中国土地政策改革：一个整体性行动框架

中国土地政策改革需要采取整合性方法，应该在统一与平等对待城市和农村土地这一总体目标的指导下，采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理，减少政府对城市土地一级市场的垄断。本报告提出了中国土地政策改革的一个整体性行动框架。     

强化中国城乡土地权利:整体性法律框架与政策设计

解决中国土地改革中出现问题的关键在于土地权利。应加强农民对农村土地的权利,消除农民在法律和经济上的弱势地位。加强农民对宅基地的权利,通过完善农村宅基地的法律与政策框架,规范农村宅基地转让的条件、程序、利益分配及产权。改善征地程序和补偿结果,在减少征地给个人和社区带来的困难同时,提高征地手段的效果和效率。加强城市土地使用权及其管理,建立符合市场经济机制要求的城市地权制度。     

当前土地政策面对的挑战

中国政府日益认识到土地政策问题在实现预期的经济与社会结果中的重要性。事实上，中国近些年来的土地政策是与这种快速变化的环境相适应的。迄今为止的改革值得称道，但还不够全面，在土地政策和实践方面仍存在一些遗留问题亟待解决。     

中国共产党土地政策的演变

“土地是一切产生和存在的源泉”,自古以来政权的斗争与土地的斗争连在一起。因此,共产党从建党以来一直把土地问题放在重要地位,不断完善土地政策,解决好土地问题,满足农民对土地的要求。     

《唐代国家土地政策变迁与土地制度演进》评介

<正>于干千教授撰写的《唐代国家土地政策变迁与土地制度演进》于2007年8月由经济科学出版社出版。该书对唐代国家土地政策变迁与土地制度演进作了深入研究,是一部历史学与经济学结合研究唐代土地政策的力作。二十世纪以来,史学界对土地制度问题曾展开过激烈的讨论,不少学者从文化、政治、阶级、经济     

推进形成主体功能区的土地政策

迄今为止，中国依然维持城乡分治、政府垄断城市土地一级市场的制度。一方面，造成农村与城市土地分属不同法律约束，由不同机构管理，形成不同的市场和权利体系：另一方面，形成只要涉及农地变为建设用地，就要通过政府征地，任何单位建设用地都要使用国有土地。这种制度使政府成为农地变为建设用地的唯一决定者，成为城市土地一级市场的唯一供应商。     

中国土地供给制度演进轨迹:文献综述及其引申

中国土地供给制度以公有制为基础,其实际操作表现为政府管制和市场配置相结合。在城镇化进程与经济发展伴随土地制度变迁的背景下,以土地供给制度的演进轨迹为主线,呈现学术界对土地供给制度认识的差异性,并梳理政策脉络和基本法律框架,给出或然走向,藉此厘清土地供给的制度现状,揭示现阶段土地供给制度研究的共性、分歧及其改革难点。继而就种种表征进行评述,并简要提出对策建议。     

土地市场法律体系建设探索

文章分析了土地法律体系框架的四个层次及土地法律体系建设中存在的主要问题，作者认为，规范土地市场需要采取多种措施进行制度创新，而加强法律体系建设则是根本保证，并提出一些可供参考的对策建议。     

房地产政策新基调——从严控制土地供应

对于中国房地产开发存在的主要问题,例如高档房地产开发过多、房价与居民收入相比过高等,大家看得很清楚,各方分歧不是很大。但如何对所存在的问题定性,以及应该采取什么样的治理措施,分歧却大得惊人。这从央行新政6月推出后各界激烈的反应中可见一斑。 不过到了7月底,事情又有了微妙的转变。温家宝总理在国务院常务会议上,对当前的房地产政策问题定了调。据笔者判断,中央对于房地产业的宏观调控政策,已从重点控制信贷,转向了重点控制土地供应。这个转变,对于中国房地产业的未来发展将有着深远的影响。     

新中国农村土地流转政策的演进及建议

新中国成立后,以土地流转为主要特征的农村土地要素市场成为构建中国社会主义市场经济体系的关键环节,实施农村土地流转政策有助于推进国家经济体制整体性变革。1984年以来我国农村土地流转经历了三个阶段：允许转包、依法转让、规范流转。为深化农村土地流转,在落实长久不变的承包期、保证农民主体地位和完善流转市场三方面应做出政策改进。     

