地方融资谋变

正随着地方政府债务的压力与风险日渐显现,其融资途径与管理方式也在不断调整。正在进行中的全国政府性债务审计,对近期地方政府融资的影响已经开始显现出来:城投债、政信合作略有降温,面向公众的集资被叫停。但地方政府的资金需求依然存在",创新"融资方式不断涌现,取道券商、保险、基金子公司的融资增加。债务总量累加的同时,存量债务的风险苗头也显露出来。从公开发行的城投债看,作为融资平台主要收入来源之一的政府回购款,屡现不能按期到账的状况,2010年之前普遍采用的应收账     

PPP项目投资对地方政府城投债发行的影响——基于土地资本化的传导渠道

文章主要考察了政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)项目投资对地方政府城投债发行的影响,采用2012-2017年210个地级市的PPP项目及匹配城市特征数据进行实证分析.研究发现:第一,PPP项目投资额资本化到地方政府土地收入后,提升了地方政府城投债发行能力,缓解了地方融资约束;第二,PPP项目实施提高了地方政府城投债发现能力,传导渠道如下:PPP项目投资额资本化到土地收入中,政府通过抵押土地收入从而以更低的利率发行更多的城投债;第三,与其他固定资产投资相比,PPP项目投资额资本化到土地收入的比例更大,其对城投债发行提升作用更显著.本文政策建议如下:虽然PPP项目间接提高了城投债发行能力,但其主要依赖"土地融资"模式,需要警惕其带来的债务风险.     

中国城投债的信用风险分析及政策建议

中国城投债的出现有效的解决了地方政府融资能力不足的燃眉之急,推动了地区经济的快速发展,但近年来城投债运行过程中的诸多不规范带来的信用风险已经逐步暴露出来,本文从地方政府财政实力和发行主体信用风险两个方面来分析我国城投债的信用风险,并对此提出政策性建议。     

地方融资平台持股上市公司与城投债发行定价

近年来,越来越多的地方融资平台通过持股上市公司的方式来实现自身的产业化转型。本文在债券定价理论的框架下,运用固定效应模型对2007—2021年城投债发行数据进行实证检验,研究发现融资平台持股上市公司显著降低了城投债的发行利差,并且相较于参股上市公司,控股上市公司可以帮助融资平台在更大程度上降低发行利差。机制检验发现,融资平台持股上市公司对城投债发行利差的影响是通过增强自身的造血能力、风险抵御能力和提高媒体监督力度实现的。异质性检验发现,当融资平台公益性职能较强、地方政府救助能力较弱、地区制度环境较差,以及持股公司的财务状况较好、市场竞争地位较高、股利分配较多时,融资平台持股上市公司降低城投债发行利差的作用更为明显。本文从融资平台持股上市公司这一新颖的角度切入,丰富了城投债发行定价和融资平台转型领域的研究,对于我国完善地方政府债务治理、实现国有资本的保值增值也具有政策启示作用。     

城投债风险管理--来自澳大利亚的经验

自2009年地方政府被允许组建融资平台发行城投债以来,城投债作为地方政府融资的手段曾经红极一时。高峰时期,2013年6月,全国以城投债为主要形式的地方政府债务达17.89万亿元。2014年8月,预算法修订赋予了省级政府发债的权利,并进行限额管理。2017年5月,地方政府债券余额首次超过国债,成为我国债市第一大品种。截至2021年12月19日,地方债存续总规模达到30.27万亿元。     

地方融资谋变简

正在进行中的全国政府性债务审计，对近期地方政府融资的影响已经开始显现出来：城投债、政信合作略有降温，面向公众的集资被叫停。但地方政府的资金需求依然存在，“创新”融资方式不断涌现，取道券商、保险、基金子公司的融资增加。     

城投债

一、城投债的内涵目前文献中尚无关于城投债的公认定义。直观看,城投债是地方政府融资平台作为发行主体,为地方路网建设、市政基础及公共服务项目等基础设施建设或公益性项目筹资发行的企业债、中期票据等债券。城投债一般是相对于产业债而言的,主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债作为一种有特殊的融资工具,是中国分税制改革、《预算法》限制以及经济发展目标共同催生的产物,处在市政债和公司债券之间的灰色地带。而从城投债     

