转型期地方政府的经济职能

在现代市场经济体制下,政府干预之所以必不可少,而我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨时期,处于经济社会转型期的政府具有特殊发展职能。政府的经济职能实施过程中,宏观调控的实施必须通过地方政府。认识政府的经济职能,地方政府在市场经济和宏观调控过程中的重要作用并纠正自身的缺陷,是本文的重点。     

西方地方债的发行机制及启示

我国地方政府债券产生于1950年发行的“东北生产建设折实公债”，几十年的发展中，地方政府债券的发行一方面带动了当地经济的发展，另一方面地方政府发债体制建立不够完善，存在一些不足。西方发达国家对地方政府发债极为重视，经过长期的发展已经形成较为全面完善的制度体系，在法律保障、财税体制、及全方位监督管理体系等方面给我国地方政府发债体制的完善提供了可借鉴的蓝本。     

财政支出竞争对地方经济社会的影响

地方财政支出竞争影响地方经济。本文基于趋利避害的动机,提出了规范和改进地方财政支出竞争问题的对策：明确政府职能,使政府需要提供的基本公共服务得以界定;改革财政体制,使基层地方政府财力更加均等;加强地方政府的预算约束,推进民主政策。     

深化县乡财政体制改革促进县乡经济发展

<正>我国自1994年实行了分税制财政管理体制,这种体制在增强中央政府宏观调控能力,调动地方各级政府增收节支积极性,促进财政收入及国民经济持续稳定增长等方面取得了一定成效。但由于地方政府财权与事权不对称,转移支付制度不够规范,在很大程度上导致一些经济欠发达地区财政非常困难,债务包袱沉重,同时也给一些地方政府的社会稳定带来了一     

刍论分税制的理论基础

<正> 当代经济发达国家在税收体制上都实施分税制.本文试图以公共经济学的有关理论为基础,通过对经济资源的配置方式、公共物品理论等经济元素的分析,探究分税制的经济学本源.一、中央政府和地方政府的财政税收关系中央和地方政府的财政税收关系,是指中央和地方之间如何划分税收管理权限,体现了中央和地方在行使课税及管理过程中的一种权力分配关系.一个国家的财政体制是和该国的经济资源配置方式、民主政体和文化传统等非经济因素     

加快体制创新促进区域经济发展

我国经济体制改革的过程,在本质上是制度创新和制度结构变迁的过程。随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,制度创新的主体由改革初期单一的中央政府转变为中央政府、地方政府、企业等多元的制度供给主体。与此相适应,在国家规范的各项经济政策约束下,地方政府根据本地区的特定情况,因地制宜地制定经济政策,从而推动地区经济的发展。(一)重视政府体制创新,为区域经济发展创造良好的环境政府体制创新,就是要结合地方政府机构改革,加快推进政企分开,明确界定政府与市场的行为边界。首先,要转变政府职能,要让市场机制充…     

英国地方政府预算的编制与管理

英国实行由中央和地方两级财政组成的高度集中的分税制财政管理体制。几百年来,中央与地方政府职能和权限发生了多次巨大变化,演变至今,英国现已形成一套政府间事权财权划分清晰、运行顺畅的财政管理体制。虽然一直以来地方政府财政收支政策是英国经济的主要组成部分,但与以往任何时期相比,当今地方政府财政在英国经济发展中的地位与作用都显得尤为突出。由选举产生的地方政府行使议会授予的权力并承担义务,包括提供住房、教育、社会服务、警察和消防服务等;地方政府的收入来自非家庭财产税收中分拨的款项(一项从商业及其他非家庭产业中征收…     

地方政府投资体制改革及其合理化价值取向研究

在"十二五"期间,如何评价中国地方政府投资行为合理性?本文首先研究了中国地方政府投资管理体制的制度环境变迁及其存在的主要问题,并提出了一系列相应改革措施;其次,重点分析中国地方政府投资决策体制;同时对中国地方政府非正式决策体制基本特征,与正式决策体制关系,以及改革新动向进行了分析研究;最后,就地方政府投资管理的公共价值取向进行研究,从而提出中国地方政府投资行为合理化判断的基本标准。     

国家治理框架下经济责任审计面临的困难及对策

一、当前经济责任审计在国家治理中面临的困难(一)现行审计体制和机制存在问题现行审计体制构建于改革开放之初,在制度设计上带有明显的计划经济烙印和先天性不足,无论是体制、领导干部任免、还是经济利益上都无独立性可言。虽然《审计法》第九条、第十一条规定审计机关在本级政府和上一级审计机关的领导下行使审计监督权的双重领导体制,但地方审计机关的人、财、物等都依赖地方政府,特别是审计机关主要负责人的任免、调动、奖惩都取决于地方政府,导致实施审计监督的主体与被审计监督     

新形势下地方政府招商引资的创新性途径

招商引资是我国地方政府的重要经济活动之一,极大地推动着地方经济建设,深刻地影响着地方经济社会生活。但随着我国市场经济体制的不断完善及经济全球化的快速进程,这种由政府主导的招商引资模式也日渐凸显出不少问题。招商引资过程中,政府一直以来发挥着主导作用。政府在招商引资中所处的地位与作用有积极的一面,但也会带来一些问题,无形中...     

