我国发审方式改革的制度分析:一个研究框架

我国新股发行问题的深层次原因是行政监管力度较弱,法律风险水平较低,而核准制并不是主要原因。因此,我国发审方式改革的关键不是从核准制转变为注册制,而是完善相应的制度安排,有效地约束发行人或上市公司及其聘请的中介机构的机会主义行为,进而保护投资者利益。包括加强对发行人及其中介机构的行政监管;健全民事赔偿法律制度,提高发行人及其中介机构的法律风险;完善发行上市相关配套制度,比如提高审核透明度、完善退市制度等。     

我国煤矿安全规制:制度变迁历程、路径和动力

我国煤矿安全规制制度的变迁与整个国家的经济社会发展紧密联系。通过对各个时期规制制度的梳理并运用制度可能性曲线分析发现,我国煤矿安全规制制度变迁路径是从"全能主义"的行政干预逐渐向"监管主义"的政府规制转变,并呈现规制理念由"事故处理型"向"事故预防型"转变;规制方式由直接行政干预向发挥政府职能、弥补市场失灵转变;规制方法由下达政治任务、行政命令向完善法律制度、合理设置职能机构转变;规制体系由单一的行政法规政策向综合全面的法律法规、准则体系转变的特点。而制度变迁的动力主要有要素相对价格的变化、制度环境的变化、中介组织的发育、科学知识的积累和技术进步等。     

制度差异与我国对外贸易流量的实证研究——基于贸易引力模型

笔者利用1996年～2008年面板数据实证分析了制度差异对我国对外贸易流量的影响,结果发现制度差异与我国对外贸易流量成正相关关系,制度差异平方与我国对外贸易流量成负相关关系,制度差异与我国对外贸易流量成倒u型,但前者通过显著性检验,后者没有通过显著性检验.在实证研究了制度差异的子指标对我国对外贸易流量影响的基础上提出了增加我国对外贸易流量的建议:短期要提高人们参与政治过程的程度和媒体的独立性;加强监管、防止过度监管、减少坏政策的发生概率.长期则要提高政治稳定性、杜绝暴力;提高政府在政策制定与执行方面的能力;提高人们遵守法律和执行合约的程度;治理腐败.     

行业监管机构的行政程序研究:以电力行业为例

现代监管机构与传统的行政管理部门相比,以其独立性、透明度、高效率、行为的可预期性、专业性和责权一致性等特征而著称。监管机构只有具备了这些特征,才能保持市场的公平竞争,平等保护所有投资者和消费者的合法权益。可以说,监管机构的权威与合法性很大程度上取决于其程序,监管机构设立后,必须根据现代监管理念设计相应的监管行政程序。然而,由于我国目前尚无系统的行政程序法律,加之监管制度的建立尚在探索过程之中,没有现存的程序规则可资借鉴,因此有必要探索现代监管制度在程序上的具体要求,为监管制度的建立奠定基础。否则,一个残缺、武断的监管制度很有可能滥用权力,阻碍竞争,加大市场主体的交易成本,有违建立监管机构的初衷。本文以电力行业为例,初步探讨监管机构监管过程中可能面临的各种问题以及监管程序应该体现的基本原则。     

行政事业单位财务负责人激励约束机制的建立与完善

建立与完善财务负责人激励约束机制,有利于提高政府监管水平,充分发挥监管作用。认为对行政事业单位财务负责人存在基础信息不完整、激励不当、约束乏力等问题,建议建立财务负责人资格审查制度和科学的考核评价制度,完善评优评先的激励机制,强化法律监管与约束。     

