我国户籍制度改革的进展、障碍与推进思路

近年来,全国各地对户籍管理制度改革进行了一些有益探索,取得了一定的效果,但与社会发展的需要、改革的最终目标和人民的期待还有很大的距离。本文在梳理总结近年来我国户籍制度改革进展的基础上,分析考察当前户籍制度改革中存在的主要障碍和问题,提出加快户籍制度改革的战略思路和政策建议:(1)明确户籍制度改革的基本方向;(2)科学确定户籍制度改革的路径和时间表;(3)建立全国统一的居住证制度;(4)加快推进各项相关配套改革;(5)建立多元化的改革成本分担机制。     

论户籍改革下人口流动与城市化、新农村建设之间的协调

户籍制度存在已久,对于这样一项涉及面如此之广的制度,其改革必然会伴随着一些新问题。一是户籍制度改革后,大量的农村人口迁入城市对城市的承载力的要求：城市的交通、能源、粮食和水的供应跟不上,医疗、卫生、教育和社会保障不能覆盖此类人群。二是农业又因生产要素的过度流失而出现凋敝和萎缩的趋势。对此,本文从分析农村人口迁移的流动效应人手,将从农村迁到城市的人群分为三类：     

户籍改革、农地转让权与城镇化率——基于新经济地理学的研究

文章将异质劳动力引入到新经济地理学模型中,探讨了户籍改革和农地转让权对农村劳动力和城市高、低技能劳动力流动及城镇化率的影响.数值模拟结果发现:户籍歧视程度的降低,有利于农村劳动力进城落户,能提高大中城市高技能劳动力福利,同时大中城市可以吸纳更多的低技能劳动力,提高户籍人口城镇化率;农地可转让程度的提高,有助于农村劳动力进城,尤其是对大中城市周围的农村劳动力进城落户更有利,但会推高大中城市房价,降低高技能劳动力福利;同时发现如果城市层级相差过大,也不利于户籍人口城镇化率的提高.文章最后针对户籍改革和农地产权改革提出政策建议.     

实行居住证管理推进户籍制度改革

近年来,全国各地在户籍制度改革方面力度加大,沿用多年的户口迁移审批制度在许多地区已逐步被取消,取而代之的是以条件准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式。我省户籍管理制度改革也做了许多大胆、有益的探索,但由于改革措施与居民最低生活保障、义务教育、就业、社保以及优抚安置等政策相衔接方面,存在一定难度,改革还限于局部改革阶段。为进一步加快我省户籍改革步伐,我们建议面向全社会实行等级居住证管理,拓宽居住证管理的对象,强化居住证管理的功能。     

中国户籍制度分析及其对经济发展影响初探

中国作为世界上仅存的三个实行严格户籍制度的国家之一,已经越来越明显地感受到户籍制度在市场经济体制下的不适应甚至阻碍作用。从户籍制度产生的历史背景入手,分析户籍制度在中国经济发展过程中起到的作用以及不利影响,并建议结合国情弱化或削除户籍制度的阻碍,使资本、劳动力、人力资源等要素自由流动,直至最终消除城乡二元结构差异。     

中国户籍制度:基本价值、异化功能与改革取向

户籍管理本质上属于民事登记和人口动态统计的一部分。新中国的户籍制度以严格限制公民自由迁移和设置城市准入资格为鲜明特征, 是政府发展经济和调控社会的政策手段。改革开放以后, 户籍制度在限制人口迁移方面有所松动, 但户口归属仍然是城市外来人群的隐痛, 并成为影响社会分层的隐性力量。新中国的户籍制度一直与社会公共产品的分享体制有紧密的联系。户籍改革与社会公共产品分配是"牵一发而动全身"的关系。户籍改革不可能一蹴而就, 而应有相应的远期、中期和近期目标。     

浅谈中国户籍制度对公民身份的影响

户籍制度是政府职能部门对所辖人口的出生、死亡、迁徙、婚姻等基本状况进行登记并进行相关管理的一项国家行政管理制度。他不仅反映人口的基本信息,而且与人的社会身份、社会地位、职业相关。这样,户籍制度就不仅仅是提供人口统计的基本信息资料,而是包括与公民的身份、职业等权利相关的一系列的社会管理制度。以广义的户籍制度为研究视角,从中国当前的户籍制度入手,分析其局限性,研究其在公民社会生活中对公民身份的影响。     

户籍制度改革对中国农村劳动力流动的影响

户籍制度曾经是我国劳动力流动的巨大障碍,近年对其进行的改革促进了大量永久移民的形成,这是得到公认的。但是,户籍制度改革对短期劳动力流动的影响则缺乏研究,而这也是城市化进程的重要部分。在1998年中央政府明确了严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的改革目标后,户籍制度改革是否起到了引导农村劳动力流动的作用从而为实现这一目标做出贡献,则需要用数据分析。本文对2003—2006年期间发生的大中城市户籍制度改革的效果进行检验,通过双差回归方法在户改对农村劳动力流动总量以及向大中城市而不是省会等特大城市流动的效应方面进行定量研究,发现在此期间,很少有证据显示户籍制度改革对短期劳动力流动产生了显著影响,这意味着当前的户籍制度改革在引导农民工流动方面的作用有限。另外,社会网络、农村收入增加都对农民工外出务工有显著影响。     

