强化管理 根治“顽症”

农民负担过重是农村普遍存在的一个突出问题,也是当前各级党政议政的热点和难点问题。近年来,党中央、国务院及各省市就农民负担管理先后制定和颁布了《条例》,对农民负担从提取的总量、项目、标准等进行了明确的规定。对减轻农民负担连续下发了文件。但是,尽管有了《条例》,有国务院多次的明令,农民负担却依然有增无减、越来越重。以安岳县1990年至1992年农民人均负担为例:1990年农民人均负担17.42元,占1989年农     

必须有效控制农民的“灰色负担”

党中央和国务院十分重视减轻农民负担,除制定和颁布了《条例》外,1993年连续两次发出通知,废除37项收费,取消43项要农民出钱的升级达标活动,纠正了农民承担费用收取和管理上的10种错误作法,使加重农民负担的倾向得到明显控制。仅阆中市一个中等县市,农民负担就减少2130万元,人平减少27.84元。可是“灰色负担”仍然象幽灵一样缠着农民兄弟。所谓“灰色负担”是指介乎于合理与不合理之间的负担,即《条例》规定5％以外的各种集资摊派和服务性收费,有的地方不担没有得到控制,相反其金额有的已超过主体项目的2～5倍。如阆中市江南镇5％     

珙县减轻农民负担落到实处

自国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》和四川省人大颁布的《四川省农民担管理条例》(以下简称《条例》) 实施以来,四川珙县加强执法监督管理,切实减轻农民负担,深受群众欢迎。《条例》颁布实施前的1991年,该县农民直接负担现金(不含农业税) 人平20.19元。占上年纯收入的5.94％,比上年人均负担(同口径) 9.70元增长1.1倍。1991年秋开始,各级认真贯彻落实两个《条例》,采取有力措施,减轻农民负担。1992年全县农民直接负担现金20.39元,占上年人均纯收入的5.62％,下降0.32个百分点。其中提留统筹15.60     

谈减轻农民负担的三难

《四川省农民负担管理条例》颁布后,我县农民负担管理工作,由于党政领导的重视,农民负担管理部门的努力工作,县级有关单位的密切配合,一些不合理的乱收费、乱摊派得到一定程度的收敛,受到了广大农民的拥护和称赞.但从全局看,农民不合理负担在少数地方依然存在,县级个别单位领导对减轻农民不合理负担的意义认识不够,向农民伸手还没有完全停止,要认真执行《条例》的难度大,阻力不小,需要引起各级     

毕节地区减轻农民负担经验谈

自国务院颁布《农民承担费用和劳务管理条例》以来,贵州省毕地节地区就着手抓农民负担工作。几年来,减轻衣民负担工作取得了显著成就,受到中央农业部、监察部等五部委、省地有关部门的表彰。 为了切实减轻农民的负担,毕节地委、行署制定了《关于认真贯彻〈切实减轻农民负担的紧急通知〉的意见》。成立了农民负担监督管理领导小组,由行署副专员解德蕴任组长,办公室设在     

掌握新动向 制订新对策 切实减轻农民负担

农民问题是每个领导关心的大问题。农民问题的要害是农民的利益问题。农民负担是农民利益中最敏感、最显眼的问题。党和国家对减轻农民负担,历来十分重视。十一届三中全会以来,颁发了一系列法规和政策措施,特别是近年国务院发布了《农民承担费用和劳务管理条例》和最近中央两办又发布了《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》(以下分别简称《条例》和《通知》),对于保护农民合法权益,调动农民群众的生产积极性,促进农村商品经济的发展起了重大作用。但是,当前农民负担过重的情况仍较普遍。一些地方和部门,对中央三令五申减轻农民负担的政令于不顾,变换手法,巧立名目,肆意向农民乱收费、乱集资、乱摊派,农民实际负担仍呈上升趋势。据     

农民负担监管的难点热点重点焦点

近日,省人大常委会决定将制定《江苏省农民负担监督管理条例》列为今年的正式立法项目。笔者在围绕制定《江苏农民负担监督管理条例》所作的前期调查中发现,在对农民负担立法需要加以规范的一些难点热点重点焦点问题上,目前,存有各种不同的看法,有些意见分歧还很大。如何达成共识,以便形成规范性条文,是我们面临的一道难题。难点:以村为单位统计的农民人均纯收入能否作为计征"村提留乡统筹费"的依据?"公平负担"公平吗?在控减农民负担的各项现行政策中,反复强调农民的各项负担不得超过上年"农民人均纯收入的5%"。不难看出,农民人均纯收入数据的大小与农民负担的多与少密切相关,是衡量农民负担重还是不重的一个重要参数。     

认真贯彻《条例》精神 努力减轻农民负担

在深化农村改革过程中,如何认真贯彻实施国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《四川省农民负担管理条例》,减轻农民负担,已成为改善党群关系,维护社会安定、团结,提高农民生产积极性,促进农村经济发展的重要环节。最近,万源县对《条例》的实施情况进行了一次全面检查,从检查的情况看,县上在减轻农民负担工作中虽然采取了一些措施,使不合理负担得到遏制。但由于认识不统一,重视不够,职责     

做好承包合同签订 减轻农民负担

做好承包合同签订减轻农民负担本刊讯为进一步贯彻落实《吉林省农村集体经济组织承包合同条例》、《吉林省农民负担管理条例》、中央和省委农村工作会议精神，依法做好今年农村承包合同签订工作，切实减轻农民不合理的负担，充分调动广大农民的生产积极性，为高产、优质、...     

