乡里管不如引导村民自己管

近年来，一些地方的农村推行了“村账乡管”的财务管理制度，多少也能收到一些效果，但总体看来弊大于利。笔者以为，与其越俎代庖由乡里管，不如引导村民自己管。“村账乡管”的弊端，首先是违背《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定。村委会组织法第二条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业……”。第五条规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”。第二十二条规定：“村民委员会实行村务公开制度……涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。”也就是说村财务管理…     

“村章镇管”不合适

时下，在农村一些乡镇，出现了“村章镇管”现象。即乡镇政府把各村村民委员会的公章统一收缴、保管、使用，并美其名曰：是为了加强对村民委员会的管理。如此“村章镇管”，笔者不敢苟同。首先，它违反了《村民委员会组织法》的有关规定。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由村民选举产生的村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，负责管理本村属于村民集体所有的土地和其他资产，维护村民的合法权利和利益。村民委员会的公章是村民委员会办理对内对外公共事务的具体标志和载体，村民委员会没有了…     

盛开在乡间的文艺之花

在河北省藁城市廉州镇表灵村，只要一提起年近七旬的李莲英，村民们都会竖起大拇指称赞，说她能写歌词和诗歌，能编排文艺节目，还能上台表演，是位有才华的“时尚老妈”。说她不怕困难，勇于拼搏，创办了彩虹艺术俱乐部，是位热心公益事业的女强人。     

大吴村老人的所为所学所乐

在江苏省连云港市灌南县新安镇大吴村有这样一群老人：他们年龄最大的76岁，最小的66岁，都已步入了暮年，然而他们不仅为村庄发展献策出力，而且热心公益事业，调解村民纠纷，关爱留守儿童……7年多来，他们始终坚守着“上为政府分忧，下为群众解难”，义务承担起村里的管理事务，有效地解决村民反映的1200多个生活难题，用实际行动谱写了一曲曲夕阳赞歌。     

怎样保障农民的发言权

农业税费改革后，村民“一事一议”成为各村筹资筹劳、兴修水利、维护公路等公益事业的主要渠道。目前，各地都有不同的议事规则：有的村由村支部、村委会提议，村民小组长、党员、群众代表一议便通过执行；有的村则由村民理事小组提议，召开村民大会通过。议事的效果各有差异。所以，广大村干部和群众都希望有一个比较完善、规范的议事制度。笔者走访了８个村的２０名村干部，７５名农民、５８名党员，他们的意见核心就是一句话：“保障农民的发言权”。那么怎样保证群众的发言权呢？一是在议事程序上，村委会提出的议事内容在提交大会讨论…     

一事一议难在哪里

“一事一议”为税费改革试点地区集资兴办公益事业起到了重要作用，然而有些乡村却反映：“一事一议”活动难以开展。对此，有些村民认为：“一事一议”开展难的根源在于一些基层干部兴办公益事业的热情下降，致使村民会议召集不起来无人问，村民意见统一不了无人管，甚至村民会议形成的决议也无人抓落实。据调查，有些基层干部兴办公益事业的热情之所以会下降，原因是多方面的。有的认为“无利可图”。“一事一议”政策对集资标准作出了严格的上限控制，用钱过程还要受到村民的监督，过去有些地方惯用的“事前多筹一点、事后多留一点”的做…     

跨村公益事业怎么办

过去，对数村共有的道路、桥梁、圩埂等跨村公益事业建设，主要靠镇政府出面组织安排，资金通过“乡统筹、村提留”解决。税费改革后，村内公益事业实行一事一议，跨村公益事业怎么办？农村跨村公益事业由各村群众一事一议决定、资金由群众自筹，不太好操作，一时成为难题。多年以来，安徽省宣城市宣州区从本地实际出发，尊重群众意愿，广泛征求基层干部群众意见，突破村内一事一议的局限，对数村共有的道路、桥梁、圩埂等跨村公益事业建设实行“一桥（路、圩）一议、以奖代补”新办法，较好地解决了跨村公益事业建设的难题。     

一个错误的叫法

一个错误的叫法１９９６年３月２２日晚的中央电视台《新闻联播》中一条吉林台和中央台报道的新闻里，听到“村长”、“村政府”的叫法。应该指出：把村民委员会主任称为“村长”、把村民委员会称为“村政府”是错误的。要规范村民委员会和村民委员会主任的称呼。《中华人...     

乡政府还权于村 村干部眼睛向下

在村民自治、民主治村的实践中，江西省奉新县溜头乡乡村两级干部的思想认识和工作方式，发生了深刻的变化。乡政府着力于为村民自治创造良好的环境，还权于村；村干部则由过去的眼睛向上转变为眼睛向下。 乡政府应该从管理型模式中退出来，转向指导与监督的角色上来，依法行政，还权于村。 　　从公益事业的统筹中退出来 村里修公路、建桥梁、办学校、通电话、装有线电视等，过去都是由乡政府通过统筹实施的，久而久之在群众中形成了一种“办事靠政府”的思维定势，缺乏资金时向乡里要，不缺资金时也向乡里争，僧多粥少，满足不了“等、靠…     

