关于"长久不变"几个关节点的分析与思考

党的十七届三中全会<决定>强调:"赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变."从具体的操作层面上看,有几个关节点需要认定和把握.     

谈谈我国土地利用的新形势和我们的对策

土地从来都是一项十分重要的生产资料,但我国土地利用上的问题很多,在十二届三中全会文件中提出“有计划的商品经济”这一新范畴之后,问题更突出了。目前要制定新形势下的土地政策,需要了解土地利用的现状、问题、趋势,尤其需要从理论上认识社会主义下绝对地租、级差地租、土地所有权、经营权以及虚假的社会价值等等范畴。正确地回答这些问题,对整个社会主义经济理论的建设和社会主义建设的实践关系甚大。本期发表这几篇只是讨论的开始,希望有更多的文章问世。     

内涵挖潜 集约用地——在全国土地集约利用市长研讨班上的总结讲话(摘要)

一、为什么要研究土地集约利用问题在新的历史时期，为什么要研究土地集约利用这个问题，也就是说研究这个问题的意义是什么，这是我们首先需要弄清楚的问题。只有把这个认识问题解决了，土地的集约利用才有坚实的思想基础，工作才能得以推开。关于土地集约利用的意义，我想从四个方面讲一下：（一）土地集约利用是实现经济增长方式根本转变的重要内容。党的十四届五中全会提出要实行“两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。”经济体制的转变…     

土地、圈地与中国的农民问题

土地和圈地是当今中国社会的两个敏感词。为什么?因为这“两个敏感词”涉及“农民的利益问题”,涉及“中国的农民问题”,毕竟在中国的人口中农民占多数,毕竟中国还是一个农业大国。共产党为什么能打败国民党?而中国的农民为什么会即便会掉脑袋也心甘情愿地跟着共产党?根本原因还在于“土地”这两个字,所以,解放军中最多的是农民,“出力”最多、贡献最大的还是农民。当时的农民,共产主义理论恐怕一时还弄不明白,但是跟共产党干革命,就会有土地,生活就会有着落,就能解决自己的温饱问题、生存问题,这一点农民是非常清楚的。需知,过去几千年统治…     

对农村土地流转的聚焦与探究

本文通过聚焦农村土地承包经营权的改革与探索,聚焦土地管理制度改革焦点的解读,透析出土地流转中的各种问题及原由,意在为理论探究奠定详实基础.笔者认为,必须明确农村土地制度改革要符合社会主义市场经济性质和要求,必须明确市场经济条件下土地流转的关键是实现平等交换原则,秘须从地租理论的角度理解和处置土地流转中的部分收益.     

土地登记制度的理论基础研究

土地登记制度必须有科学的理论基础才会有存在的价值和发展的空间。土地登记制度的理论基础是新制度经济学的交易成本理论、民法学的物权变动理论和公共管理学的有效政府理论,旨在解决土地登记制度中“为何登记”、“登记什么”、“如何登记”的理论问题,为土地登记制度的建设和创新提供坚实的理论基础。     

简论水资源费的性质和定义

正确的理论是制定切实可行政策的基础。关于水资源费的理论问题,目前众说纷纭,仍在争鸣。作为自然资源的水资源,未投入人的劳动,为什么要有偿使用?对于这一问题,目前有“寓限于征论”、“劳动补偿论”“级差收益论”、“绝对收益论”、“权利义务论”等下同观点,莫衷一是。因此,确实需要更多的专家,学者和实际工作者来参加讨论,逐步取得共识。本刊刊登“简论水资源费的性质和定义”一文,正是为了就这一理论问题进一步发表不同的观点,利用本刊的学术阵地,展开更深入的讨论和争鸣。     

统筹城乡发展与农村土地产权制度改革研究

土地制度方面的城乡差异已成为现阶段制约统筹城乡发展的主要障碍,而农村土地产权不明晰更是其中最基础、最核心的问题.本文在明确农村土地产权制度改革已成为现阶段深化统筹城乡发展的突破口的基础上,以成都市农村土地产权制度改革实践为例,对地方层面推进农村土地产权制度改革取得的成效和面临的局限进行了分析,提出由国家和地方共同推进农村土地产权制度改革的政策建议.     

不能侵害农民利益

为顺应时代的发展,我国现有的土地管理制度需要改革.既然是改革就肯定要突破现存的制度,如果不突破就不叫改革.一切理论研究和政策制定最终都来自基层的试点对于永清未来的发展,我有几点建议: 首先,要节约土地,不要浪费土地,提高土地的利用效率.其次,要保护耕地.再其次,这是非常重要的一点,要保护好农民的利益.因为现在中央对农民利益非常重视,一旦中央政府发现地方政府在发展中侵害了农民利益是要"点刹车"的.     

规模经营能解决农业发展的后劲问题吗

实行家庭联产承包制后,我国农业中形成了超小型化经营规模的格局.1986年我国农户的土地经营规模是9亩,仅为1960年亚洲和非洲若干国家(地区)平均数的14.23%,在这种情况下,提出了我国农业要实现规模经营的问题.但是,在这个问题的讨论实践中,似乎有一种误解,好象解决了土地经营规模问题,也就解决了农业发展的后劲问题.对此我有几点不同意见.1.农业比较利益低是由规模因素造成的吗?答案是否定的.随着经济发展,农业份额相对下降是产业结构发展规律的作用结果.农业份额的下降包括农业产值份额和农业     