门当户对与住房租购选择——基于中国家庭金融调查数据的实证分析

本文使用中国家庭金融调查数据,研究婚姻匹配模式对住房租购选择的影响。结论发现,所谓门当户对的家庭选择租房居住的概率更高,而具有高攀特点的家庭更加偏好直接购买住房。孩子数越多、年收入越低,以及拥有车辆时选择买房居住的概率更高;孩子数可以削弱门当户对对住房租购选择的负向影响,收入越高的门当户对的家庭选择买房的概率更高。分组分析证实,在住房价格高的情况下,这些因素对住房租购选择的影响更为显著,而在价格低的地区房价便是影响住房租购选择的主导因素。     

中国户籍制度改革:困境与出路

1 户籍制度的性质据历史学者考证,中国户籍制度形成于春秋时期,定型于秦汉.历史上其基本功能是为分配土地、征发赋税徭役提供依据.所以历代王朝都是"人户以籍为定"①.现代社会的户籍制度其功能主要体现在人口的民事登记管理和人口的空间分布调节两方面。     

进城人口的户籍制度改革

现存的“城镇户口”并不是进城人口户籍制度改革的目标模式，应寻找新的、符合现代社会基本要求的户口管理制度。户籍制度改革不能仅改户口性质这一符号，而应致力于做好建立新型户口管理制度的基础性工作。     

户籍改革与农业人口转移

户籍制度改革已由小城镇向中等城市、大城市次第推进。新的户籍管理制度取消进城人口的计划指标,实行户口迁移条件准入制,对推进农业人口向城市转移将产生积极的影响。但在改革中出现许多新问题,须从推进城乡协同发展、就业、土地、社会保障等方面综合考虑,采取有效对策。     

论户籍制度改革与城乡经济一体化

户籍制度改革是经济社会发展进步的必然要求。大力推进农业和农村经济结构，促进农业剩余劳动力转移，加快推进农业产业化和城市化，是增加农民收入的关键。这就必须加快户籍制度改革，打破城乡分割体制束缚。户籍制度改革具有紧迫性，又具有渐进性。就改革的内容、步骤、配套对策措施进行了探讨。     

现行户籍制度对城市化进程的影响

对中国城市化发展影响最大的是户籍制度。中国城市化的进程与户籍政策的关联性很强,现行户籍制度对城市化进程的负面影响很大,采取淡化户口迁移控制、实现就业就学的非户籍化等措施,改革现行户籍制度以适应城市化进程的发展是我们必然的选择。     

新时期中国户籍制度改革的问题与对策

深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化,是新型城镇化的首要任务和影响中国式现代化进程的关键因素。党的十八大以来,中国户籍制度改革取得了重大进展,但仍存在落户难与不愿落户并存、城市选择性落户现象普遍、落户隐形门槛多等突出问题。本文通过新增城镇人口来源分析、全国2.34万农民工问卷调查、全国690个城市落户门槛全景式调查、沿海人口主要流入城市实地调研等综合分析,客观评估新时期中国户籍制度改革的进展成效和突出问题。下一步深入推进户籍制度改革,加快农业转移人口市民化,应聚焦重点地区、重点人群、关键瓶颈和重点领域,持续推动城市落户门槛放开放宽,以存量带增量,加快推动存量农业转移人口落户城镇,协同有序推进常住地提供基本公共服务制度改革。     

户籍制度改革对宁波市经济和人口的影响

户籍制度改革关乎群众切身利益,通过问卷调查等方法对宁波人民的生活现状进行调查,针对不同年龄层、农村和城市的分层研究分析,得出户籍制度改革对住房保障、就业因素和社会保障三点影响因素,并提出相对应的意见,深入探讨户籍制度改革对宁波市人口和经济的影响.宁波市在改革过程中会面临各种问题,而这些问题可能阻碍城市化进程,希望通过这次研究得出户籍改革制度为宁波市带来的好处和可能面临的问题,从而提前做好应对准备.     

收入差距、社会地位与户籍制度改革成效

使用《中国家庭追踪调查》数据来分析户籍制度对中国社会分层、劳动者收入水平和社会地位的影响。首先,使用基于递归分类算法的回归树模型表明城乡分割的户籍制度是导致社会分层的重要原因。其次,分别使用主观法和客观法测量的收入水平和社会地位表明：从工资总收入水平来看劳动力市场上的户籍歧视呈减弱趋势;从社会地位来看,城乡差别的户籍歧视在减弱,但本地与外地差别的户籍歧视在加强。最后,提出在户籍制度改革已经步入深水区、难度越来越大的情况下,通过大力推进教育机会均等化、教育质量普及化,全面提高各类群体尤其是低收入群体子女受教育机会,以及缩小区域和城乡发展差距,逐步降低户籍潜在的福利差别,为全面消除户籍歧视奠定社会及经济基础。     

户籍制度改革:成本与收益

文章从新中国户籍制度演变入手,分析了户籍管制的实际成本与假想的收益,提出我国的户籍制度必须进行改革,其显而易见的收益在于完成城市化和产业结构转换任务等五大方面.作者认为,户籍改革是大势所趋.