“表约据卡”四统一规范管理减负担

“表约据卡”四统一规范管理减负担本刊讯为贯彻实施国务院《条例》，坚持不懈地做好控减农民负担工作，防止农民负担的＂回潮＂与反弹，江苏省高邮市全面推行＂表、约、据、卡＂四统一的规范化、系列化、科学化管理制度。全市连续四年农民负担控制在上年农民分配纯收入的...     

珙县废止修改六个文件 减轻农民负担115万元

在开展国务院《农民承担费用和劳务管理条例》及《四川省农民负担管理条例》的执法检查中,珙县县委、县政府自觉遵守宪法和法律规定,果断废止和修改了与《条例》相抵触的文件,共减轻农民负担115万元,深受群众拥护,促进了合同兑现。珙县是四川盆周山区贫困县之一。县人大、县政府根据省、地部署。通过开展对《条例》贯彻、实施情况的自查、抽查结果表明,全县贯彻两个条例,减轻农民负担,虽然做了大量工作,收到显著成效。但是,近些年由于一些部门过高估计农民的富裕程度和承受能力,搞民办公助事业不因地制宜,量力而行,动辙发文件要下面“大办”、“达标”、“一刀切”,甚致转嫁负担,列入政绩考核,强制基层加重农民负担,使各种收费、摊派、集资超     

咸丰措施得力管负担

咸丰措施得力管负担●秦磊近几年来，湖北省咸丰县依靠法律法规，依靠行政领导，依靠宣传发动，依靠统一收据，依靠农民负担监督卡，使农民负担管理工作取得了显著成效。一、深入宣传贯彻国务院《农民承担费用和劳务管理条例》。每年７月开展了全县规模的《条例》宣传月活...     

试谈政府行政行为与农民隐性负担

农民负担是经济范畴的一个特定概念。从广义上说,是指农民纯收入的一种非生产、非生活的社会扣除。一般包括税收、价格和社会三方面的负担。农业税收和因剪刀差带来的农产品价格与价值的误差是目前国家实施农业政策的必然效应。因此,从狭义上说,农民负担单指来自社会方面的各类负担。基本有两大类:一类是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹。此类负担为限额内负担,或叫显性负担,限额内负担的收取符合现行国家政策规定,是合理合法的。     

建湖县强化农民负担监控工作有新举措

江苏省建湖县委、县政府认真贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》,从强化农民负担监控机制入手,采取得力有效措施,动真碰硬,着力突破。把控制和减轻农民负担落到实处。自《条例》颁布实施以来,县政府先后行文取消了24个行政事业收费项目。1992年“两金一费”提留2131.70万元。比上年减少493.3万元。下降18.79％,人均负担30.89元,低于上年农民人均纯收入的5％。这个县的主要做法可概括为“两个总关”、“三种监督”和“四项措施”。     

复州城镇采取有力措施减轻农民负担

辽宁省瓦房店市复州城镇党委、镇政府认真贯彻落实国务院关于《农民承担费用和劳务管理条例》精神,实行统一负担政策,有效把住了负担总闸,使农民负担政策得到有效落实,保护了农民的合法权益,减轻了农民负担。全镇村提留和乡统筹费连续3年控制在农民纯收入的5％以内,分别占农民上年纯收入的5％、4.9％和4.7％。其主要的做法是:     

强化监控机制 减轻农民负担

邻水县认真贯彻执行国务院、四川省委、省政府关于控制和减轻农民负担的一系列指示,加强了对农民负担的控制、管理和监督,建立了严密的监控机制,切实减轻了农民的负担。1990年全县农民负担的提留、统筹费总额为1066万元,人平负担13.70元,比1989年人平减少负担0.58元;农民负担总额占上年农民纯收入的3.3%,比1989年下降了一个百分点,农民负担的增长速度比农民纯收入的增长速度慢五个百分点。邻水县控制和减轻农民负担的具体措施是:     

农民维权的法律武器：《江苏省农民负担监督管理条例》简介

4月22日,省九届人大常委会第十五次会议审议通过了《江苏省农民负担监督管理条例》(以下简称《条例》),将于2000年6月1日起施行。《条例》规定了总则、村提留和乡统筹费的监督管理、农村义务工和劳动积累工的监督管理、其他项目的监督管理、法律责任、附则等6章,共37条。《条例》的出台,对保障我省农民的合法权益,调动农民积极性,维护农村稳定,有着十分重要的意义。为什么要立法规范农民负担问题自90年代以来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视减轻农民负担工作,先后出台了一系列旨在减轻农民负担的政策和措施,取得了较好成效。但就全省整体而言,农民实际负担过重的问题仍没有从根本上得到解决,局部地区矛盾突出,干群关系紧张。主要表现在:以村为单位测算的农民人均纯收入数据     

强化减负措施 切实减轻农民负担

近年来,湖北省郧西县委、县政府认真贯彻落实中央《决定》,强化“六个一”减负措施,规范了农民负担的监督管理,最大限度地遏制了农民负担反弹问题。全县农民人均负担连续４年控制在５％以内,１９９８年全县农民人均负担预算仅占上年人均纯收入的４．５３％,共同生产...     

采取有效措施 加强农民负担监督管理

采取有效措施加强农民负担监督管理王凌几年来，凌海市市委、市政府，认真贯彻执行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和辽宁省《农民承担费用和劳务实施办法》，宣传落实了中共中央办公厅《关于当前减轻农民负担的情况和今后工作的意见》的通知，狠抓农民负担的监督管...     

关于减轻农民负担问题

一、河南省农民负担的基本情况 几年来,党中央、国务院和地方各级党委、政府,都曾三令五申,努力减轻农民的负担。各地在这方面已经做了不少工作,一些地方农民的负担有所减轻。但不少地方农民负担情况是“年年喊减轻,实际上年年在加重”。据各地反映和省农村社会经济调查队对4200个