整改情况进行了探讨,提出了促进预算执行审计、强化审计发现问题整改的建议.     

关于2009年度自治区本级预算执行和其他财政财务收支审计情况的报告——2010年7月27日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受自治区人民政府委托,向自治区人大常委会报告2009年度自治区本级预算执行和其他财政财务收支审计情况,请予审议。根据《中华人民共和国审计法》和《自治区预算执行情况审计监督办法》的规定,审计厅组织力量对2009年度自治区本级预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。今年的审计工作紧紧围绕促进经济平稳较快发展这个中心,加强对重大政策执行、重点投资项目和民生资金的审计监督,积极推进绩效审计,在严肃查处和纠正违法违规问题的同时,注重分析、     

深化中央部门预算执行审计的若干思考

预算执行审计是审计机关的第一要务。本文从中央部门预算执行审计中发现的问题入手,总结了中央部门在基本支出预算管理、项目支出预算管理、专项转移支付资金管理以及所属单位预算管理中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出如何继续深化中央部门预算执行审计的对策和建议。     

我国行政事业单位内部控制建设的探讨

2011年,审计署对中央部门预算执行和决算草案审计中发现存在以下三个问题:预算执行未完全到位;预算和财务管理不够严格;一些预算管理制度和规定不够明确完善。例如:国土资源部等2个部门本级和环境保护部环境规划院等5个部门所属单位多申领财政资金2191.91万元;工业和信息化部等3个部门本级及中国软件评测中心等42个部门所属单位违规转移套取资金1.57亿元等     

谈预算执行情况审计在高校内审工作中的意义

谈预算执行情况审计在高校内审工作中的意义高浩玮一九九五年正式实施的《审计法》和《预算法》将同级财政审计监督的权力以法律的形式确定下来。由此，对同级预算执行情况的审计将成为审计部门一项经常性和持久性的监督任务。笔者认为，内审机构应利用预算执行情况审计涉...     

预算环境、预算执行审计与预算违规——基于中央各部门预算执行审计数据的实证研究

预算违规是我国公共财政领域需要长期治理的问题。从预算环境和预算执行审计两个角度根据中央各部门预算执行审计数据探究预算违规的原因,结果显示：较高的财务充裕度会诱发更高比率的预算违规,更高的公众关注程度则会抑制预算违规,而部门首长的政治动力对预算违规并无影响,预算执行审计频度和预算违规程度显著负相关。因此,优化预算编制、完善预算公开、加速推进预算执行审计“全覆盖”势在必行。     

预算调整、预算透明度和预算违规——基于中央各部门预算执行审计面板数据的实证研究

从预算调整和预算透明两个角度，根据中央各部门预算执行审计数据，研究预算违规的原因，结果发现：伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规，追加支出幅度越大，预算违规率越低，这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱，削减型预算调整会导致预算违规率升高，但这种正相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱；部门当年预算透明程度对预算违规存在负向影响；预算透明并不能对预算调整和预算违规间的关系产生显著影响。因此，治理预算违规，完善政府预算体系，需要规范预算调整、推广中期预算、优化预算执行审计、深化预算公开。     

预算执行审计十年回顾

一、回顾 1994年《审计法》颁布以后，在州政府和自治区审计厅的领导和支持下，1996年我局对克州财政1995年预算执行情况开展了审计。本级预算执行审计是一项涉及面广、政策性强的工作，当时对于这项工作审计人员都很陌生。为了让大家尽快进入工作角色，干好第一次的预算执行审计，我局举办了全州财政审计培训班，对《预算法》、《总预算会计制度》及财政、税务、金库有关的政策法规进行了全面系统的学习，同时根据财政审计的依据、目的、范围等，制定了审计方案，通过学习，审计人员初步掌握了有关财政审计的基本知识，为顺利的完成此项工作任务打下了基础。一幌十年过去了，经过十年的摸索，我们基本掌握了财政审计的一些方法和程序，审计查处财政违规资金共计20286万元，揭露反映不少问题，随着财政审计的不断深入，有些已得到纠正。如挪用专项资金、预算收入不及时上缴国库、预算外资金不能及时上缴财政专户、虚列财政支出及财政周转金等。从近三年的审计情况看，我州财政在财政资金核算及管理等方面都有较大改观，在执行国家财政体制改革政策方面，也有较大起色，如2005年全州预算单位已全部纳人了部门预算。总之，通过十年的财政预算执行审计，我州审计机关，对规范财政资金核算和管理，摸清财政家底，加强预算管理以及及时向人大、政府报告财政情况等方面发挥了积极作用。     