不能抛开民生谈村民自治

在实际工作中,我们总是碰到这样一些村,村民代表选不出来,议事会无法议事,民主理财小组得不到认可,村务公开监督小组迟迟不能产生,连村民会议也因为参加人数太少而形同虚设。我们认为良好而完备的村民自治制度在这里都落了空。这些村通常被当地政府列为“重点村”或者“难点村”,按照健全班子、完善制度的老套路实施综合治理,然而却常常无功而返。理论家把这归结为村民民主意识差,或者归咎于乡镇干部工作不到位。其实,抛开民生谈村民自治才是导致“难点村”久治不愈的症结所在。“民生”在这里不是一个空泛的概念,而是要落实到具体的生产、…     

归村民小组所有的果园应该由本组行使承包权

河北省一位乡镇干部来信称：在处理村务过程中，经常会碰到村委会与村民小组之间争利的情况。如某村有一片果园，村委会想集体向外承包，但所在村民小组以果园属于小组所有为由，不允许村集体承包，村民小组自行做主分到户里。现在村集体想搞修路等公益事业建设也不敢集资，很多事情都没法干了。请问，到底是村委会有权发包，还是村民小组有权发包？     

体恤民情重视民生凝聚民心——南宁市村级劳动保障平台发挥大作用

援助上门：成功破解农村“零转移就业家庭”就业问题 传说明朝的末代皇后辗转流徙，最后流落到了武呜县城厢镇大皇后村，善良的村民收留了她。最终，这位命途多舛的皇后安详地死在了这里。为了纪念这个有着高贵血统的女人，村民们把这个村命名为皇后村，为了与隔壁的妃子流落村区别开来，村民们又在这个皇后村前加了一个“大”字，以别于“小皇后”村。     

大伙的事大伙说了算

如今,安徽省灵璧县大庙乡大徐村的村干部们常说:过去讲“当官要为民做主”,现在在我们这里已经改成“村事要让民做主”了。实行“一事一议”,大伙的事要让大伙说了算。 以前,大徐村的重大事项,都是由村党支部决定。实行村民自治后,选出了村民代表,建立健全了村民代表会议制度,凡村中大事,由村民代表会议决定;重大     

民主的威力

民主的威力陈大雄曾经困扰农村基层干部的“几大难事”，如今在江西省乐平市乐河镇不难办了，干群关系融洽了，公益事业发展了，村风正民风好，社会安定，经济繁荣。这都是村民自治的威力。村民参与无难事１９８９年下半年，村民议事会在乐河镇诞生了，为了防止它变成装门...     

承包地流转期间被村干部超限外租 失地农民追讨确权土地

春节刚过,北京市顺义区窑坡村村民开始四处奔波投诉,要追回确权后“流失”的承包地。在1999年的土地确权中,在村干部的动员下,顺义窑坡村90%的村民选择了将确权承包地转让给村集体,期限5年。2004年北京市取消农业税,补助粮食种植,窑坡村民很想种地。到2005年,窑坡村村民承包地的5年转让期限已到。当村民要求收回土地时却发现,村干部已把土地超期限外租了。     

村民自治条件下怎样维护好村集体经济组织成员的权益

有村民来信询问：根据《村民委员会组织法》规定，村委会是基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，同时又管理本村的集体经济事务。但是，我们这里的某些村民，并不属于村集体经济组织成员，也行使村民权利。在这种情况下，怎样才能使集体经济组织成员的权益不受到他人的瓜分或平调？     

“土银行”破解农民贷款难

前些年，何志忠和其他甘肃省陇西县通安驿镇马头川村村民“想吃个白面都吃不上”。这几年，种土豆、种药材，结构调整让村民吃上了“白面”。可说真正富起来，还真没几个人敢拍这个胸脯。要想富，还得多几条门路。村里以前有名的困难户洪玉祥，这两年靠着一年养五六十只小尾寒羊，年收入有1万多元。洪玉祥都能干成，我们也行!村民都想在养殖业上一展身手。     

一个“上访村”的嬗变

江苏省东海县石榴镇蛤庄村，过去是个出了名的“乱村”、“不稳定村”，由于村民常年上访告状，因而被人们又称为“上访村”。近年来，村党支部在创先争优活动中，下大气力强化普法宣传，整治村风民风，千方百汁解决村民关心的热点、难点问题，使昔日远近闻名的“落后村”、“上访村”，变成今日令人刮目相看的先进村、文明村。     

前垱村设立“村民议政日”

前垱村设立“村民议政日”过去，前村在决策时，只顾迎合上级意图，忽视了群众智慧，结果干部工作难做，村民的情绪低落，党群干群关系紧张，为改变这种状况，去年冬，村两委决定设立村民参政议政日，广开言路，取计于民。“村民议政日”定在每月１５日，这天，由每个村民...     

一事一议怎样才能不“卡壳”

农村税费改革后实行的“一事一议”，是充分体现村民自治，由农民自己支配村级公益事业的重要举措。在“一事一议”实施过程中，要注意做好以下几点工作，确保“一事一议”工作顺利开展不卡壳。一是宣传发动和组织工作。农田水利、修建道路、改水、血防等等，哪一件事情摆下来，首先要向村民说清楚，让村民们明白这件事情该不该办，有没有能力办，办了之后会给他们带来什么好处，不办将给他们的生活带来多少不便，等等。宣传明白之后，进行发动和组织，村组干部上门通知一声，某月某日某时在村里某地召开关于某某事的村民议事会，希望大家都…