有感而发

别轻易投票给告状的头在村委会换届选举中,有的村民盲目相信上访告状者的勇敢和义气,认为他们为民请命有功,便推举这些人当村官。实际上有少部分上访者的所谓“义举”是别有用意的,其真正意图不外乎利用群众的力量,把别人拉下去,自己爬上来。这些人一旦当上村干部,很可能比他的前任更加变本加厉地践踏民意,村务工作反而不如以前搞得好。所以,对他们也应该进行冷静的观察分析,看他们是否具备当村干部的德能,不能仅仅因为他们“告状有功”就投他们的票。（河北刘文林）村民自治不是村主任自治有少数当选的村委会主任,由于不懂法,把村民自治当…     

谨防村干部成“上访户”

笔者在基层采访中发现，有一部分离任或现任的村干部为了村民或者村集体利益而走上上访道路，而大部分主要是离任“村官”由于个人利益上的损失、地位上受挫、心理上的失衡而上访。     

罢免:为了清算土地征用糊涂账

北京市怀柔区杨宋镇杨宋庄村是乡镇政府所在地,怀柔少有的平原村。全村1600余口人,1984年前,村里有3000多亩好地,旱能浇,涝能排,年底每户分红七八百元,让周围村庄的人眼红。近年,该村在没有公示、讨论,绝大多数村民和部分村干部“两眼一抹黑”的情况下,土地被一块块征占租用,总计2000余亩。村民没有得到土地补偿款,基本靠外出打工、做小生意维持生活。他们不断上访,要求清算土地糊涂账,罢免自诩“无人能扳倒”的村支书,最终选举了曾是上访带头人的高印山担任村委会主任。但是,在高印山上任近一年后,村民又对他提出不信任罢免。民选村主任遭…     

这里村民管着村官

怎样规范、约束村干部行为,保证村民真正享有当家做主的权利?江苏大丰市刘庄镇新桥村勇于创新,大胆实践,探索出了一条还权于民的新路子。建立大事报告制,保证村民的知情权。以前村民对于自己的“家底”几乎一无所知,集体资产情况全在村干部的“肚子”里。村里的重要村务活动也从来没有公开过。为此,新桥村从村民最为关注的热点问题下手,开出了一串长长的村务公开报告单,产业结构调整、集体经济收入、村民税费上交、集体资产拍卖、公益事业投资、年度财务状况、干部工资报酬、大额经费支出、集体负债情况、救灾救济款的使用等等,凡是涉及全村…     

“内蒙第一村”选举风波

曾经率先年产值过亿元、号称“内蒙第一村”的赤峰市工农村,近年来经济低迷,危机重重,而村委会民主选举对这样一个危机四伏的村庄来说,无异于一场严峻的考验——上访,集体上访,集体进京上访工农村最激烈的一次上访开始于2000年12月17日。根据赤峰市红山区的材料介绍,当晚工农村70多人聚集赤峰火车站,声言欲进京上访,市、区、乡领导及时赶到现场,分头做说服劝阻工作,村民渐渐离去。12月18日晚,上访村民经过筹划,又有60多名村民分别行动,分头购票,分散上车,乡干部和市区公安干警上车说服劝阻村民,但无一村民说要进京上访,均…     

如何处置村民集体上访

如何处置村民集体上访村民集体上访是由于部分村民某一方面的利益受到冲击，受到损害，或者是部分村民的意志得不到充分体现而村级干部、乡镇党委、政府又不能妥善处置而导致村民自发组织起来集体向上级党委、政府及有关部门反映问题并请求帮助解决的一种形式。村民集体上...     

集体上访原因何在?

随着城郊农村经济的发展,除农民本人得到很实惠的收益外,村民小组、村、乡,也有了越来越多的财产累积,在分配过程中,不可避免地会出现一些不合理的或是违法的现象。这些现象直接涉及农民本身的经济利益,因此他们对这些现象十分敏感,如果处理不及时或是他们觉得不符合他们的心愿,就要去集体上访告状,去寻找他们心中的“包青天”。出现这种现象的典型情况     