中国土地政策的实证分析与实践中的创新

通过对澌江、陕西、广东三省的调查，剖析了土地恫-题在基层的表现形式及其产生的影响。它们的一个主要共同点是：在农村土地转化为城市土地时，．由政府垄断土地的一级市场。浙江和陕西的案例揭示了地方政府所面临的各种风险，它们源于各级政府对以土地为基础的借贷的日益高度依赖。广东的案例则表明，集体土地所有者规避正式的土地征用过程，将集体建设用地投放市场，加速了地方工业化进程，促进了农村经济转型。     

土地整顿：缓解抑或加剧资源矛盾？

当前，宏观调控一大着力点是土地整顿(与紧缩信贷相并列)。政府采取了近乎禁止土地非农化、耕地非耕地化的使用政策。权威部门宣布，宏观调控以来，“治理整顿土地市场效果初显，全国撤销开发区逾七成，核减用地逾六成”。     

中国土地权利制度的构造

最近,北京天则经济研究所组织了“中国土地权利的制度构造”双周研讨会,王卫国教授作了主题发言,石小敏、卢跃刚、周政、盛洪等学者参加了讨论。下面是这次研讨会的主要内容:一、我国土地权利的历史和现状土地是十分重要的资源,而且是有限的资源。中国更是人多地少,稀缺性更为严重。从历史上来讲,政治上很多的动乱,很多的革命都同土地问题有关。所以它不仅仅是一个经济问题,而且是一个政治问题。长期来我们的地籍管理,局限在行政管理,就是用行政手段去维护土地的秩     

《唐代国家土地政策变迁与土地制度演进》评介北大核心CSSCISSCI

于干千教授撰写的《唐代国家土地政策变迁与土地制度演进》于2007年8月由经济科学出版社出版。该书对唐代国家土地政策变迁与土地制度演进作了深入研究,是一部历史学与经济学结合研究唐代土地政策的力作。     

政策对农户土地流转行为的影响——一个分析框架

文章借鉴其他学者政策文本量化的方式,将土地流转的政策文本从政策目标、政策力度及政策措施三个方面进行量化,并利用IAD框架建立了政策与农户土地流转行为的分析框架,为后续的研究提供了一个新的思路。     

城市化中农民土地权益流失的政策归因及对策

随着城市化进程的推进,我国农民土地权益问题有恶化的倾向。我国农民土地的多方面权益流失是多种因素综合作用的结果。从政策和制度层面进行深层次的剖析,传统的经济发展战略是根本性原因,户籍制度是基础性原因,农村教育落后导致的农民群体能力不足是直接原因。因此,为了从政策和体制层面加强保障我国农民的土地权益,必须摈弃传统发展战略,加大"工业反哺农业"力度;改革农村征地制度,构建科学合理的农地权益制度,从源头上保障农民权益;完善户籍制度,加快农民市民化进程;完善农村教育体制,从根本上提升农民的权利意识和能力。     

中国能源政策：演进、评析与选择

该文认为：回顾中国能源政策演进的三个历史阶段，总体来看适应．了中国国情，支持了国民经济的高速发展，但也存在着一些不足之处。因此，应在能源政策层面上继续调整和深化改革，如建立能源与经济、环境协调发展的政策保障体系，建立国家级新能源基地以及完善能源监管政策体制等。     

促进中国农民合作经济组织发展的政策框架

本报告提出了促进农民合作经济组织发展的整体性政策框架。要坚持把农民自愿、农民受益作为发展农民合作组织的出发点，有利于维护农民的合法经济权益；坚持以家庭承包经营为基础，有利于完善农村基本经营制度；坚持市场运作与政府引导扶持相结合，有利于提高农民合作组织的自我发展能力；坚持合作社的基本精神，创新合作社的形式，有利于增强农民合作组织适应市场竞争的能力。本报告提出了促进农民合作解决组织发展的七个重点政策领域。     

土地政策与房地产业发展

土地政策具有典型的路径依赖特征。没有正确处理好政府与市场之间的关系,是中央政府、地方政府与市场博弈的结果,从而导致了不良的市场绩效。因此,为了促进房地产业的发展,必须取消土地出让双轨制,正确界定政府的角色。