分税制对县乡财政影响引发的思考

1994年的分税制改革是我国财政制度变迁史中具有里程碑意义的重大变革,它对于明确中央与地方财政的财政分配关系,振兴中央财政,遏制地方＂诸侯经济＂,以及对于建立与社会主义市场经济体制相适应的新型财税体制,都具有重大意义。分税制改革后,我国中央与省级政府间的财政关系较从前明显理顺,而省以下各级地方政府间的财政关系远未厘清,地方财政体制建设严重滞后,尤其是基层县乡财政十分困难,严重影响了部分地方的社会稳定和政府权威,任其发展势必会导致地方财政危机进而威胁到中央财政,因而加强地方财政体制建设和进一步理顺地方政府间关系是我国财政体制改革总体框架十分重要且极为急迫的任务。     

当前地方政府融资面临的难题及对策建议

融资问题一直是地方政府在发展经济过程中遇到的主要难题之一，本文在现存的财税体制条件下进行研究，分析当前地方政府融资方面遇到的难题，提出符合政策规范的融资途径与对策。     

国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用

近年来,我国部分地方政府在地区经济发展过程中政府债务规模不断扩大、债务风险明显上升,对政府正常预算和社会健康发展埋下了严重隐患。因此,国家审计作为政府监管体制的重要组成部分,应利用专业技能充分发挥保障国家经济健康运行的能力,降低地方政府债务经济风险,确保国家经济的安全稳定与繁荣。文章首先对国家审计进行了简单介绍,随后对国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用进行了分析,最后主要阐述了国家审计在防范和化解政府债务风险中发挥作用的途径。     

论地方政府信用及对策性选择

由于我国过去长期实行计划经济体制和信用意识的不足使得地方政府信用建设的理论与实践相当薄弱。地方政府信用危机已成为经济与社会发展的“瓶颈”。为此,必须进行地方政府信用的构建,而建立地方法治政府、地方有限政府、地方透明政府、地方责任政府势必成为地方政府信用建设的对策性选择。     

关于地方政府债务融资的思考

随着经济转轨，必然要求建立分权型的财政管理体制。然而，在现实条件中，真正下放税权不现实。在现行分税制框架内，地方税收和转移支付都不足以满足地方公共品供给的要求。这就产生了地方财政收支的矛盾，并导致地方政府行为的扭曲。要解决矛盾就应该赋予地方政府举债权，依靠债券市场解决地方政府的融资(筹资)问题，并借助市场的力量约束地方政府的行为。     

地方保护主义产生的制度根源

一、经济体制上，地方政府的经济职能定位不清使地方保护主义不可避免虽然我国已经进行了二十多年的经济体制改革，但是由于计划经济体制的路径依赖特征和意识形态刚性，地方政府在市场经济条件下的职能没有理清，即地方政府应该干什么、怎么干都不明确，政企、政经不分。在党委和政府的决策中，传统的计划经济管理方式还是比较普遍。党委、政府常常越位，替代市场，干预和帮助市场微观主体决策。正因为地方政府的经济职能没有准确的定位，而地方政府又不可能主动削弱自己的权利，反而进一步强化这种已有的权利。这种错位的权利在利益最大化…     

完善省以下财政管理体制的思考

1994年的分税制财政体制改革,在处理中央与地方财政之间的收入分配关系方面起到了十分重要的作用。但与分税制的改革目标和国际通行做法相比,仍然属于过渡期目标。对省以下财政管理体制而言,亦存在很多亟待解决的问题,需要进行研究和不断完善。完善省以下财政管理体制,需要确定完善财政管理体制的目标,按照财政体制运行的逻辑关系分步实施,充分调动各级地方政府增收节支的积极性,均衡地方政府问财力,保障基本公共支出需要,完善政府社会管理和公共服务职能,促进地方经济与社会的协调发展。     

大庆资源型城市经济转型中地方政府职能转变研究

如何在资源型城市经济转型中进行地方政府职能的转变显得尤为重要。大庆建市较晚、体制特殊，受计划经济体制影响较深，按照国家转变政府职能方向要求，与其他城市相比，转变政府职能的需要更加迫切、矛盾更加突出、任务更加艰巨。只有加强政府自身建设，加强政府执政能力建设，加强政府维护社会平衡能力的建设，才能真正达成地方政府职能转变的目的。     

促进商业银行实现适度规模的政策思考

商业银行的适度规模不但取决于规模经济,而且须考虑货币政策传导效率及其金融稳定功能.文章提出从“国家—宏观调控部门—监管部门—地方政府—商业银行”多维度促进商业银行选择适度规模.具体包括:加快推进银行体制改革;强化宏观调控手段;实施有效银行监管;完善地方政府金融管理体制.     

论经济转型中的政府行为创新--以温州为例

我国正值经济体制转型时期,在市场经济体制下,地方政府在改革中的行为创新主要表现为保护支持和引导市场主体的制度创新行为,并为企业发展创造条件.政府的角色应该是掌握经济发展方向,变管理为服务,规范经济环境.当市场经济发育成长起来后,必须进行政府行为再创新,促进地方经济进一步发展.