行为审计客体论:理论框架和例证分析

行为审计究竟是审计个人,还是审计单位?文章从空间范围和时间范围两个维度探究行为审计客体。关于空间范围,单位和个人都是审计客体。当单位作为审计客体时,必须同时也将个人作为审计客体,一般情况下是以特定单位作为审计客体,当某类单位在某些行为上具有普遍性时,该类单位可能成为审计客体;当个人作为审计客体时,多数情形下以特定个人作为审计客体,当某类个人在某些行为上具有普遍性时,该类个人可能成为审计客体。关于时间范围,一般情况下,对审计客体实施选择性审计,当某类行为具有特别的重要性,或某类行为相关治理不健全从而缺陷行为较多,或者是二者同时具备时,对该类行为实施法定审计。     

综合信息

老河口实行审计证据资源共享 近日,老河口市审计局在审计机关内部实施了相互协作、审计证据资源共享制。该局要求:审计人员在对被审计单位进行审计时,发现其他单位有可能有违法、违纪问题的线索时,应按规定进行取证,将证据交综合科存档。综合科做好资料交接、保管、传递工作。待审计该单位时,由综合部门负责将证据交实施审计的业务科查证。实施审计的业务科应对交接来的证据按规定进行核实、取证,并依法对其责任单位或责任人进行处理处罚。同时,     

审计机关减轻或者免予处罚应当规范

最近,笔者在对审计质量检查时发现,一些审计机关在对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为减轻或者免予处罚时比较随便,缺乏规范,影响审计执法的严肃性。如有的审计机关的审计报告,在对被审计单位减轻或免于审计处罚时,表述为:"鉴于被市计单位资金困难(或经费紧张)的实际.决定从轻处以罚款×××元。"或表述为"鉴于被审计单位认错态度较好,决定免于处罚(或从轻处以罚款×××元)。"或者表述为"鉴于被审计单位对上述违法     

审计机关权限

审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。审计机关进行审计时。被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃与财政收支或者财务收支有关的资料。不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。     

实行审计廉政纪律双向反馈制度

广西壮族自治区来宾市审计局为将审计廉政纪律落到实处,全力打造勤政务实、廉洁高效的审计机关,从2004年4月起,实行审计廉政纪律“进点通告”和“双向反馈”制度。“进点通告”制度即是向被审计单位下达审计通知书时,将《来宾市审计局关于加强审计廉政纪律的规定》和《审计组廉政纪律情况反馈表》作为附件一并下发给被审计单位,以书面形式向被审计单位告知审计廉政纪律的具体内容,进点实施审计时,在被审计单位一定范围内口头通报审计廉政纪律,请求被审计单位认真监督审计组在审计期间廉政纪律的执行情况。“双向反馈”制度即是实施审计工作…     

主审员应关注审计听证问题

审计组对审计事项实施审计后,在向审计机关提出审计报告时,审计组长在审计报告中涉及到对被审计单位违反国家规定的财务收支和违反国家规定的财务收支行为负有直接责任的有关责任人员给予审计处罚的时候,审计听证的条件和程序应引起审计组长(主审员)的关注:一、审计听证的条件中国审计规范《审计机关处理处罚的规定》第十七条规定:"审计机关对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额5%以上,且金额在10万元以上的罚款时,应当告知被审计单位有要求听证的权利,审计单位有要求举行听证的权利;被审计单位要求听证的,审计机关应当组织听证。对违反国家财务收支行为负有直接     

延伸审计中的正确告知与征求意见

审计中按照《审计通知书》的内容要求．对被审计单位的二级单位或者其他单位的某些特定财务收支事项延伸审计的情形经常发生。当延伸审计查出一些违法违规问题需要审计处理处罚时,如何满足《审计法》、     

33.9万元"小金库"查处记实

2003年6月,汉阴县审计局对县某饮食服务单位实施常规审计。此次审计的目的主要是通过审计弄清该单位的债权、债务和偿还债务的能力。审计组在送审计通知书时,按照审计程序进行了审计公示,进点时在被审单位召开了座谈会,并要求该单位经理及财务人员对单位财务和提供的会计资料的真实、完整性进行了承诺。经理及财务人员在座谈时强调饮食服务业竞争激烈,单位效益连年下降债务负担沉重等情况。于是,审计组按常规进行审计,始终未发现任何违纪问题,连一般单位常见的违纪问题也没有,同时没有听到任何异常反映。这些反常现象引起了审计人员的警觉和…     

“小金库”的审查方法

一、从账户入手。利用对金融机构审计的有利条件,在对金融机构审计时,注意搜集一些单位银行账户开户情况和其他线索。１９９８年在对某城市信用社进行审计时,发现某单位在其有开户,但据我们以前审计所掌握的资料,并未发现此账户,为此,我们记录下了此账户的资金收付及结存情况。在安排１９９８年预算执行审计时,有意选择了该单位。果不其然,在对其提供的审计资料进行审计后,仍未发现其在某城市信用社的开户情况,且该单位拒不承认有此账户。审计人员拿出了已掌握的资料。在铁的事实面前,被审计单位不得不承认自身存在私设“账外账…     