解决我国会计监管弱化的对策

文章从建立和完善企业内部控制制度,加强法律监管,加强社会审计监管,加强政府部门的行政监管等几个方探讨解决我国会计监管弱化的对策。     

加强以德行政 树立国检形象——浅议检验检疫职业道德建设

本文以党的十六大提出的加强物质文明、政治文明和精神文明建设的战略目标为核心，紧紧抓住以德行政这个主题，指出国检部门作为国家出入境检验检疫行政执法机构，国检人员的行政行为、工作作风、职业道德直接关系到国家和人民群众的经济利益及安全健康。加强以德行政，树立国检新形象，适应新形势的需要具有十分重要的意义。本文分为三大部分，第一部分指出以德行政。是检验检疫职业道德的显著特征；第二部分指出把关服务，是检验检疫职业道德的重要体现；第三部分指出“五个同步”（检验检疫工作与职业道德建设目标同步；职业道德建设的治标与治本同步；职业道德教育与职业技术培训同步；榜样示范与监管约束同步；领导干部与职工群众的双向同步）是检验检疫职业道德的建设方略，只有抓住了检验检疫职业道德建设，才能推进检验检疫精神文明建设的发展。     

入境电子商务检验监管体系的探索和实践

近年来,跨境电子商务发展速度迅猛,成了我国经济发展的新增长点.跨境电商作为一种新型的贸易方式,对于检验检疫机构的监管模式提出了新的要求.本文通过对入境电子商务运作模式、发展现状以及与传统检验检疫监管模式之间的矛盾的介绍,阐述创新入境电子商务检验监管模式的思路、做法,提出了入境电子商务通关服务平台的架构与功能设计,为探索构建适合跨境电商发展的检验监管体系提供了参考.     

国外铁路法制对我国铁路发展的启示——国外铁路改革与立法研究之二

国外欧美主要国家的铁路改革和法制实践与我国相比较有两点明显的差异:一是大多欧美主要国家在法律上明确界定政府各部门对土铁路的监管权限;二是国家鼓励在铁路建设方面的投融资,投资主体多元化,融资渠道社会化。文章通过比较认为:我国铁路的改革和立法应当借鉴国外在投融资和政府监管方面的成功经验,将基本的监管内容纳入铁路法律或行政法规,完善政府监管制度;构建铁路建设多元投资主体、拓宽多种投融资渠道进而完善铁路建设投融资体制。     

我国金融监管法律制度的反思与改造

作为部门行政法律制度建构的一部分,金融监管法律制度在国家经济生活中具有十分重要的作用。目前我国的金融监管法律制度还存在着较大的缺陷,突出表现在金融监管立法不完备,法律、法规混杂、重复、遗漏及空白之处甚多,对监管主体的规定存在缺失,央行的独立监管地位弱化,关于金融监管的手段、方法的规定不完善,以致造成执法缺乏力度。在国外资金大量涉入国内、国际金融及监管规则约束国内的金融机构之前,必须完备我国的金融监管法律制度。     

科技体制深改背景下高新科技领域立法滞后与创新思路探讨

当前,我国正开展新一轮深化科技体制改革,强调科技创新驱动经济社会发展。然而,我国高新科技领域立法缺乏对高新科技风险的理性认识,演化为控制过严与过度的立法滞后性,主要表现为缺少对高新科技的原则性规定、一些部门规章过于保守、未严格区分“科学”与“技术”等。因此,应当改弦易辙,深入认识并合理控制风险,创新立法思路,强调立法控制高新科技的风险,使高新科技合乎社会时宜,并区分“科学研究”与“技术开发”。     

边疆民族地区邪教的成因及对安全稳定的影响

深入分析邪教产生的成因和对边疆民族地区安全稳定的影响,不仅关系着社会稳定的大局,而且关系着国家的安全和稳定,如何预防和处理好邪教问题是党和政府面临的一项重要任务,是构建和谐社会、建设富裕民主文明边疆的重要内容。     

加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设的调查与思考

近年来部分高校职务犯罪案件时有发生,严重玷污了党风校风,损坏了高校良好的社会声誉和公众形象,加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设研究十分重要。文章根据安徽省属四十余所高校反腐倡廉建设现状全面调查的情况,剖析了我省高校反腐倡廉建设存在的薄弱环节及其原因,并结合实际情况,提出了科学的解决方法和途径,对构建有效的惩治和预防腐败体系,提高我省高校反腐倡廉建设科学化水平,具有重要的现实指导意义。     

