按照“三权分离”原则设计人民银行行政执法检查制度

《中国人民银行执法检查程序规定》和《中国人民银行行政处罚程序规定》是中国人民银行行政执法检查制度中两个根本性的制度,是人民银行进行执法检查和处罚的程序性法律规范,本文从＂三权分离＂角度对人民银行行政执法检查制度设计进行了探讨,以期能对人民银行依法行政有所裨益。     

美国SEC行政执法机制研究

SEC的行政执法是美国证券执法体系的核心.本文初步介绍了SEC的行政执法机制,包括调查程序和主要执法程序--发布调查报告程序、司法禁令程序和行政审裁程序.通过引用大量的案例,对各项制度和程序中涉及的法律问题进行了说明和探讨.本文的结论是,SEC执法机制的每一个环节,都有严密的规则,从程序和实体上保障SEC履行其法律赋予的执法职责;SEC的执法手段通过国会立法和司法判决不断加强;SEC的执法工作必须在法律的框架内进行,尊重和维护执法对象的合法权利.     

行政执法与刑事司法衔接机制的思考

近几年,随着国务院制定的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院制定的《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的相继出台,我国行政执法与刑事司法相衔接的各项制度已经初步建立,并在实践中取得了明显的成效。     

公开行政处罚的合法性

为提高行政执法透明度，宣传外汇管理政策法规，提升外汇监管和服务水平，外汇局实施了行政处罚决定公开制度，向社会公布外汇违法违规的典型案例。外汇违法信息公开披露，有可能影响涉案主体的名誉及其社会综合评价，继而影响其后续的信用、交易资质。因此在实施此项制度时，有必要论证的是：外汇违法信息披露是否构成一种变相行政处罚，外汇局实施此项行为有无法律依据。     

公开行政处罚的合法性

为提高行政执法透明度，宣传外汇管理政策法规，提升外汇监管和服务水平，外汇局实施了行政处罚决定公开制度，向社会公布外汇违法违规的典型案例。外汇违法信息公开披露，有可能影响涉案主体的名誉及其社会综合评价，继而影响其后续的信用、交易资质。因此在实施此项制度时，有必要论证的是：外汇违法信息披露是否构成一种变相行政处罚，外汇局实施此项行为有无法律依据。     

证券领域行政执法与刑事司法的衔接问题研究

在我国,证券领域行政执法与刑事司法的衔接并不畅顺,大部分符合刑事追诉标准的案件仅被处以行政处罚,造成违法成本的低廉。其原因是多方面的,包括刑事与行政证明标准的差异,证据转换的困难,专业知识上的阻隔,以及监督的缺位等。建议通过推定方式转移公诉机关指控特殊类型证券犯罪的部分举证责任,减轻公诉机关的举证负担;根据不同证据的特点,完善行刑衔接证据转换规则;加强证券监管机构与公安机关、检察机关的沟通协调,建立信息共享及工作交流机制;增强规范执行力,确立有效的案件移送监督制度。     

立体监督机制 防范执法风险

为建立规范有序的外汇检查工作监督机制,确保外汇局行政执法行为的规范化、程序化和制度化,外汇局河北省分局制定并实施了《外汇违法违规案件三级监督制度》,该制度是通过建立科学、有效的外汇行政执法内控监督体系,达到形成自我评估、自我纠正和自我完善的外汇行政执法内控机制的目的。     

立体监督机制 防范执法风险

为建立规范有序的外汇检查工作监督机制，确保外汇局行政执法行为的规范化、程序化和制度化，外汇局河北省分局制定并实施了《外汇违法违规案件三级监督制度》，该制度是通过建立科学、有效的外汇行政执法内控监督体系，达到形成自我评估、自我纠正和自我完善的外汇行政执法内控机制的目的。     

银行在协助查询、冻结、扣划存款操作实务中的几个法律问题

银行在工作中协助司法、行政执法机关查询、冻结、扣措个人或单位是经常遇到的问题，它包括司法协助和银行行政执法协助。银行协助行为的法律依据是什么？协助的手续如何输等等问题都是大家所关心的。笔者在本文中拟结合现行的有关规定对以上问题作个归纳，供大家在工作中参考。     

外汇检查行政处罚决定书的作用及制作

行政处罚决定书是外汇检查办案工作中最为重要的格式文书,行政处罚决定书的正确制作,直接关系到行政处罚决定是否成立,关系到行政执法的准确性和严肃性,是行政执法规范化要求最基本的要素,体现着执法队伍的综合素质和执法水平。一、行政处罚决定书的作用与存在的问题我们在外汇     