村治咨询

村干部不公开村务村民该怎么办河北省柏乡县南马村村民来信反映:该村2000年卖地款中的90多万元下落不明,村民要求公开账目而被村“两委”拒绝。从2002年12月份至今,该村村民先后80多次到县、10次赴市、9次赴省、4次进京上访,至今没有结果。村民们感叹:难道村务公开就这么难!他们问:村务公开是否有法可依?遇到上述情况村民们应该怎么办?答:您所提出的问题,答案是肯定的,在村级工作中实行村务公开制度不仅有法律依据,而且还有政策依据。首先,现行的《村民委员会组织法》第二十二条明确规定,“村民委员会实行村务公开制度”,而且对公开的时间和…     

河北大城:一个“上访村”的变迁

距离北京160公里的河北省大城县,群众进京越级上访曾经一度居高不下。1994年至1996年间,大城县创下“三个第一”:村民扛着县委的牌子到中央纪委上访,为全国首例;冯庄村民81人进京,单次上访人数在全省最多;一年进京集体上访4次,批次为全市第一。1996年至1999年,大城县平均每年发生上访290件次,其中集体上访平均45批1000余人次。河北省大城县西青州村当年因上访出名。上访事件每年都会发生七八起,曾有近10年村民没有上交过公粮,村支两委班子几乎一年换一届。但到了2002年,该村村民第一次主动聚集到村委会门口,只用一天时间,便交齐了当年的农业…     

追查19张有记号的选票

两起上访反映同一个问题2003年2月28日上午,山西省武乡县人大常委会来了7名上访人员。他们系该县墨镫乡青草烟村村民,由党支部书记吕贵堂带领。上访人员反映:该村在第六届村民委员会换届选举中,当计票工作结束时,发现有19张选票背面有“记号”。按照村民委员会组织法和山西省实施村民委员会组织法办法的有关规定,这19张选票应视为无效票。但在大多数选民已清楚选举结果的情况下,把19张选票再以无效票处理,将会改变选举结果。为此,请县人大常委会依法认定。上访人员带来了全部选票。县人大常委会副主任、担任县村民委员会换届选举领导组副组…     

“一把手”村官违法调查

日前,全国村干部廉洁自律建设专项督察调研组,分赴河北、江苏、青海、湖南等8个省进行了督察调研。违纪违法村干部“一把手”居多,作案手法多样曾连续三届当选沈阳市人大代表,并多次获得全国、省、市劳动模范称号的徐宝文出事了。徐宝文出事前是辽宁省沈阳市东陵区前进乡望花村党委书记、村委会主任、望花集团公司总经理。几年来,有关部门曾根据群众的举报多次对徐宝文进行调查。调查组七进七出望花村,由于来自各方面的阻力,未能发现大的问题,致使愤怒的村民到省级机关上访近百次,进京上访20多次。去年,沈阳市纪委排除各方阻力,会同信访、审…     

民主自治挽救了“疑难村”

宜南村是四川省南溪县黄沙镇的一个小村。一年多以前,一股上访热搅动了全村,进而波及全镇。一年后,这个小村通过民主管理又恢复了平静。由乱而治的转变,留给人们的是对农村基层组织建设的诸多思考……家喻户晓的“疑难村”自2001年3月11日起,宜南村民开始陆续到镇政府反映该村原“两委”班子的经济问题,最终干脆要求罢免村干部,并退赔多收的钱款。在镇政府无法立即兑现他们所提要求的情况下,这些人又多次集体上访到县、市两级。由于上访,宜南群众无心生产,村级各项工作基本停滞不前,提统款收不齐,殡葬政策无法落实,计生工作无法开展。更有甚…     

从“告状乡”的变迁看“两议五公开”的威力

从“告状乡”的变迁看“两议五公开”的威力曹生德，吴荣富，乔继杰，彭富英张庆乡在进入九十年代后，告状风此起彼伏，成为山西省榆次市有名的告状乡。村民集体上访告状凤的蔓延从１９９０年到１９９４年上半年，全乡２１个村，其中有１２个村的群众到市、地、省集体告状...     