生态补偿在征地补偿中的缺失及路径选择

研究目的:建立合理、完全、正当的土地补偿机制。研究方法:资料分析,理论分析。研究结果:在土地征收补偿中,不仅要对土地的资产价值进行补偿,而且要对土地的生态价值进行补偿,现行补偿制度存在着诸多问题,与生态补偿缺失有着内在联系。研究结论:应从观念、制度、方法等层面完善和确立土地补偿制度。     

我国农垦土地资产货币量化的思考

<正>中发[2015]33号文件《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(2015年11月27日)提出:"推进农垦土地资源资产化和资本化,创新农垦土地资产配置方式。"这里面有一个至关重要又非常复杂的农垦土地资产如何货币量化的问题。要解决这个问题,首先应明确农垦土地资产货币量化三个层面上的目的。从表象层面上看,可以放大农垦资产的功能,增加农垦企业资产总额,降低资产负债率。从体制层面上看,这是明晰     

加强综合业务系统的基础地位 推进现代农业政策性银行建设

自开展学习实践科学发展观活动以来,营运中心支部按照农发行总行机关党委的部署,认真组织开展了学习科学发展观理论、论述的学习,联系工作实际,开展专题调研,党小组、支部、全体员工分层次开展解放思想讨论,就把农发行办成建设新农村的银行和现代农业政策性银行的问题,深入分析和广泛研讨.对加快农发行信息化建设有了新的感受.对加强综合业务系统的基础地位有了新的认识,对完善IT治理结构有了新的体会.     

深圳市储备土地占用情况分析及对策

深圳市土地储备制度于2006年建立,对深圳市城市发展和经济增长起到了一定的作用。受深圳市土地空间资源短缺严重、土地利用供需矛盾尖锐、土地权属转换集中快速等因素的影响,深圳市储备土地面临许多问题。选择储备土地占用这一问题,对占用现状、特点、成因进行了深入分析,在储备土地占用处理层面,目前在处理机制、处理方式及技术手段等方面存在不足;下一步工作中要解决深圳市储备土地占用问题,需要建立跨部门的共同责任体制、强化分级分类管理,并建立长效疏导机制的对策。     

土地流转须建在劳动力转移和农民自愿基础上

关于土地流转问题,这不仅一个理论政策问题,更重要的是一个经济发展水平问题.土地流转的动力就在于离开农村、离开土地的农民他们不需要耕种土地,他们要转向城市或者工业.农民离开农村、离开土地的数量决定了流转土地的数量.     

土地制度可以如此创新吗?--与刘维新先生商榷"三个归并"问题

我国三次进行土地政策调整,一次比一次严厉,为什么还制止不住,占地反而一次比一次多,造成4000万农民失地,这值得我们每一个人深思。根本问题似乎是产权机制和财政税收问题,必须从实施新政策和土地制度创新上着手解决问题。那么,土地制度如何创新?6月24日,在深圳市国土和房产管理局主办的“土地政策与宏观调控研讨会”上,中国社会科学院刘维新先生提出了“三个归并”(见《深圳商报》2004年6月25日),即土地公有制的两种表现形式归并、土地的出让和划拨归并、将现有建设用地的几种形式(商品房、经济适用房、合作建房等)进行归并。为什么要提出…     

关注学科体系建设

土地科学学科体系的重要性不亚于土地科学大厦的基石。很难想象土地科学学科体系这块基石不稳，土地科学的大厦能牢固。 这也就是为什么中国土地学会新一届学术工作委员会今年3月底举行第一次工作会议时，又把土地科学学科建设放在了第一项议程，而学术委员们对此也表现出了极大的热情。 学术委员们关注的焦点是土地科学学科体系问题，进一步说是土地科学学科分类体系问题。土地科学学科体系应当是一个什么样的体系?客观说，学术委员们的意见还不很统一。给我们的感觉也似明非明。 讨论这个问题前，我想回顾土地科学学科建设几个具有里程碑…     

农村经济社会重点科研课题介绍(二)

1.土地制度问题研究土地制度研究是国务院农村发展研究中心发展研究所承担的“七五”期间国家社会科学重点课题之一。目前,国内土地制度问题的已有研究成果,主要有以下不足:①尚未把土地承包经营后的长期发展方向作为一项制度性问题提出;②在现状的实证材料整理方面缺乏系统性;③没有形成适用于分析我国在公有制基础上、发展大规模商品经济背景下的长期土地问题的理论     

提高经营城市土地水平——第八期国土资源管理市长研讨班启示录

5月17日～21日,第八期国土资源管理市长研讨班在福建省福州市、厦门市举行。研讨班的主题是:经营土地、经营城市。研讨班交流了新形势下经营土地、经营城市的典型经验,探讨了进一步加强土地资产管理,发挥市场配置土地资源的基础性作用,促进城市经济社会可持续发展的政策措施,并就当前经营土地、经营城市实践中出现的热点和难点问题进行讨论。 研讨班的主题与今年“土地日”的主题——“规范土地市场,促进经济发展”,在根本要旨上形成了契合,规范土地市场,正是要规范土地经营运作,规范城市政府管理土地的行为,而健康、完善的土地市场运行起来,必然促进城市经济社会可持续发展。 本期“特别策划”,我们围绕研讨班形成的理论共识、实践探索成果作一介绍,并特别推出几个城市的成功经验,期望大家通过学习、借鉴,联系当地实际,找准结合点,努力创新,走出一条适合本地区发展的经营土地、经营城市的路子。     

农地入股面临制度障碍

<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>提出,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营.发展适度规模经营是实现农业产业化、现代化的必由之路.而在农村土地集体所有的框架下,要想实现农地适度规模经营,必须在土地使用权层面力促其自由流转.因此"土地流转"就当然地成为了"新土改"的一个关键词.