确定经济责任审计中延伸审计单位应考虑的因素

在对领导干部的经济责任审计中，常遇到被审计单位有下属二级预算单位的情况。审计有关法规并未规定对二级预算单位延伸审计的数量和比例，但在审计实践中如果遇到二级预算单位多、未审计年代长，而审计部门力量、时间有限时，就需要对延伸审计的二级预算单位（事项）进行选择。     

释疑解惑

Q1: 审计机关查询企事业单位的档案及材料时,需要交费吗? 安徽省审计厅读者A1 审计署法制司: 《中华人民共和国审计法》第33条规定:“审计机关进行审计时,有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查,并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作,如实向审计机关反映情     

被审计单位的权利

党的十五大提出依法治国,建设社会主义法治国家的方针,要求一切政府机关都必须依法行政。依法行政,要求审计人员在工作中必须尊重被审计单位权利,以减少审计风险,那么,被审计单位有哪些权利呢？一、审计人员与被审计单位有经济利益关系的;与被审计单位有其他利害关系,可能影响公正执行公务的,被审计单位有权申请审计人员回避。二、被审计单位有权要求审计人员对其在执行职务中知悉的商业秘密,负有保密的义务;有权要求审计机关通报或者公布审计结果,应当依法保守被审计单位的商业秘密;有权要求审计机关查询被审计单位在金融机构的存款时,负有…     

审计,难道就是为了收钱?

当我们到被审计单位进行审计时,有些被审计单位的人员便私下里议论:“审计的又来了?又来收钱了?”更有甚者,直接了当地问审计人员:“你们这次审计计划收多少钱?”,当我们把审计报告征求意见稿送到被审单位领导手中,有些被审单位领导对审计报告征求意见稿的“被审单位基本情况和审计发现的问题”不屑一顾,而是直接关注     

一起审计案例引发的思考

2001年5月12日,嵊州市审计局对某单位进行资产、负债和损益审计。在审计过程中,审计人员发现该单位缺少单位自制的收款收据一本,号码为001180＃－0011850＃,其中的00180＃与0011807＃已在外单位发现,内容为付给被审计单位的房租费。经深入查证,房租费未入单位财务帐,由该单位财务科保管,审计实施前才缴入单位财务。审计人员发现上述情况后,遂向该单位经办人员和财务负责人询问,二人均答复已将收款收据处理,当审计人员问及处理的具体方式、过程和参与处理的人员时,当事人改口称收款收据丢失,审计人员再次询问当事人时,当事人坚称收款收据已经丢失,无从查找。     

拨云见日 水落石出

某单位是我市一家较大规模的事业单位,近年来事业性收费额较大,单位的基建投入亦较多。前不久,我局对该单位建设项目进行了审计,发现该单位通过采取虚列基建支出等手段,转移和隐匿资金千万元,成为我市审计机关成立以来查处的最大一起设置账外账的违纪案件。疑惑在制定审计方案时,我们搜集了该单位在我局办理开工前审计的有关资料;实施审计时,与该单位实际建设项目进行清查核实,确定了需审计的建设项目共６个:３个已竣工并经事务所办理审验结算,还有３个在建项目,据此我们确定审计的重点之一为建设资金的筹集及运用。在审计某竣工项目时,发现…     

审计承诺制度须进一步完善

◆《国家审计基本准则》第二十一条规定:审计机关应当建立健全承诺制度;审计机关向被审计单位送达审计通知书时,应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺;在审计过程中,审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求。     

社会审计如何利用内部审计工作成果

社会审计和内部审计同属于审计监督体系,正确处理社会审计与内部审计的关系,将有助于发挥审计监督体系的整体效能,优化审计资源的合理配置。 任何一种外部审计在对被审计单位进行审计时都要对其内部审计的情况进行了解,并考虑是否利用其工作成果。因为内部审计是单位内部控制主体的一个重要组成部分,是单位内部经济运     

审计程序的盲区:审计公开化

在日趋严密和完善的审计程序中,目前仍存在一个盲区:审计公开化。在目前的审计实践中,审计影响一直限定在被审计单位一个极小的圈子里。不论从进点召开座谈会、实施审计,还是审计结果反馈、审计决定的执行,公开的程度都不够。实施审计项目时,主要是单位财务人员、部分领导配合审计。被审计单位的群众基本被摒弃于工作过程之外。当我们回过头来认真地审视这一习惯作法时,会发现我们的审计程序和审计规范忽略了一个极为重要的内容:审计公开化。审计工作的本质是监督,这种监督工作得失成败的一个重要衡量标准即群众满意不满意。站在走群众路线的高度,必须加大审计工作的公开性。审计的全过程应该对被审单位群众公开、请被审计单位参与和监督。     

审计机关之间应建立案件移送制度

根据《审计法》及实施条例的有关规定,审计部门可以对与被审计单位及被审计事项有关的单位和个人进行调查及延伸审计。但在实际操作过程中,我们常常会遇到这种情况:在对与被审计单位有关的单位进行调查时,往往会发现被调查单位也存在违反财经法规的行为,更有甚者问题相当严重。如我们在对审计署授权审计的某中央企业进行审计时,发现当地的一些行政主管部门及中央、省一条边管理的"权力"部门在该企业拉赞助、乱摊派、报     

建立健全审计承诺制度的探讨

《国家审计基本准则》第二十一条规定：审计部门应当建立健全承诺制度;审计部门向被审计单位送达审计通知书时,应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺;在审计过程中,审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求。这一规