浅析影响规划可操作性的几个因素--写在新一轮土地利用总体规划修编之前

1997年的土地利用总体规划对加强土地管理、合理利用土地资源起到了十分重要的作用。但是在实施过程中暴露出一些问题,影响了规划作用的充分发挥。本文通过分析县、乡两级土地利用总体规划用途分区和控制指标的弹性、土地复垦开发整理的可行性以及规划的严肃性,探讨规划自身存在问题对可操作性的影响,以期对新一轮土地利用总体规划编制和实施有所启发。     

青海省土地利用总体规划实施存在的问题与措施

土地利用总体规划编制实施过程中存在的问题是规划的权威性不强、缺乏科学性、可操作性差、规划实施随意性大。这些问题,使规划既缺乏弹性,又缺乏强制性,难以发挥效力。从国家土地利用规划编制实施的法律规定,从法律、法规、行政管理、技术和经济手段等方面看青海省土地利用总体规划的实施,应采取强有力的法规措施、行政管理措施、经济措施和技术措施。     

土地利用总体规划编制建设用地定量定位探讨

建设用地定量定位是土地利用总体规划编制的重要组成部分，本文通过天台县土地利用总体规划执行过程中碰到的问题分析土地利用总体规划编制中存在的原因，对新一轮土地利用总体规划修编建设用地定量定位提出了新的思路，解决规划控制指标的不平衡和结构性矛盾，使土地利用总体规划编制更具科学性和可操作性。     

总体规划实施关键在乡级

在我国五级土地利用规划体系中,乡级土地利用总体规划是实施土地用途管制的基础性规划,是落实最严格的耕地保护制度和土地利用管理的重要依据.乡级土地规划具有可落实性强、可操作性强的特点,同时乡级土地规划重在协调各类用地矛盾,确保规划落到实处.乡级土地规划的有效实施是我国土地利用总体规划实施的坚实基石.     

创新的规划和规划的反思——对新一轮市县乡级土地利用总体规划编制的几点认识

本轮土地利用总体规划不仅对上轮规划中存在的问题进行了总结,而且用积极的态度应对土地利用中的新问题、新动向,在规划编制思路和方法上进行了重大的创新和改进。从规划的实施效果看,规划对有效地保护耕地、保障发展等方面效力越发明显,龙头作用凸现。但是,由于土地利用总体规划研究的时间短,总体还处于"摸着石头过河"的阶段,在编制和执行过程中存在一些问题。武汉市土地利用规划编制基本情况     

土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

探讨在土地利用总体规划编制中涉及与城市总体规划及专项规划的协调,规划编制方法、规划数据的准确性和耕地总量动态平衡等方面存在的问题,并提出了相应的解决途径。     

国土资源部关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知

新《土地管理法》颁布以来，各地对土地利用总体规划工作十分重视。目前，绝大多数地方各级规划修编工作已经完成，部分省级和城市土地利用总体规划已经国务院批准实施。但是，工作进展不够平衡，有的地方规划审查报批迟缓，有的规划与现行政策、法律法规的要求相比有差距，实施规划还面临管理制度不够落实、人员不足等问题。这些问题如不能及时解决，将影响到新法的实施和《全国土地利用总体规划纲要》确定的各项目标特别是耕地保护目标的实现。为此，现就有关问题通知如下：一、抓紧做好地方各级土地利用总体规划审查报批工作。各级土地管…     

广西修编规划的问题及措施

广西修编规划的问题及措施广西壮族自治区土地管理局副局长喻国忠提高对修编和实施土地利用总体规划的重要性的认识首先，修编和实施土地利用总体规划是加强土地用途管制、确保实现耕地总量动态平衡的战略目标的重要措施。从广西各级政府上一轮制定的土地利用总体规划情况...     

湖南省土地利用总体规划中的问题分析及对策研究

湖南省上轮土地利用总体规划取得了一定的成效,但在耕地保护、土地集约利用、区域统筹、生态环境以及规划管理中还存在一些问题,对此,提出了加强耕地与基本农田保护、促进城乡建设用地结构优化、推进土地节约集约利用、强化区域土地利用调控、协调土地利用与生态环境建设以及完善规划实施体制机制等措施.     

新一轮土地利用总体规划实施面临的问题与对策

在分析我国前两轮土地利用总体规划实施管理过程中存在问题的基础上,指出新一轮土地利用总体规划实施管理面临的主要问题是:耕地保护任务艰巨;建设用地供应量不足;土地利用与环境保护之间的矛盾仍难得到根本解决;与相关规划难以充分衔接;规划调整与修改不可避免等。提出新一轮土地利用总体规划实施管理对策;建立规划实施管理动态监测机制;建立部门联合决策的土地利用决策机制;完善规划实施管理的法律法规;逐步推进公众参与;加强规划调整与修改的制度建设。     

