新标准下我国扶贫开发政策研究

2012年新扶贫标准的实施,标志着我国扶贫工作进入了一个新阶段,必将给我国扶贫开发工作带来新的机遇和挑战。文章指出,要进一步创新扶贫思路和机制,通过提高扶贫对象瞄准和扶贫资源利用效率、优化扶贫产业和项目选择机制、提高贫困人口素质以及推进政策协调等措施实现扶贫政策创新,开创扶贫开发工作的新局面。     

中国农村产业扶贫政策演进与展望

产业扶贫是实现持续减贫和产业兴旺的重要途径。1949—2020年,我国产业扶贫政策主要经历了生产自救式产业扶贫、基础设施与种养加产业扶贫、农业产业化扶贫、特色优势产业扶贫和特色产业精准扶贫五个阶段。在这过程中,扶贫受益对象、重点扶持产业、产业扶贫手段、扶贫资金使用、产业运作机制等方面均呈现出日益精准化的演进特征。进入新发展阶段,推动乡村产业振兴需要强化党建引领作用,提升政策包容性和精准性,适度扩大受益群体,增强要素赋能效应,优化产业链主体能力和产业带动机制。     

论社会政策在我国农村扶贫中的类型建构

贫困是社会发展的阻碍因素.我国农村扶贫的初始阶段是以经济政策为主导策略的路径,社会政策在经济发展面前处于落后甚至附属的局面.在构建和谐社会的发展过程中,农村社会政策的建设需要付出更多的关注.本文认为,在农村扶贫过程中,社会政策的建设应该与经济发展同步进行,尤其在需要层次、社会参与、能力培养、资产建设以及社会资本等层面上凸显社会政策的重要意义.     

扶贫政策实施中应上下协调

以工代赈是扶贫的一种形式,是扶贫工作的一部分,是以通过劳动换取报酬,进而改善基础设施条件的扶贫办法。主要是能改变人畜饮水、道路、梯田、灌溉、小流域治理等工作,还有救济贫困人群,保障贫困人群的生产生活。     

政策工具视角下我国医保扶贫研究

[目的]：分析2016—2021年全国各省医保扶贫政策工具的特点和问题,为改进医保扶贫提供政策性建议。[方法]：根据Rothwell&Zegveld对政策工具的分类方式,将专家建议与实际政策相联系,将所有政策工具定性命名、指标划分、编码归类,分析2016—2021年政策工具使用情况及特点。[结果]：对符合条件的39个医保扶贫政策进行分析,并将16个具体指标分为三类：以供给为导向、以需求为导向和以环境为导向。基于供应的政策工具最为常见（44.93%）,其次是基于环境的政策工具（29.05%）,占比较少的是需求型政策工具（26.02%）。[结论]：供给型政策工具总体处于核心地位。环境型工具运用内部不均衡。需求型工具使用仍需加强。需要重视政策工具研究,促进城乡居民医保政策优化与完善。     

关于我国扶贫政策的几点建议

编者按:近年来中国经济迅速发展,扶贫事业也取得了可圈可点的成绩,但我国贫困问题的特征也逐渐发生了一些变化,这些变化给我国的扶贫工作带来了一些新的挑战和问题,经济学家林毅夫撰文,就扶贫问题提出了他的几点建议.     

发展循环经济配套政策问题研究

以科学发展观为指导,切实转变经济增长方式,实现经济社会全面协调可持续发展,确立循环经济作为经济发展的新模式是一条重要途径。山东作为经济大省,近些年来循环经济发展步伐加快,资源节约、综合利用和环境保护取得了很大成效,但仍存在公众认识不高、政策法规滞后、发展基础薄弱、科技保障不足等问题,今后一个时期应在切实抓紧抓好国家、省里制定的各项政策贯彻落实的同时,亟需进一步完善发展循环经济的配套政策,大力推进循环经济发展步伐,全面构建循环经济体系,以实现我省“十一五”提出的能耗降低22%和国民生产总值翻一番的目标。     

云南木椿沟苗寨风情园政策旅游扶贫效应研究

自2001年以来,中央政策导向意识日益加强,尤其表现在对贫困地区及贫困人口的关注。政策具有法律执行力、覆盖面广、规范性等特点,扶贫效果更为显著。本文基于政策扶贫视角探析木椿沟苗寨旅游扶贫的开发效应,提出要落实扶贫政策、建立法律体制机制、加强贫困人口素质培养、注重生态可持续发展。     

主体功能区配套政策体系研究

主体功能区配套政策,是政府推进引导市场形成主体功能区的关键。只有当主体功能区配套政策形成合理分工、相互促进的体系,实现配套政策系统功能最优,才能又好又快地推进形成主体功能区。深刻理解主体功能区配套政策合理分工的内在基础,明确不同配套政策的直接作用对象,明确主体功能区配套政策间相互关联的纽带,是完善主体功能区配套政策系统构成的基础和前提。     

