建立完善的国有企业财务监管体系的构想

一、实行独立财务总监与财务负责人的双委派 独立财务总监与财务负责人双委派,是指由国有企业的产权代表向国有企业同时委派财务总监与财务负责人两种层次的财务监管人员,以便对国有企业经济活动实施有效监管的一种制度安排.我们提独立财务总监,是强调其独立性、超脱性,他专司监管不参与经营决策,以区别于现阶段试行的财务总监委派制:我们提委派财务负责人,是为了区别于原来的会计委派制,因"会计"职务角色含义模糊,如委派的是一般会计师人员,实际上是很难发挥作用的.由此可以看出,独立财务总监与财务负责人双委派,并不是财务总监委派制和会计委派制的简单相加,而是在吸取二者优点的基础上通过对二者重新赋予新职责和新内容的一种崭新的国企财务监管的制度设计思路.     

会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。向国有企业委派财务总监根据《公司法》的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴。一、关于会计委派制与现代企业制度的关系问题1.会计委派制与现代企业制度的基础和根本要求不符。现代企业依靠独立的法人财产具有了“独立的人格”。这种“独立的人格”使现代企业不服从行政权威,而服从于市场权威,以维护企业和投资者的合法…     

会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度.向国有企业委派财务总监根据<公司法>的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴.     

国有企业会计委派制实施的几个问题

会计委派制是当前我国经济生活中的一个热点问题。所谓会计委派制，就是国家以所有者的身份向国有企业派出会计人员，由会计人员代表国家进行会计核算、实施会计监督的一种新的会计人员管理模式。这种做法从形式上能够对经营者的行为产生一定的制衡，对于强化会计监督、提高会计信息质量，具有一定的积极意义。但在实践当中，会计委派制依然存在许多难以解决的问题，妨碍委派的会计人员发挥作用，影响了其实施的效果。下面是笔者的分析。一、会计委派的主体问题会计委派的主体即由谁负责具体进行会计委派，这是实行会计委派制需要解决的首要…     

实施会计人员委派制的几点设想

目前我国委派制试点工作正在向纵深发展,试点范围不断扩大,有不少国有企业取得了成功,值得推广,所谓会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的免、调遣、考核、奖管理制度,简应该说 之,对派人单位的财务机构负责人、主管会计、出纳人员的配备、任免和调动,由派入单位和派出单位双重管理。委派会计的职责按《会计法》的规定内容办理会计事项,进行会计核算,并履行会计职责,对派入单位违反国家财经法规的可能造成国有资产流失的行为制止无效时,有权向派出单位报告,目的是加强对企事业单位手会计核算和会计管理工作,使财务报表和报告能如实反映企事业的财务情况和经营成果,防止国有资产的流失,维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障社会主义市场经济的健康发展。     

会计委派制小议

会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的。它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作。会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，犹如一把“双刃剑”，在市场经济无法自我调节会计信息的供需矛盾中，发挥政府监管的职能作用。它通过对会计人员的统一独立管理，     

对会计委派制的认识与思考

会计委派制在我国已有十几年的历史,实践证明,它对加强企业财务监管,防止会计信息失真及提高经济效益等方面都发挥了积极作用。在一定程度上强化了会计基础工作和服务监督,加强了会计服务功能和目标责任制管理。但是各地会计委派制的做法还不尽一致,还不够完善,有的流于形式,没有发挥应有的作用。本文就此做一些探讨。 一、会计委派制存在的主要问题 (一)委派会计人员与单位负责人的关系尚未理顺。委派会计人员是投资者或资金提供者向会计核算单位派驻会计人员,委派对象大多是单位的主管会计,其目的是提高会计人员地位,加强会计核算和监     

实施会计委派制应注意的三个问题

财政部、监察部联合印发的《关于试行会计委派制工作的意见》明确指出:“根据会计监管要求和会计业务量选择适当的委派形式。”可见,会计委派制的实现形式不是一种模式,     

如何落实会计委派制

实行会计委派制，有利于强化会计监督职责，规范企业财务管理，遏制和减少消极腐败及铺张浪费现象，具有重要意义。本文就如何落实会计委派制谈几点看法。一、做好衔接工作１．委派制与现行政策法规衔接。笔者认为，比较好的办法是向企业委派财务总监，财务总监以国家所有者代表人身份进入企业，向所有者负责，独立行使财务管理监督权，这既可以解决委派会计负责人与现行政策法规的矛盾，也可以解决委派会计人员身份不明、监督乏力的问题。２．委派单位与接受委派单位的关系。政府向国有企业委派会计人员监督企业财务活动是政府履行资产所有…     

推行会计委派制的几点看法

会计委派制在建立现代企业制度，强化企业管理、提高会计信息质量、推动廉政建设等方面所起的作用已引起了有关方面的重视和肯定。笔者就会计委派过程中应注意的几个问题谈些浅见，以引起更深入的讨论。一、正确认识和看待会计委派制１．关于会计委派制和相关法规会计委派制与传统的会计人员任免方式相比，主要改革点在于过去是政府的业务主管部门行使任免权，现在由政府的财政部门行使任免权。《公司法》明确规定，公司副经理、财务人员，由经理提名，董事长聘任或解聘。可见，财务负责人是由代表所有者的董事会聘任或解聘。因此，这种改变…     

如何正确认识和看待会计委派制

会计委派制即会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度.根据<关于试行会计委派制度工作的意见>要求,会计委派制的实现形式不是一种模式,而是多种多样的.归纳起来主要有以下几种形式:一是向行政事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员;二是对行政事业单位实行会计集中核算,即在财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心;三是"零户统管"制度,主要是对乡(镇)政府下设的行政事业单位(俗称"七站八所")进行会计集中核算;四是在国有企业委派财务总监;五是向国有企业委派会计机构负责人或总会计师;六是对农村集体经济组织实行村账乡(镇)管(审、监);七是实行单位(公司集团)内部会计委派制.     