EXPO 2010上海世博会的城市土地储备运作机制研究

本文从土地储备机制设计角度，阐述建立上海世博会的土地储备运作机制的意义、原则和可行性，提出上海世博会的土地储备方案的流程设计，研究上海世博会投资所带来周边的土地增值收益、土地储备的价格和用地类型和纳入土地储备范围等内容，旨在探讨将上海土地储备机制与上海世博会建设投融资机制相结合，从而将政府对世博会投资所带来的土地增值效应纳入世博会工程投融资循环，对于上海市城市建设和经济发展有着重要的战略意义和应用价值。     

完善我国土地规划体系的探讨

在新一轮规划即将全面展开的时候,对我国土地规划工作所取得的成就进行简要的概括,分析了现行体系中存在着规划种类太多、分工不明确、缺乏时间性规划、与产业布局规划缺乏衔接、缺乏对城乡一体化的统筹考虑、与城市规划的关系脱节等缺陷与不足,最后通过探讨研究,分别提出了改进的建议和方法。     

国土规划的定位、基础及相关问题研究

国土规划是以国土资源禀赋及其地域空间为基础来统筹和调控经济社会发展的规划,具有保护资源与保障发展的双重功能,应置于规划体系的上位。国土规划编制应以人地协调可持续发展为宗旨、以资源环境承载力和经济社会发展需求为基础,依据资源环境承载力自然分区确定国土资源开发格局,通过完善资源配置体系和设立资源开发与产业的准入门槛促进经济结构调整,采取差别化开发、区域内优化、区域间互补的方式实现全面协调发展。     

中国土地利用规划实施评价研究进展与展望

研究目的:全面回顾当前中国土地利用规划实施评价研究。研究方法:采用文献资料法和对比法,对主要研究内容、研究方法和研究进展进行系统评述,梳理了土地利用规划实施评价的理论、方法及评价流程。研究结果:土地利用规划实施评价内涵的界定、不同空间尺度和不同级别的评价指标体系设置和评价方法选择等问题有待深入研究。研究结论:建立适合中国国情的土地利用规划实施评价系统,建立综合、系统、高效、动态的评价方法体系,建立规划实施动态监测管理体系,促进规划实施评价在规划中的应用等是未来中国土地利用规划实施评价研究的主要方向。     

二十一世纪的国土资源规划工作

国家、省、市、县、乡(镇)五级土地利用总体规划体系不断发展和完善。市县级矿产资源规划正在全面启动,国家、省、市、县四级矿产资源规划及其专项规划构成的矿产资源规划体系也逐步形成。国土规划方面,已于2001年8月在深圳市和天津市进行试点,将遵循“试点先行,稳步推进”的原则,拟先从试点做起,逐步积累经验,然后稳步推进。编制并实施了《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,《国土资源部“十五”干部教育培训规划》、《地籍管理“十五”计划纲要》等。目前规划中普遍存在“重编制、轻实施、缺评估、泛调整”的问题,使得规划的科学性得不到保证,从而影响国民经济和社会的健康发展。矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和省(自治区、直辖市)矿产资源规划、市(地)和矿产资源大县矿产资源开发利用与保护规划。“十五”期间提出的启动国土综合整治工作由于多种原因并没有真正开展起来,十六大又明确提出要“搞好国土资源综合整治”。坚持“全面规划、分步实施,突出重点,先易后难,先行试点、稳步推进”的原则,不断发挥规划在加强资源宏观管理中的重要作用。逐步建立起稳定、多元的资源保障供应体系。积极实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。     

开展新一轮国土规划若干问题的探讨

建立于部门和专项规划之上的国土规划对于国家资源、经济与环境的统一管理和协调发展具有战略性的宏观指导意义。本文在分析影响国土规划内容和作用要素的基础上，从我国现阶段面临的形势出发，探讨了新一轮国土规划的地位、内容以及编制方法。最后，提出了开展新一轮国土规划的六点建议。     

犍为县土地利用总体规划修编若干问题的思考

土地利用总体规划是保障土地资源安全的重要内容和手段。为促进社会经济可持续发展,保证土地资源合理利用,犍为县开展了土地利用总体规划修编工作。笔者在实际参与的基础上,总结了该县在修编中存在的问题:(1)基础数据不准确;(2)行政干预过多;(3)公众参与程度低。文章分析了产生问题的原因,并提出具体的对策。     

土地利用总体规划滚动调整中递推规划方法的应用

文章从土地利用总体规划的特性入手，系统阐述其滚动调整的必要性、作用机理和操作程序，重点介绍土地利用总体规划滚动调整中的递推规划模型和时间序列模型的具体应用。为土地利用总体规划实施提供一种新的方法思路。     

玉树地震灾后自然生态系统损失评估与土地利用规划

研究目的:评估玉树地震对震区自然生态系统的影响,提出灾后重建土地利用规划工作建议。研究方法:卫星遥感测量,地理信息系统和社会调查。研究结果:灾区自然生态系统具有生态功能价值高、结构封闭和不易恢复3个基本特征;此次地震明显影响了区域高价值的自然生态系统,其中,草地生态系统损失最为严重。研究结论:灾后玉树地区的土地利用规划应坚持"生态先行",在充分考虑灾区生态承载力基础上,优化土地利用结构和布局,并注意与生态移民、特色产业发展、城乡一体化进程和历史文化遗产保护的有机结合。