普京时代的油气政策走向与中俄能源合作前景

2000年普京首次成为总统后实施的油气政策可以概括为:设置专门机构、扶植国有企业,强化油气资源的政府管理;修改资源性法律、改革税制,确保国家收入;开拓新兴亚太市场,确保油气出口的最大利益.2012年普京第三次当选总统后,俄罗斯能源政策的决策重心由政府转移至总统府.由于以梅德韦杰夫为首的俄政府仍希望保留在能源决策过程中的一定权限,因此两者间的利益协调将是俄罗斯能源政策决策的关键.为了确保油气产量的稳定增长,俄罗斯将不得不修改已有的税收政策和资源利用政策,但修改的力度仍然取决于决策层内部的利益协调程度.俄罗斯今后将越来越重视亚太市场,这给中俄在油气领域带来更多的合作机会.中俄油气合作在取得显著成果的同时,也留下了许多值得反思和总结的地方.从对俄罗斯今后几年的政策预期来看,中俄间的油气合作还有非常大的潜力.     

乌克兰危机对中国与俄罗斯及中亚油气合作的影响

乌克兰危机持续发酵,俄罗斯与美欧等西方国家展开了激烈博弈,欧亚地缘政治以及全球能源版图发生巨大变化.乌克兰危机导致的一系列连锁博弈反应,对中国与俄罗斯以及中亚各国能源合作产生了一定影响.为应对西线攻势,俄罗斯一方面加快了“向东看”的战略步伐,中俄天然气合作取得重大突破,但应清醒认识俄罗斯不会把所有希望和利益集中在某一国家,其“向东看”不意味着“向中看”.另一方面俄罗斯凭借传统政治及地缘优势,悄然渗透中亚各国能源、金融、机械制造、军工等行业,加强对中亚五国经济的影响,以抵御欧洲在中亚地区的能源战略布局.欧俄瞄准中亚,激烈博弈,挤压了中国战略空间.但中亚国家对俄离心力加强,坚定地奉行多元平衡的外交与能源合作战略,中国必将成为其合作战略的重要一极.中国应重新认识中亚—俄罗斯战略地位,加大资源投入;统筹考虑中亚与中俄能源战略,兼顾亚太消费区;密切关注中亚—俄罗斯政治局势,广交朋友.     

中国与中亚地区能源合作的新进展与新挑战

2014年下半年以来国际油价大幅下跌,一些对能源产业依赖程度较高、经济产业结构单一的中亚国家受到了巨大冲击.在此环境下,哈萨克斯坦调整税收政策减轻企业税负,土库曼斯坦加快实施天然气出口多元化战略,乌兹别克斯坦发展天然气化工步伐减缓.中亚地区是中国油气进口的重要来源地,中国与中亚国家油气合作主体趋于多元、领域不断拓宽,能源领域产能合作取得突破.中国与中亚国家的能源合作面临诸多挑战,包括中亚地区的经济风险上升,“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接前景不明朗,来自美日等国的能源博弈加剧,能源合作亟待建立多边协调机制.     

俄罗斯与中亚的能源外交

近年来,俄罗斯国力逐渐恢复,以能源为手段振兴大国地位、实现国家复兴的战略日趋明确.在此背景下,俄正通过各种手段加强与中亚国家的双边或多边能源合作,力图重新恢复在中亚能源地缘政治格局中的主导地位,使中亚的能源服务于其大国振兴战略.俄在中亚地区能源外交的战略重点在于:影响中亚地区的地缘政治架构,努力使中亚成为俄的安全屏障和经济"附庸";维护和扩大俄能源企业、能源设备和技术专利在中亚的市场份额,解决能源过境问题,捍卫俄罗斯作为独联体能源国际过境中心的地位;与中亚资源国在国际能源市场上既竞争又协调,努力参与中亚资源国的能源开发.     