我国地方政府债务风险与对策建议

当前,我国地方债务总体规模不大,但偿债压力的区域差异较大。银行信贷是地方债务主要资金来源,一旦地方债务出现违约,违约地区中小金融机构受冲击最大,城投债在2015—2021年面临较大的偿债压力。文章认为,我国地方债务面临三大风险:一是地方政府的或有负债风险规模较大,风险难以监控;二是地方政府债务资金使用缺乏监督和约束机制;三是地方融资平台规范不足。文章建议从以下四方面管控地方债务风险:一是从法理上明确地方政府债务的举债主体,分割地方政府和地方融资平台的债务责任,妥善处理存量债务;二是对全国地方债务实行上限控制,根据各地区存量债务风险和财力状况分配各地方举债额度;三是发行市政债券或PPP融资模式,为地方基础设施建设融资;四是选择多元化的债务负担指标,合理衡量地方政府短期和长期债务。     

地方政府融资平台风险为零,关键在资金用途

近一两年来,媒体、民众、很大部分学者对于地方政府融资风险的大呼小叫,是对现代经济和金融的真实运行无知的表现。事实上,笔者一直认为,无论从何种角度看,中国地方政府的融资平台压根不存在任何风险,所谓整顿,实属杞人忧天的做法。地方政府融资平台的问题不在于负债率高带来风险，而在于资金怎么用。     

金融工具创新与地方融资平台市场化改革——来自公募REITs政策试点的准自然实验

本文从公募REITs试点政策这一准自然实验出发，考察其对地方融资平台市场化转型的影响。研究结果发现，公募REITs试点政策的落地能显著降低地方融资平台已发行相关行业城投债的交易信用利差，提高地方融资平台在该领域的市场竞争力。异质性研究结果表明，自由现金流表现越好、发行主体行政级别越高、信用评级也越高的地方融资平台对试点政策的市场反应越显著。而有关地区经济发展水平的研究结果则表明试点政策对经济欠发达地区地方融资平台的作用效果更显著，该地区融资平台有望通过政策干预获得“弯道超车”的低成本融资机会，缓解地区经济发展的不均衡。此外，有关机制研究的分析结果表明，公募REITs试点政策能够通过提高地方融资平台的盈利能力，降低基础设施类已发行城投债在二级市场的信用风险，该作用机制也会倒逼其它城投平台加快市场化转型步伐，进一步完善经营模式与治理结构。本文的研究结果有助于科学地评估公募REITs试点政策对地方融资平台市场化改革的影响机制，深入探索地方融资平台的资本化转型路径。     

财政分权视角下融资平台贷款风险及防范

我国地方政府融资平台迅速发展,对财政系统及自身形成了一定风险。财政体制改革造成的地方政府财权与事权不匹配是融资平台发展的根本原因,地方政府融资平台运作不规范是导致其风险的直接原因。因此,本文认为必须进一步清理融资平台,强化公司治理机制,但是,从根本上解决地方政府融资平台贷款风险问题的途径是深化财政体制改革、完善地方债务管理的法律法规。     

地方政府融资平台的风险防范与规划发展

地方政府融资平台对于促进地方经济发展以及稳定我国社会经济发展等具有极其重要的作用。但是，近年来随着地方政府融资平台举债融资规模的不断扩大，在实际运行中面临的问题也不断增多，各种风险指数逐渐升高，不利于地方政府融资品台的高效、稳定运行。本文主要分析了当前我国地方政府融资平台运行过程中存在的主要风险，并且提出了相应的防范及规划对策。     

浅谈地方政府融资平台风险和应对策略

近年来,由于地方政府的财力不太充分,为了推进地方基础设施的修建,推动社会各项事业的良好发展,以及拉动国内需求的需要,地方政府搭建了一个又一个融资平台。但是,地方政府融资平台在设立之时就存在着不规范现象,信息公开不完全、缺乏多种融资渠道、企业管理制度落后、现金流覆盖低等缺陷,导致出现了许多的不良贷款,给地方政府还款造成了很大的压力,更严重的是导致经济波动幅度加大,国进民退。因此,要对现有的地方政府融资平台进行整合。本文拟对地方政府融资平台的风险以及应对风险的策略进行论述,以期对我国地方政府融资平台的建设有所裨益。     