调整资金配套政策须创新思维

最近几年国家加大了支农扶贫力度，投入的资金逐年增大。国家财政出大头、地方财政出小头进行重点投资项目的扶贫模式，对贫困地区的发展发挥了一定作用，也推动了贫困地区的进步。     

征地补偿与农村减贫

征地后农业收入及土地权益的减少会阻碍农户家庭经济水平的提高,但征地补偿的存在可以扩大农户生产经营的可选集,为持续提高农户家庭经济水平,促进农村减贫提供了必要前提。基于中国家庭收入调查中2013年的农村住户数据,文章设立了以家庭财富为基础的农户经济水平的衡量指标,并建立三元联合分布计量模型,在处理了内生性问题的基础上研究了征地和征地补偿对农户贫困的影响。研究发现,征地过程中减贫效应起主要作用,征地能够显著增加农户财富,促进农村减贫。征地的减贫效应存在异质性:征用宅基地形式下的减贫效应最为显著,征用耕地时效果则会下降;不同补偿方式下的减贫效应存在差异,资金补偿和非资金补偿组合下的征地减贫效应最强,而单独资金补偿的减贫效应最弱;征地减贫效应在东部地区、市场化水平较高的情况下及高财富农户中更加明显。处理效应结果表明资金补偿和非资金补偿的组合能够为农户带来最多的财富收益,具体为233578. 8元。最后文章还检验了征地的影响机制,发现征地补偿是征地减贫效应的重要实现途径之一,但不是唯一途径,补偿在征地的减贫效应中起部分中介作用,其效应所占比重约为59. 5%。文章结论表明政府征地不仅有助于国家现...     

中国经济增长的减贫效果评估

本文采用Kakwani等人提出的测度方法--减贫经济增长率,定量分析了我国20世纪80年代以来经济增长对于城乡贫困的影响.结论显示,经济增长对高阶贫困指数的影响大于低阶贫困指数,表明反贫困成本(转移支付金额)相对于贫困人口而言,对经济增长更加敏感.同时,减贫经济增长率的波动幅度要明显高于实际收入增长率,这意味着贫困人口更易受宏观经济波动的冲击.因此,保持宏观经济的稳定以及改善收入分配、加强社会保障等有利于社会公正.     

一个"农业大国"的反贫困之战——中国农村扶贫政策分析

中国作为一个农业人口占多数的发展中大国,农村贫困人口的快速下降为世界范围内的贫困人口的降低做出了重要贡献,然而,这并不能简单的归结为中国农村扶贫政策取得成功。我们综合分析了中国政府农村扶贫政策的得与失,并总结认为:中国农村贫困的减少更多的来自于持续快速的经济增长。虽然经历了三十年的改革开放,中国的农村贫困人口已经大大减少,但是,这并不表明剩余的几千万贫困人口会逐步自动的消失,对于这些剩余的贫困人口,政府还要采取综合措施并以提高贫困家庭参与市场的程度为目标,从而使他们能够更快的融入到经济增长的轨道中去,而不能让他们被排除在市场化和城市化的边缘。     

参与精准扶贫与企业创新——基于外部融资视角的分析

为实现消除农村贫困和区域贫困的目标,在党和国家的号召下,越来越多的上市公司参与到精准扶贫战略中,然而学术界对企业参与精准扶贫经济后果影响的相关研究还有待进一步丰富和拓展。以2016-2018年沪深A股上市公司为样本,文章实证检验了企业参与精准扶贫工作对其创新绩效的影响。研究结果表明,参与精准扶贫显著提高了企业的创新产出和创新效率。在改变变量度量方法、更换模型以及使用安慰剂检验和PSM模型控制内生性问题等一系列稳健性检验后,结论仍然成立。进一步探讨其中的作用机制发现,企业参与精准扶贫通过缓解融资约束进而提升了创新绩效,而资源效应（降低债务融资成本和提高税收优惠）和声誉效应（增加媒体正面报道数量）是参与精准扶贫所发挥的外部融资作用。最后,基于宏观社会层面、中观市场层面以及微观企业层面的异质性分析表明,参与精准扶贫对企业创新的正向影响主要存在于地方扶贫压力较大、资本市场信息环境较差的企业以及非国有企业中。通过理论分析和实证检验,本文不仅丰富了参与精准扶贫和企业创新领域的相关研究,也对充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用以及深入实施创新驱动发展战略、发挥企业在技术创新中的主体作用具有重要的启示意义。     

新阶段新疆整村推进扶贫开发面临的形势与机制创新

整村推进扶贫开发作为一种新的扶贫模式在新疆推行以来取得了显著的成效,但是,在扶贫开发工作进入新的历史发展阶段,新疆的整村推进扶贫开发工作将面临许多新的形势和困难,这就需要对整村推进扶贫模式进行机制创新。本文对此进行探讨,目的就是使新阶段扶贫开发工作能再上新台阶、取得新成效。     

农村贫困问题的制度性分析

当前我国农民收入有了明显增加,但城乡居民收入差距也在逐步的拉大,深入分析农民贫困的成因并提出相应的对策是摆在我们面前的一个刻不容缓的课题.笔者从制度这一视角出发认为,造成当下中国农民贫困现状的主要原因是有效的制度供给不足,解决农民贫困问题的出路也在于合理的制度设计.     