会计委派在民营企业集团中的应用

会计委派制是国家政府部门和产权管理部门以所有者的身份,对行政事业单位、国有企业的总会计师、会计机构负责人和会计主管人员进行委派,监督派驻单位的资产经营和财务管理的一种会计管理制度.     

走出会计委派制的认识误区

近年来,会计委派制在一些地区推广,取得了一些成效.然而,对此也存在不少问题和错误认识.若不认真对委派制试点中的经验教训加以总结,对其中的错误认识加以澄清,似将对我国今后会计改革和发展产生不良影响.本文试图对会计委派制中的一些认识误区作些分析,并提出解决之道,供学术界研究和政府制定有关政策参考.误区一:财务总监属于会计人员为了倡导会计委派制实践,增强说服力,有人便将财务总监和稽查特派员纳入企业会计人员范围.笔者认为,会计委派制属于会计人员管理体制范畴,属于上层建筑,而财务总监不属于会计人员,其属于所有者用于控制经营者的机制范畴,属于经济基础.     

小议“会计委派制”的局限性

会计委派制是指委托人通过向企业委派会计人员，以改变在原有会计人员管理体制下企业能轻易操纵会计账务的弊端，使委派的会计人员能站在委托人以及社会公众的立场上公正、客观地处理会计事务，从而达到尽量避免会计信息失真的目的。从有些先期实施会计委派制单位的情况来看，这一制度对于经营者不失为一种有效的监督措施，在一定程度上减少了会计信息失真，制约了单位财务风险，确保了财政收入及时到位，明显地强化了会计基础工作和服务监督，加强了会计服务功能和目标责任制管理，但它也有其局限性。一、会计委派制与企业的理财自主权不相…     

建立财务总监与总会计师双轨运行机制

当前，国有企业普遍存在着“内部人控制”问题，会计工作秩序混乱，会计监督弱化，会计信息失真现象严重，造成了大量国有资产的流失和浪费。为改变这种状况，我国在一些试点省、市推行了国有企业财务总监委派制，取得了一定成效，但也暴露出不少在理论和实务上亟待探讨和解决的问题。例如一些地方政府在委派财务总监的同时，取代乃至废置企业原有的总会计师，而由财务总监来领导企业财会工作，笔者认为这是一种混淆了两者关系的错误做法。本文拟就两者之间的区别与联系进行分析，提出应建立国有企业财务总监与总会计师的双轨运行机制。     

谈会计委派制

近年来,为了防止单位领导人违犯财经法纪,私设“小金库”,偷税避税,任意撤换会计人员,确保会计信息的真实性,在会计实践活动中,人们采取了许多办法和措施,其中最突出一项是实行会计人员委派制度。一、会计委派制及其产生原因回．会计委派制又名会计统管统聘制或会计统管制,是指由财政部门,人事部门根据工作需要,颁发“委派资格证”,委派持有会计证并经考试考核合格的会计人员到用人单位从事会计工作的一种基本制度。被委派的会计人员的职务任免、考评轮换。专业技术职称、工资奖金及其他福利待遇不受用人单位法人代表的影响,而…     

推行会计委派制应注意的问题

会计委派制是对会计人员进行统一管理，统一委派到被委派单位从事会计工作的一种方法。这是我国会计管理体制的一项重大变革。从各地的试点情况看，在这一管理体制下的会计工作确实收到了良好的效果，这使全面推行会计委派制成为可能。 一、会计委派制的管理模式 １．委派单位和被委派会计人员的来源。会计人员可以由政府直接委派，或者由财政部门代表政府进行委派，这样才能引起被委派单位的足够重视。会计人员的来源采取向社会公开招聘的方式，并建立后备会计队伍。选拔、考核的内容包括：业务能力、政治素质、道德法制观念、开拓创新能力…     

实施会计委派制的做法与体会

初稿会计委派制是会计管理体制的重大改革，也是对经济过程有效监督和调控的重要手段，更是加强党风廉政建设的一项重要措施。从临朐县粮食局对基层粮食购销企业主管会计实施委派两年多年来的情况看，效果非常明显，委派会计在企业中大有作为，在理财和管理中发挥了不可替代的作用。实践证明，会计委派制是行之有效的一种新型管理办法。     

谈会计委派制的管理模式

近几年来，会计基础工作薄弱，会计信息失真现象还很严重，特别是会计执法环境急待改善，会计人员“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的现象还普遍存在，严重影响经济改革和政府宏观调控职能的实现。为此，本文就椎行会计委派制的模式、做法和管理谈点个人粗浅的认识。 一、委派模式 （一）行政事业单位会计人员实行统一委派制。委派部门为地方政府及授权单位，管理体制按照“会计机构不变，会计地位不变，会计职能不变”的原则，对会计人员的专业职称、工资、奖金实行统一管理。 （二）国有企业和国有控股企业实行会计聘用委派制，会计人…     

白城市实行会计委派制的基本做法

实行会计委派制是会计管理体制改革的迫切需要，是落实党风廉正建设责任制、从源头上治理腐败的一个重要举措，也是从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件的重要措施。实行会计委派制是一种改革创新，各地因情况不同有很多有益的尝试和做法可供借鉴。白城市在吉林省率先实行会计委派制，收到了较好的效果，本文就此谈谈其基本做法。一、实行会计委派制的四种形式实行会计委派制是改革中的新生事物，目前还没有统一的模式。白城市根据本地区的特点，在试点取得成功后，主要推行以下四种形式：（一）成立会计管理局，向行政事业单位委派会计工作站…