深化经济体制改革 防范地方融资风险

近年来,中国各级地方政府组建诸如城市建设投资公司、城建开发公司一类的机构,通过银行贷款和发放＂城投债＂等方式进行融资,这些都是以以财政作为还款保证。银监会主席刘明康于2010年第二次经济金融形势分析通报会议上指出，     

双周聚焦·政策速递

国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制，同时坚决制止地方政府违法违规举债 《意见》强调，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”的原则，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。一是加快建立规范的地方政府举债融资机制。赋予地方政府依法适度举债权限，允许地方政府发行政府债券规范举债；推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营；剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。二是对地方政府债务实行规模控制和预算管理。地方政府举债不得突破批准的限额，债务限额由国务院确定并报全国人大或其常委会批准；地方政府在限额内举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出；把债务收支分门别类纳入全口径预算管理。三是控制和化解地方政府性债务风险。建立地方政府性债务风险预警机制，列入风险预警范围的债务高风险地区，要逐步降低风险。地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。各级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。地方政府出现偿债困难时，要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式，多渠道筹集资金偿还债务。建立债务风险应急处置和责任追究机制。建立对违法违规融资和违规使用政府债务资金的惩罚机制。四是完善配套制度，完善债务报告和公开制度；建立考核问责机制，把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核；强化债权人约束，?     

基于我国地方政府融资平台风险问题的研究

本文在分析现阶段我国地方政府融资平台风险状况，提出加强融资平台风险防范必要性的基础上，根据存在的问题提出相关改进建议，希望可以为加强我国地方政府融资平台风险防范提供有价值的参考。     

地方政府债务风险初探——基于分税制和地方政府融资平台的研究

本文认为．造成目前地方政府债务风险加大的直接原因在于地方政府财权和事权的严重不匹配．而更深层次的原因则在于1994年的分税制改革：而催化地方政府债务风险的另一个重要因素是大量地方政府融资平台的产生。针对上述原因,本文提出了旨在解决地方政府债务风险增大问题的政策建议,即从财税体制上完善相关制度．同时加强对地方政府融资平台的管理和完善,并辅助相关的配套措施,包括提高建立偿债专门基金、完善地方政府财政监督、建立风险评估与预警机制、扩大财政收入来源等。关键词：债务风险分税制改革地方政府融资平台     

地方政府融资平台债务风险的防范

我国现阶段的体制特征和所处的经济社会发展阶段催生了地方政府投融资平台．它的无序发展将会引发地方财政风险，但这种风险不是必然发生，风险的发生概率和可控程度会随着融资平台资金使用方向和效率的不同、融资平台的行政层级的不同、融资平台所处地区经济状况的不同而不同。因此在整治地方政府融资平台时必须考虑这些客观的不同因素，有区别地进行科学规范，既要防范地方政府融资平台债务规模增长过快的风险，又要保证合规的融资平台公司的正常经营。     

经济增长目标设定与地方债务规模扩张——基于逐顶竞争的视角

地方经济增长目标的行为特征和影响研究已有很多,但探讨城市之间地方经济增长目标设定的横向竞争策略及其债务扩张效应的研究仍然匮乏。文章构建数理模型论证了在兼顾绩效收益和风险成本的综合考量下,完全对称的纯策略纳什均衡博弈将促使地方政府经济增长目标设定同时存在逐底竞争动机和逐顶竞争动机,且以逐顶竞争动机为主。通过改进空间权重矩阵,文章基于2005—2018年城市面板数据构建非对称反应模型进行了地方经济增长目标设定的空间分解,验证并量化了逐顶竞争效应。进一步匹配地方融资平台债务融资数据的回归分析显示,省内城市间经济增长目标逐顶竞争会显著推高地方融资平台的城投债融资概率和融资规模,以信托融资为主的非标债务融资虽然没有受到显著影响,但非标债务融资的担保圈形成概率显著提高,从而助长了区域性、系统性财政金融风险。文章指出了在自上而下的纵向“层层加码”以外,同级政府之间横向逐顶竞争也是造成经济增长目标居高不下的根源,进而通过基建压力向隐性债务风险传导,这一结论为未来进一步优化绩效考核、推动经济高质量发展指明了改进方向。     

地方融资平台运行风险及对策——基于四川某政府融资平台情况分析

随着四部委联合发布清理地方融资平台的通知出台，各级地方政府融资平台的风险暴露在大家面前。本文通过分析某政府融资平台，提出存在的问题和风险评级的方法，并给予一些政策性建议。