基于农户感知的森林碳汇扶贫效应分析

伴随着集体林权制度改革的深化和森林碳汇项目时间的深入,项目实施区域农户在森林碳汇项目实施、持续发展中的主体作用日益突出。农户对实施森林碳汇项目开发的价值评判决定其行为态度,在实现应对气候变化与减贫双赢中起着关键性作用。文章借鉴感知价值理论构建了农户森林碳汇扶贫效应感知价值理论模型,基于典型民族地区抽样调查数据,运用结构方程模型实证检验了农户对森林碳汇项目开发扶贫效应感知价值与其支持项目后期运营意愿的关系。研究结果显示,（1）大规模造林再造林项目开发取得较为明显的扶贫效应,包括正面影响和负面影响。（2）农户对森林碳汇扶贫开发利大于弊的赞成率为72.56%,农户愿意支持森林碳汇项目后期运营的赞成率为69.82%,利大于弊的感知价值对农户支持项目后期运营的意愿具有显著正向作用。（3）感知利益和感知风险直接影响森林碳汇扶贫效应感知价值。其中,感知利益具有显著正向影响,影响程度依次为感知经济利益 > 感知社会利益 > 感知生态利益,农户对触及自身切身利益的森林碳汇扶贫开发经济利益感知最高,尤其是对森林碳汇项目开发对外来投资引入的最为敏感。感知风险具有显著负向影响,影响程度依次为感知情境风险 > 感知心理风险 > 感知经济风险,鉴于长期、大面积的林业生态建设衍生负面影响日趋扩大和农户对近期、客观风险感知的敏感性使得农户对情景风险的感知最为强烈。     

西藏脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接探究

乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央破解新时代不平衡不充分发展问题,在精准扶贫的基础上推进城乡融合发展,实现农业农村现代化作出的重大决策部署。2019年底,西藏74个县(区)均已实现脱贫摘帽,脱贫攻坚取得重大胜利。当前,西藏正处在巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴战略并行的特殊时期,如何实现二者有效衔接、融合发展,并形成相互支撑、相互配合、协同推进的良性互动格局,对巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,实现人民共同富裕至关重要。     

China's War on Poverty: Assessing Targeting and the Growth Impacts of Poverty Programs

In this paper, we attempt to assess the effectiveness of China's Poverty Alleviation Programs in contributing to economic growth in poor areas. To meet this overall goal, we briefly describe China's poor area policy and examine how its leaders have implemented one of the developing world's largest poverty alleviation programs. Second, we examine whether or not the poverty programs have been implemented in the parts of China that are truly poor. Finally, we attempt to assess if the poverty programs have affected growth. The major findings are that China's poverty programs do get implemented in areas of the nation that are poor, but there are many poor areas that have been left out of the government's various programs. We also find that poverty programs contribute to economic growth and that economic growth promotes poverty reduction.     

农机社会化服务采纳、禀赋差异与农村经济相对贫困缓解

进入以缓解相对贫困为重点的后扶贫时代，农村经济相对贫困问题仍不容忽视。农机社会化服务作为小农户与现代农业有机衔接的桥梁，对于推进乡村振兴战略和脱贫攻坚有序衔接具有重要作用。文章讨论的核心议题是农机社会化服务采纳如何缓解农村经济相对贫困，并尝试建立了“农机社会化服务采纳——禀赋差异缩小——农村经济相对贫困缓解”的理论分析框架。为此，文章首先对农机社会化服务采纳影响农村经济相对贫困的作用机制进行了理论分析，然后利用2750份河南省农户问卷调查数据，运用Logit模型，实证检验农机社会化服务采纳对农村经济相对贫困的影响，并通过替代核心自变量和变更样本的方法进行稳健性检验，运用PSM模型和IVProbit模型以及ERM模型进行内生性讨论，最后通过中介效应模型对其作用机制进行验证。结果表明，农机社会化服务采纳对农村经济相对贫困具有显著负向影响，缓解了农村经济相对贫困。考虑内生性后，结论仍具有稳健性。进一步的机制验证发现，农机社会化服务采纳通过缩小劳动力禀赋差异和技术禀赋差异，缓解农村经济相对贫困，劳动力禀赋差异缩小和技术禀赋差异缩小的中介效应占比分别为21.22%和7.36%。可见，应将完善农机社会化服务供需体系纳入农户相对贫困治理机制考虑范畴，引导农户从传统家庭化生产转向现代社会化生产，扩大农机社会化服务采纳范围；同时完善就业服务等相关配套体系以吸纳释放的弱劳动力，促进农户收入增长，缓解农村经济相对贫困。