中亚油气地缘政治新态势及其对我国的影响

中亚油气地缘政治的复杂关系是在前苏联中亚共和国相继独立和对外开放后逐步形成的。11年来主要有五方面力量参与了角逐,它们是美国、俄罗斯、伊朗、中亚各油气资源国以及以西方为主的跨国石油公司。这五种力量处于三类矛盾的复杂交错较量中,即政治上的控制与反控制、里海水域的主权和资源归属以及商业利润与国家利益。“9.11”事件前后中亚油气地缘政治出现新态势,主要表现为:(1)有关各方形成反恐合作;(2)中国成功推进“上海合作机制”;(3)俄、哈率先达成里海划界协议;(4)美国支持的巴库—杰伊汉管道开工建设;(5)中亚各国的内外政策背离西方期望。因此,当前是中亚油气资源对外开放11年来对我国最有利的时期,我国油气企业全面介入中亚油气业务的条件趋于成熟。     

论中亚地区能源合作的潜力和前景

中亚地区的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦能源资源丰富,有互补性,但基础设施不足,缺乏油气出口管道,且资金短缺,需要外部力量援助。该地区经济一体化进程是较慢的,但能源合作将逐渐加强。     

俄罗斯北极地区油气资源潜力及加强中俄油气合作建议

分析北极地区中俄油气合作的历史背景及战略意义、俄罗斯北极主要盆地油气地质特征、资源潜力以及中俄（北极）油气能源合作现状、机会与风险,提出在北极地区加强中俄油气合作的4点建议：1）在俄北极西部加大亚马尔半岛、格达半岛液化天然气项目的参股力度,提升“冰上丝绸之路”合作水平;2）在俄北极中部,常规与非常规并举,加快推进新兴勘探区油气勘探开发合作;3）推进双方在俄东部低勘探程度盆地开展联合油气普查和资源评价工作;4）推进技术合作攻关与交流,拓展海外工程技术服务市场。     

中亚地缘政治与中国石油企业的机遇

中亚地区地理位置重要,矿藏资源丰富,历史文化复杂,多受周边强势文化影响,呈现大国博弈剧烈,多元平衡外交突出;国家形态不完善,国家意识不强烈;国家之间发展不平衡,存在不少分歧等特点。中亚的油气资源格局表现为资源丰富,分布不均;多元平衡,大国博弈;油气对外合作政策略微收紧。中国与中亚的油气合作存在诸多机遇,但缺少整体战略,需要全新思路。中国石油企业在壮大能源"丝绸之路"、构建合作样板的同时,要实施企业层面的"中亚战略",并推动国家制定和实施国家层面的"中亚战略"。     

俄罗斯油气投资环境与中俄油气合作潜力分析

俄罗斯具有雄厚的油气资源基础,未来为世界提供油气的能力逐渐增强,在世界油气供应体系中具有重要地位。俄罗斯与中东、非洲等资源富庶区相比,投资环境较好,油气财税政策虽然均有从严趋势,但俄罗斯社会文明程度较高,在国际政治体系中独立性更强,尤其是对外资的依赖程度更高,是比较理想的油气合作伙伴。中俄经济互补性强,开展油气合作具有地利优势,当前中俄战略合作已进入新阶段,为进一步的油气合作奠定了基础。     

东南亚深海油气勘探开发形势及对外合作前景

东南亚地区是世界重要的具有深海油气潜力的地区之一,约有100多个深海沉积盆地。2003-2008年,在东南亚发现的新增探明油气可采储量近96亿桶油当量（包括陆地和浅海）。目前在大于200米水深的海域中,近5年新增探明储量最多的国家为马来西亚（17．8亿桶）和印度尼西亚（5．54亿桶）,占东南亚地区这一时期总的新增探明可采储量的24．3％。目前东南亚的深海油气活动规模较小,但深海油气资源潜力不容忽视。该地区深海勘探开发因受边界利益争端等政治问题的影响,存在一定的不确定性和复杂性,这是其对外合作的一个制约因素。我国与东南亚国家的深水合作勘探和开发还处于起步阶段,我们应充分利用地缘优势,适时进入,为我国能源供应多元化提供保障。     

