“两邻”理念视域下城市社区治理优化路径研究

<正>一、前言社区是构成城市社会治理的基本元素,是实现基层社区治理现代化的最后一公里。“两邻”理念的提出为城市社区治理提供了新思路,为社区的善治提供了创新依据。本文阐述了“两邻”理念与城市社区治理的内在联系,分析了城市社区治理的现状及面临的困境,并提出了践行“两邻”理念,推进城市社区治理现代化的有效路径。     

新时代社会组织嵌入社区共同体建设的逻辑与实现路径

社区共同体作为一种理想的善治目标，在增强居民内在联系和创新社会治理体制等方面展现出独特的价值。但当代中国社区共同体建设存在困境，突出体现在社区治理结构不平衡，社区事务的处理缺乏公共性，社区协商治理水平低下等方面。社会组织嵌入社区治理能够优化社区治理结构，提升社区治理的公共性，落实社区的协商民主，有利于社区共同体困境的消解。从实现路径看，社会组织嵌入社区治理可以分为结构嵌入和关系嵌入，前者包括主体、制度、资源、技术嵌入，后者包括政治关系和邻里关系嵌入。社会组织嵌入社区共同体建设要从结构嵌入开始入手，逐渐推进关系嵌入，进而实现两者有效融合与相互促进，达到社区共同体的建设目标。     

城乡社区社会治理实现路径探析

随着改革开放的深入推进,基层社会治理的难度、复杂程度也随之加大,这就使得城乡社区治理的基础性作用越来越凸显。不过,由于历史的和现实的原因,城乡社区治理还主要以基层政府为主导,其治理主体较为单一,并且城乡社区居民参与治理的意识还不是很强,民间组织由于发育迟缓其作用也难以彰显。因此,构建新型城乡社区治理体系、积极推进社会组织培养及以专业化队伍建设提升城乡社区治理水平,是推进城乡社区治理实践的有效之举。     

我国社区微治理实践困境与出路

"微治理"作为全新的社区治理理念,为解决接连变化的基层社会需求,满足各社区群体利益而诞生。党的十八届五中全会提出:"推进社区治理精细化,构建全民共享共建的社会治理格局。"2017年6月12日,中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》的出台,为我国社区微治理提供了有力的合法依据。我国社区微治理虽已初见成效,但仍存在众多弊端,如何突破困境寻求发展是亟需解决的重要课题。各地结合自身特点,在不断探索中寻求具有普适性的社区微治理模式,对社会安定和谐、基层有效治理、人民生活富足具有一定的现实意义。     

基于合作治理视域下的我国城市社区治理路径探析

城市社区治理是近年来社会建设中备受关注的问题,它直接关系到我国城市社会管理体制的根本变革、关系到我国城市化的推进和社会和谐。以合作治理理论为研究视角,在城市社区治理主体定位、治理事务分类、治理流程再造、治理机制构建等方面进行探索,从根本上解决社区治理过程中政府越位、社区居委会错位、非政府组织缺位。     

提高基层执政能力和服务水平切实推进社会治理和谐化

社区是各类社会矛盾的汇聚地，社区稳定是整个城市稳定的基础。街道办事处作为政府派出的最基层组织，是社会治理和谐化的有力执行者。在推进社会治理和谐化工作中，古冶区林西街道办事处进行了一些探索，较好的体现了“和谐”的内涵。     

基于社区治理的社区教育课程体系设置研究

社区教育能提高社区居民整体素质,助力我国终身学习型社会形成,实施范围和对象与我国社区治理不谋而合。社区治理是社会治理的基础,也是创新基层社区自治的重要途径。结合社区治理需求设置社区教育课程体系,通过社区教育提高居民政治民主素质,能有效推进社区治理。文章对基于社区治理的社区教育课程体系设置进行了研究。     

改革创新 真抓实干

改革创新，夯实基层墓础。以改革创新精神全面推进党的建设，就要把抓基层、打基础作为一项长期的战略任务抓紧抓好。结合社区“两委”换届选举，推动社区股份公司治理模式改变，推行政企分开工作，实现社区股份公司与社区工作站事权划分，推动社区股份公司改革。创新社会治理体制。加快完善社区服务体系，实施社会建设“织网工程”，提升社区管理精细化水平。     

创新兵团城市社区治理体制的现状及启示

社区是社会的基本单元,社区治理是社会治理的重要基础。随着兵团城镇化进程的推进,兵团传统的社会管理格局被打破,社区成为社会治理的新主体。加强兵团城市社区建设,创新社区治理体制,维护社会和谐稳定是兵团存在的政治依据,对确保新疆社会稳定和长治久安具有非常重要的意义。     

社会资本在社区治理中的功能分析 ——以社区治理“失灵困境”现象为视角

从“治理”概念的本质涵义看,社区治理与社会资本之间具有着天然的契合性。近年来我国社区建设过程中社区治理“失灵困境”现象的存在,其中一个很重要的原因就是社区内社会资本的缺失与分布不均。在研究社区治理问题时,有必要从培育作为社会资本的认同感、人际互信、平等交换规范和公民参与网络入手,来推进社区治理与社会和谐。     