一个永恒主题的新认识——江西省本级预算执行审计工作一年不同一年，今年又具新特色

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。自1995年审计法实施以来，江西省审计厅已连续11年开展了预算执行审计，特别是经过近几年不断加大审计力度和连续有效的审计监督，审计在促进细化预算编制、严格预算执行、规范预算管理、提高预算资金使用效益等方面发挥了重要作用。一是揭露和查处了预算执行中存在的违法违规问题，促进规范了预算管理；二是真实反映了预算执行的客观情况，为人大、政府加强预算监督和管理提供了依据；     

新疆审计“结果”引起广泛关注

9月28日，在自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上，自治区审计厅厅长朱登云受政府委托，向自治区人大常委会作了《关于2005年自治区本级预算执行情况的审计工作报告》，对查出的问题以及纠正和整改情况向人大进行了反映。自治区人大常委在讨论中，对今年的审计报告给予了充分肯定。今年的预算执行审计，自治区审计厅认真贯彻落实科学发展观，以审计财政财务收支的真实性、合规性、合法性为基础，以完善自治区本级财政预算管理、税收征管等改革措施为重点，在深化重点领域、重点部门和重点资金审计的同时，积极开展各项改革政策措施的贯彻执行和财政资金使用效益的专项审计。主要审计了财政厅组织自治区本级预算执行、地税局组织税收收入和税收征管、区本级14个部门单位执行部门预算、政府采购、非税收入和国库集中支付制度实施，以及农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工程资金、住房公积金、环保资金、矿产资源补偿费和土地出让金、“西新工程”资金、国债资金等专项资金管理使用以及部分政府投资项目建设等情况。同时、还延伸审计了95个二级预算单位。审计结果表明，各部门不断完善财务管理制度，规范预算资金管理，提高资金使用效益，违纪违规问题明显减少，各项工作有了较大进步。审计发现，一些部门、单位在预算执行方面仍然存在一些问题。查处各类违规资金17．34亿元，其中2005年新发生的有15．5亿元，占89．3％，属于区本级单位的11．54亿元，属于二级单位的5．80亿元。     

五年本级审成绩斐然

临沂市各级审计机关从1996年至今,已连续五年开展了本级预算执行审计。五年间,市、县区两级审计机关共对1175个部门单位的预算执行和其他财政收支情况进行了审计,查处各类违法违规资金14.62亿元,增加财政收入1.52亿元,较好地发挥了审计为宏观调控服务的作用。具体表现为：一、为各级政府宏观决策和各级人大监督预算执行情况提供了重要依据。五年来,我市各级审计机关严格按照审计法规定,把本级预算执行审计查处的问题以审计报告的形式“原汁原味”地向政府和人大作了汇报,为政府加强财政管理、人大有效地监督预算执行提供了第一手资…     

试论部门决算（草案）审签制度

部门决算（草案）审签制度，是指审计机关依法对中央或地方各部门编制的未经法定程序审查和批准的决算（草案）进行审计，并由审计署审计长或者地方审计机关负责人签署意见的制度。从１９９５年《审计法》和《预算法》实施以来，本级预算执行审计在各级审计机关普遍得以开展，并发挥了很好的作用。随着这项工作的不断深入，客观上需要制度上的创新。２０００年，九届全国人大常委会第十六次会议提出：审计署审计长应当逐步对中央各部门决算（草案）签署意见。一、实行部门决算（草案）审签制度的作用（一）有利于深化本级预算执行审计１、借…     

高校财务预算执行与决算审计工作存在的问题和对策

随着《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》和国家教委《教育系统内部审计工作规定》的颁布实施,和我国高校教育体制的不断改革、市场化机制的引入,使预算执行与决算审计在高校普遍开展,加强预算管理已成为高校财务管理的有效方法之一。如何做好高校预算执行与决算审计,是当前内审工作面临的一个新问题。     

新时期如何深化预算执行审计

从1995年始,根据《审计法》、《预算法实施条例》等法律法规的要求,审计机关开展了同级预算执行审计工作。八年来,预算执行审计工作在严肃财经法纪、维护财政秩序等方面取得了显著的成绩;在促进财税部门和其他预算执行单位加强预算管理、税收征管,推动财税体制改革,促进依法行政和廉政建设等方面发挥了积极作用,并为人大和党委、政府全面掌握本级预算执行的真实情况提供了重要信息,为政府加强预算管理和进行决策提供了有价值的参考建议。随着公共财政基本框架的建立,财税体制改革将全面深入展开,预算执行审计的具体对象也正在发生深刻变化。…