库尔德油气投资环境分析及投资策略建议

伊拉克库尔德地区油气资源丰富,2016年该地区(含基尔库克)主要油田石油产量约60万桶/日,但油气市场发展受制于基础设施瓶颈.2002年以来,库尔德地区政府与外国投资者共签订产品分成合同50多份.2006年以后大量石油公司涌入,这些石油公司面临两个最为棘手的问题,一是储量缩水严重;二是欠款回收困难.当前库尔德地区政治、经济、安全形势依然严峻,但政府正采取措施改善投资环境,吸引国外油气投资.建议我国石油企业积极寻找库尔德上游投资机会,尽量与大公司合作开拓库尔德油气市场,做好政治风险的防范和规避,多措并举提高账款回收率.     

活跃的东南亚及中国油气勘探开发

2006年前10个月,东南亚地区及中国共发放了51个勘探许可证,勘探井和评价井钻井活动一直保持在较高水平,发现了约50处新油气田。在中国南海发现的可采储量为4万亿～6万亿立方英尺的深水天然气田是2006年本地区的最大亮点。预计到2012年,东南亚地区及中国至少有170个新油气田投产,届时,这些新油气田将新增石油95万桶／日,新增商品天然气超过80亿立方英尺／日。其中,最为重要的新油气田包括印度尼西亚东爪哇的炽布（Cepu）油田、中国四川的普光气田以及马来西亚沙巴的基卡油田（Kikeh）和古穆苏特（Gumusut）油田。     

2021年世界主要国家油气及相关能源政策综述

2021年,在新冠肺炎疫情冲击下,百年未有之大变局加速演进,全球能源供需格局发生深刻变化,带动全球能源治理格局不断演变,世界各国出台相关政策,推动能源结构加快向绿色低碳转型。世界主要油气资源国在推动能源转型的同时,仍在进行内部改革,强化油气行业竞争力,加强市场维护与合作,维护本国传统能源地位。《格拉斯哥气候公约》的达成给未来国际社会碳减排和能源转型指明了新方向,主要油气消费国纷纷设立气候目标,引领本国绿色低碳转型;绿色金融也在引导市场资源流向绿色低碳领域。未来,将有越来越多的国家出台碳达峰、碳中和发展战略,绿色金融的作用也会愈发重要,相关议题的法律法规及标准制定、环境风险的分析、信息披露监管等制度将会进一步健全。随着可再生能源的快速发展,未来传统油气资源国的地缘政治影响力将被大大削弱,资源国与消费国之间的界限也会日渐模糊,新的“能源地缘政治版图”正在重构。     

俄罗斯东部天然气规划的实施进展及中俄合作前景

俄罗斯东部地区天然气资源丰富,勘探开发潜力巨大。为加快俄东部油气发展,实现资源有序接替和油气出口多元化,并带动东部地区经济发展,2007年9月,俄政府批准了《关于建立东西伯利亚和远东天然气开采、输送和供应统一系统并考虑可能向中国及其他亚太国家市场出口天然气的规划》（简称《东部天然气规划》）。2008年全球金融危机爆发以来,欧洲天然气市场萎缩,美国页岩气生产快速发展,俄向美欧出口天然气的计划受阻,俄罗斯天然气工业发展面临前所未有的压力。为此,俄罗斯积极推进东部天然气规划的实施,亚洲市场在俄天然气长期发展战略中的地位快速提升。中国和俄罗斯新的战略合作机遇已经出现,目前天然气价格仍然是制约双方合作的最大因素,近期能否取得突破性进展关键取决于双方能否找到长远利益交汇点。     

东南亚油气资源开发现状及中国与东盟油气合作前景

东南亚曾是世界上重要的油气生产和供应基地,随着地区经济和人口的快速增长导致的能源格局变化,东南亚对国际能源体系的影响力相对降低,其在国际能源安全格局中的重要性主要表现在油气生产消费和能源运输两个方面.当今,中国与东盟油气合作的机遇与挑战并存,双方应该在已有合作经验的基础上,深化能源合作机制建设,开展油气基础设施建设、能源金融合作,创新南海油气资源合作思路,共同构建“能源命运和利益共同体”.