社区生活垃圾分类回收治理研究——基于沈阳市五个中心区的调查研究

“垃圾围城”问题引起了党和国家的高度重视，各地方政府也积极践行和推进城市生活垃圾分类治理工作。本文通过对沈阳市五个中心区的调查分析，发现当前沈阳市在推进社区生活垃圾分类回收治理过程中存在的主要问题有政府职责划分不明确、分类回收宣传效果不明显、分类回收基础设施不充足以及分类回收奖惩措施不完善等。针对这些问题，本文提出了发挥政府主导作用、完善分类回收治理规划、增加分类回收资金投入、激发社会力量参与热情和打造专业监督团队等系列措施，旨在通过政府与社区、居民及社会力量的协同治理和通力合作，进一步推进沈阳城市社区的生活垃圾分类回收治理成效。     

法学视角下城市社区治理模式之选择

社区作为社会的细胞,对其的研究在推进社会发展、解决社会问题和改善社会管理方面有积极的意义。社区治理模式的选取对社区的发展影响重大,本文以社区治理模式为切入点,从法学视角对其进行了比较分析,提出良性互动的"强国家、强社会"模式是适应我国民情的社区发展的应然路径。     

创新社区民主管理治理机制

<正>村(社区)是社会的细胞、民主治理的基本单元,村(社区)善治是社会和谐的基础。随着城市化进程的推进,特别是农村产权制度改革的大力实施,传统的乡村社会加速分化为政治社会、经济社会、公民社会三大系统,对村(社区)治理提出了新要求。如何构建新型村(社区)民主管理的治理机制,成为保障农村产权制度改革     

突发气象灾害事件中透视“村改居”社区治理模式——基于A市S社区调研

突发气象灾害事件检验了我国基层社会治理效能，从突发洪涝灾害中总结和思考社区治理具有重要现实意义。本文基于A市S村改居社区调研，尝试从突发公共危机背景下探讨村改居社区治理模式的运作并做完善性思考。该社区主要形成党建引领的行政主导与多方力量协同治理的社区治理模式，突发公共危机下，党领导是核心，逐步形成中央到乡镇街道多级抗洪联控体系，社区自治组织充当抓手，公权力下沉，社区服务组织畅通微治理，志愿者拓展服务供给的多元化主体协同治理。并通过分析抗汛短板，思考如何完善该模式，夯实治理效能，主要包括继续发挥党建领导的核心优势，打造组织化志愿者队伍，设立楼栋长，推动科技力量嵌入治理，努力推进社区治理现代化。     

推进社会治理创新 维护社会和谐稳定

本文阐述了推进社会治理创新的背景及必要性,提出了推进社会治理创新的路径。要处理好“维权”与“维稳”的关系;大力推进城乡社区治理,加强社会治理创新基础性工程建设;积极培养社会治理的专业人才,不断提高社会治理的专业化水平;加强道德和诚信体系建设,提升社会治理的软实力。     

基于新型城镇化人本目标实现的新型社区社会资本构建研究

新型城镇化的核心是人的城镇化,其目标导向为以人为本。新型城镇化人本目标可细化为新型社区居民的物质需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要等五个方面。新型城镇化人本目标的实现与新型社区社会资本构建息息相关。然而当前我国新型社区社会资本呈现缺失状态。其具体体现为新型社区治理主体间信任度不高、新型社区治理制度体系不健全以及新型社区治理主体间关系网络有待拓展。新型社区社会资本缺失原因分析为新型社区社会资本构建路径探索提供了思路和方向。新型社区社会资本构建路径有三:一是提升新型社区治理主体间的信任度;二是完善新型社区治理制度体系;三是拓展新型社区治理主体间的关系网络。     

论城市社区在社会治理创新中的基础性作用

推进社会治理创新,一个非常关键的环节就是要强化基层基础工作。社区是社会的基本单元,是社会成员获取公共服务的重要场所,也是我们组织动员和开展社会工作的主阵地。从这个角度分析,社区在提高公民和社会组织参与社会治理能力、引导公民和社会组织有序参加社会治理、加快推进社会治理方式创新等诸多方面,都将发挥重要基础作用。     

社区社会组织发展路径探析——以浙江省J市为例

随着政府加强社区社会组织参与社会治理相关政策的出台落实,各级地方政府相继推进社会组织服务平台建设,充分发挥社区社会组织在创新社会治理中的作用,激发社区社会组织的活力,培育各类社区社会组织成为大势所趋。基层社区社会组织如雨后春笋般应运而生,而社区社会组织发展模式各异,探索不同社区社会组织的发展路径,将是本文的研究重点。     

推进我国老龄化社会“协同共治”的措施与启示

我国是世界上人口最多的国家，也是目前人口老龄化较为严重的国家。以协同共治为理论视角，借鉴部分国家推进老龄化社会“协同共治”的经验，可以为我国构建“共建共治共享”的老龄化社会治理共同体提供借鉴与启示。在协同共治的视域下，政府需发挥主导作用，强化市场和社会协同，并重视发挥社区和家庭的作用。     

推进十三五时期社区建设的着力点

编制“十三五”社区服务体系规划须着眼于问题,当前的问题主要有,社区服务与居民的需求对接还需进一步完善;物业与居民之间的冲突,存在社会稳定隐患;通过居民自身治理实现社区治理成为新的课题。“十三五”社区服务体系规划应紧紧围绕依法治国、全面正确履行政府职能和社会治理体制创新,推进社区自治,完善社区服务体系和培育社区社会组织,处理好法治和自治、政府与社会、治理与培育的关系,并将其作为推进“十三五”时期社区建设工作的三个着力点。