由庞氏骗局案看我国外汇执法难点

近年来，随着外汇监管由事前向事后的转变，事后监测和行政处罚工作的重要性更加凸显。但在实践中，外汇行政执法也面临取证难、定性难、处罚难等问题。本文借鉴美国摩根大通“马多夫”庞氏骗局案件和解的相关内容，从引入和解制度、创新惩戒方式等方面，对完善我国外汇行政执法提出政策建议。     

关于扫除非税收入管理盲区的几点思考

案件暂扣款物是指各级司法机关、行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称“各级执法机关”）在公务活动中依照国家法律、法规和具有法律效力的规章的规定临时扣押的资金和物资。本文拟从目前案件暂扣款物管理存在的问题、原因及对策建议方面作出探讨。     

“一事不再罚”原则在外汇查处中的适用

“一事不再罚”是《行政处罚法》规定的行政处罚适用原则之一,对保护当事人的合法权益,维护行政处罚的公平公正,提高行政执法效率,防止重复处罚和滥施处罚有着重要的意义。     

基层烟草专卖行政执法标准体系建设初探

基层烟草专卖行政执法工作和群众利益密切关联,在烟草专卖管理体系中有着极为重要的作用。建立完善的基层烟草专卖行政执法标准体系有助于提高行政执法程序的规范性、优化组织机构、明确岗位职能和构建配套制度,为烟草行业健康发展提供保障。目前,基层烟草专卖行政执法标准体系建设相对滞后,现有的体系存在明显的缺陷,影响了烟草专卖行政执法水平的提升。鉴于此,本文对基层烟草专卖行政执法标准体系的建设意义及存在的不足进行了探讨,并提出了相应的体系建设策略,以期为基层烟草专卖行政执法工作提供参考。     

人民银行行政处罚自由裁量权正确行使及约束控制

法律、行政法规、规章等不可能对所有行政处罚情形都有明确具体的规定,赋予行政机关行政处罚自由裁量权,对提高行政效率、确保公正执法、维护公共利益等具有积极推动作用,但不正确行使将侵害当事人合法权益、损害行政机关形象。本文结合行政执法工作实际,分析了人民银行行政处罚自由裁量权的体现、不正确行使情形及负面效应,并提出了规范控制行政处罚自由裁量权的措施建议。     

人民银行行政处罚自由裁量权正确行使及约束控制

法律、行致法规、规章等不可能对所有行政处罚情形都有明确具体的规定,赋予行政机关行政处罚自由裁量权,对提高行政效率、确保公正执法、维护公共利益等具有积极推动作用,但不正确行使将侵害当事人合法权益、损害行政机关形象.本文结合行政执法工作实际,分析了人民银行行政处罚自由裁量权的体现、不正确行使情形及负面效应,并提出了规范控制行政处罚自由裁量权的措建议.     

人民银行行政执法自由裁量权问题研究

人民银行作为我国的中央银行,依据《中国人民银行法》等法律规定,履行金融监督管理、金融服务等多项职责。人民银行在履职过程尤其是在行政执法时不可避免地需要行使自由裁量权。如何正确、适当地行使行政执法自由裁量权就成为摆在人民银行面前的重要课题。本文通过对人民银行行政执法自由裁量权的基础和法律诉求进行研究,分析了人民银行执法自由裁量权的现状,试图探索执法自由和执法不自由相契合的规范方式。     

中央银行行政执法自由裁量权问题研究

人民银行作为我国的中央银行,依据《中国人民银行法》等法律规定,履行金融监督管理、金融服务等多项职责。人民银行在履职过程中尤其是在行政执法时不可避免地需要行使自由裁量权。如何正确、适当地行使行政执法自由裁量权就成为摆在人民银行面前的重要课题。本文通过对人民银行行政执法自由裁量权的基础和法律诉求进行研究,分析了人民银行执法自由裁量权的现状,试图探索执法自由和执法不自由相契合的规范方式。     

基层央行行政执法难点及建议

行政执法检查是《中国人民银行法》赋予人民银行的一项重要职能,最近几年,人民银行为加强对金融机构管理,促进其规范经营,提高经营管理水平,维护金融稳定,加大了金融行政执法检查力度。从检查和处理问题过程中,发现央行行政执法依据的部分法律规章,存在着发布时间过长,与当前实际业务脱节,处罚规定不够具体详尽等问题,不利于基层人民银行更有效发挥对金融机构监督检查效果,值得关注。     

基层人民银行行政执法权力运行相关问题研究

行政执法权力是基层人民银行一项重要行政权力,行政执法权力能否高效、透明运行关系到基层人民银行能否有效履行中央银行的职责。本文通过分析论证基层人民银行行政执法权力运行中面临的困惑,进而提出相应的对策建议,为规范和强化基层人民银行行政执法权力运用效果提供了解决思路。