中国城乡经济社会一体化新格局中的农业、农村发展问题刍议

发展现代农业、走中国特色农业现代化道路是构建城乡经济社会一体化新格局的一个重要方面.在现实的中国农业现代化进程中,在各地看到的往往是社会主义初级阶段的一种混合型、多样化的新模式,走的是一条兼容性较强的道路.从目前的农业和农村政策取向来看,这样的混合型、多样化的农业现代化发展模式和经营形态在中国农村将长期存在,资本、劳动、土地等要素将不断相互碰撞和重新组合.中国农村土地制度的变革将在构建城乡经济社会发展一体化新格局的大战略中处于一种关键性的位置,而土地制度的变革必然受到中国工业化、城镇化进程和农业现代化发展道路、发展模式两方面因素的制约.构建城乡经济社会一体化新格局需要改革和完善农村基层治理结构.而各种要素的碰撞和重新组合又和农村上层建筑的权力结构交织在一起,也必然影响到农村基层治理结构的变革方向.在这种农业现代化道路、模式和经营方式的选择中,在经济上保障农民的物质利益和在政治上尊重农民的民主权利始终是问题的核心.     

当前做好报刊零售工作的几点思考

伴随着市场经济的发展,报纸之间的竞争已不再局限于报纸内容,而是将竞争上升到营销即报纸发行这样一个实现产品自身价值的层面。报纸作为一种信息传播工具,其传播对象是数以万计的读者,同时还要将广大的读者对其关注所产生的＂注意力经济＂即＂眼球经济＂销售给广告商。而面对科技高速发展的今天,报纸发行业所面临的不仅是来自各种报刊之间的竞争,还有来自于电视媒体、网络媒体等多种形式媒体之间的竞争。在中国报业正在面临深化文化体制改革的大背景下,必须在新的市场竞争中以完善发行管理做好报纸发行工作,从而更好地发挥报纸发行在报业经济中的作用。     

高校投融资活动的内控优化探析

随着高校经营活动与资金来源的多样化,高校的经济活动更加复杂化,尤其是普惠金融观念的铺开,使得高校的投融资活动越来越频繁。然而,我国高校目前的投融资内部控制远远落后于投融资活动的步伐,腐败等不端行为多发生在这些环节当中。     

高校基建修缮工程项目招标管理分析

从工程金额一般较小、工程种类繁多、工程量核算困难三方面阐述了高校基建修缮工程项目的特点,在此基础论述了引入招标机制的意义,对修缮工程招投标中出现的问题进行了分析和探究,并提出了增强相关人员素质,健全修缮工程管理制度;实行合理评标方法,贯彻落实招标程序;加大招标阶段的审查力度;建立健全的招标监督机制四方面相应的解决方法与对策。     

转轨经济中的梯状演进和枝状演进--兼议目前国有银行的分业或混业经营问题

本文根据是否在系统中内生出异质于国有产权组织的竞争因素，区分了经济转轨过程中社会经济系统的两种演进形态：梯状演进和权状演进。指出社会经济系统以何种形态演进取决于国家在一定的现实约束条件下对界定产权的外生交易费用和不界定产权的内生交易费用之间的权衡。面对加入WTO以后外资银行的竞争，我们要坚持国有银行既有的改革逻辑，坚持分业经营原则，同时推进民营银行的发展，构建多资银行的竞争，我们要坚持国有银行既有改革逻辑，坚持分业经营原则，同时推进民营银行的发展，构建多样化的银行组织体系，这是提高我国银行业竞争力的关键，而回入WTO本身提供了推动我国金融改革的历史机遇。     

基于教学评估的高校教研室管理与改革分析

作者根据自己参与教研室管理的亲身体会,首先分析了教研室工作在学院建设与发展中所起的作用和所处的地位,然后结合我院的实际情况,提出了关于教研室特别在迎接教育部本科教学工作水平评估工作要求下的管理与改革建议。     

台湾加强产品设计促进中小企业转型升级的经验启示

针对产业结构调整和中小企业转型升级的发展形势需要,从产品增值的视角出发,阐释台湾通过加强产品设计,促进产业结构调整的形势背景和发展成效,归纳总结其发展的思路和做法,最后得出了三点启示：一是加强知识密集型服务在推动企业转型升级中的作用;二是要有立足于本土资源开发和市场培育的市场化发展思路;三是要引导社会形成更高层次的价值认可。