无冤无怨谁上访

人不伤心不落泪,无冤无怨谁上访？近年来,一些地方农民群体上访势头一直遏制不住,并呈愈演愈烈之势。其原因各异,但状告对象离不了村、乡 (镇 )、县三层组织及其干部,归根结蒂是一些基层干部说错了话、办错了事、损害了农民利益,疏离了广大农民。 　　一是为政不廉、办事不公,伤害了农民的感情。这主要表现在村干部身上。村干部为政不廉是目前集体上访的一个热点问题。据《人民信访》 1999年第 10期报道,中共山西省临汾地委突击查处了农民集体强烈反映的 67个村支部书记的问题,结果 51个有问题,农民反映属实或基本属实。调查表明…     

相信法律

编辑部经常收到一些农民读者来信，或接听到一些农民读者打来的电话，或接待一些千里迢迢来北京上访找说法的农民朋友。农民朋友反映比较多的一个问题是，村干部决策村务大事不民主，搞暗箱操作，许多涉及全体村民利益的事项，几个村干部一碰头就拿了主意，定了盘子，签了合同。村民们感觉自己的利益受到了损失，但他们又不知道去哪里评个理，寻个公道，万般无奈之下纷纷走上了漫漫上访路。尽管上访也是人民群众反映呼声、寻求援助的合法途径，但这毕竟是一种成本高昂的活动，往往要花费数目不菲的路费和食宿费——那可都是一颗汗珠摔八瓣辛…     

承包地流转期间被村干部超限外租 失地农民追讨确权土地

春节刚过,北京市顺义区窑坡村村民开始四处奔波投诉,要追回确权后“流失”的承包地。在1999年的土地确权中,在村干部的动员下,顺义窑坡村90%的村民选择了将确权承包地转让给村集体,期限5年。2004年北京市取消农业税,补助粮食种植,窑坡村民很想种地。到2005年,窑坡村村民承包地的5年转让期限已到。当村民要求收回土地时却发现,村干部已把土地超期限外租了。     

浅谈预防涉法访的对策

信访工作是法院工作的延伸和重要组成部分，也是体现司法和谐的“晴雨表”．直接关系到为民司法的办案质量和法院队伍的整体形象。近年来，信访案件呈现出上访数量增多、集体上访增多、越级上访增多、方式呈多样性等特点。由于涉法上访案件反映的问题主要涉及国家司法的权威、公正与效率以及社会纠纷与矛盾的解决机制问题，信访案件不及时解决．不仅会造成当事人的诉累，而且也会损害法律尊严和司法权威。     

编者寄语

一个普通村庄,发生了一起因乡里任命村干部而引发的集体上访案。数百人联名签字，近千里南北奔波，上上下下不知牵动了多少根神经，曲曲折折不知走过了多少个弯路，待到依法选举尘埃落定之时，村民们已然磨破了嘴，跑断了腿，花掉了成百上千血汗钱，他们最终得到的是甘甜还是苦涩？……《东大坞村上访风波平息记》，讲述的可不仅仅是一段平息上访风波的故事。在本期杂志行将付印之际，从河南郑州传来消息：发生在该市管城区南曹乡七里河村的谋杀村主任候选人康建伟一案已告破。据警方查明，涉案的犯罪嫌疑人竟是另一村主任候选人、时任村党…     

审计出成果 领导作决策

最近淄博市张店区委、区政府采纳审计建议,制定了《加强农村财务管理意见》和《农村财务管理试行办法》并成立了农村财务管理办公室。今年年初,张店区审计局按照市区领导指示,就本区王辛村村民集体上访一案进行了专题审计。村民上访的主要焦点是村里经济问题,该村与市委相邻,村民多次上访,社会影响很大,市区领导非常重视。为把该案查深查透,他们组织了精干力量,历时40余天,先后查阅了村委以及下属四个企业合计59年的帐目,查出了村里财务管理混乱,     

群众上访 责任在谁

２００２年３月２７日，一位村民给编辑部打来电话，操着浓重的地方口音，一上来就焦急地问：“他们不让我们见中央领导该怎么办？”记者告诉这位村民，不要着急，慢慢说，到底发生了什么事情。原来，他是安徽省太和县某村的村民，反映的是有关地方领导阻止村民上访的事。２００１年，太和一带遭遇龙卷风袭击，一次性征收的农业税按规定都要退给农民，国家还拨下来了救灾款。奇怪的是，其他村的退还款都到了村民手里，而这位村民所在的村却中途截留，没有发给村民。村民们向上反映，甚至集体围堵过镇领导，但是问题始终没有得到解决，村民们…