“村情报告书”唱响民主和谐曲

福建省武夷山市崇安街道黄墩村委会最偏远的牛仰自然村村民林毅清看过“村情报告书”后写下“满意”二字。他感慨地说：“‘村情报告书’红纸白字，财务、党务、村务等内容一目了然，还由村民代表向我们户代表征求意见，保障了我们村民的知情权、参与权、监督权和决策权，让我们村民真正有了做主人的感觉。”     

莱西依法罢免一村委会主任

4月3日,山东省莱酉市唐家庄镇岚桑村召开村民大会,按照《村民委员会组织法》规定,以无记名投票表决方式,依法罢免了因涉案被公安部门刑事拘留而导致村务不能开展的村委会主任刘某的职务。刘某于1996年初经村民直接选举当选为该村村委会主任。开始时,还能组织带领村民发展经济,为村民做一些有益的工作,但不久,就对村务不管不问,造成村务混乱,财务不清,村民意见很大。后又因与一村民有矛盾,为发泄私愤,委托他人报复,于去年4月9日晚将该村民的妻、子打伤。公安部门于今年3月10日以涉嫌聚众斗殴依法将刘某刑事拘留。因此,村党支…     

想知道什么 村务就公开什么

在符合有关规定的前提下，只要有10名以上村民提出申请，村委会就必须在10天内答复村民提出的问题，答复结果还要上墙公开。浙江省宁海县岔路镇下畈村实施村民“点题”村务公开制度，村民对村务心里有啥不明白，可以直接“点题”要求村委会作出解释和答复.     

村干部误工补贴不应由乡镇核定

按照村民委员会组织法规定，村委会成员可享受一定的误工补贴。当前，村委会的误工补贴一般都由乡镇政府进行核定，这种做法明显不当。理由有三：　　一是从村委会的性质来看，村委会是群众性自治组织，村民是村务管理的主体，村委会成员是由村民直接选举产生的，不是乡镇政府任命的。这就决定了村民拥有对村委会成员绝对的评议权、罢免权、管理权、监督权。进而也决定了村委会成员的误工补贴的核定应该由村民通过村民会议或村民代表会议来民主研究核定，而不应由乡镇政府核定。乡镇政府对村委会成员的误工补贴进行核定，实际上部分剥夺了村…     

新村委会班子理应担负起上届的债权债务

山西省襄垣县西营镇某村村民刘某来信称：我是上届村委会成员，我村本届村委会班子变卖集体财产、库存物资，既不公布也不还上届村委会的外债，致使债主仍然找我们上届村委会成员。请问，我们应当怎么办？     

这样的合同是否有效

辽宁省凤城市大兴镇政府郑玉成问：我镇仁山村原村委会在未召开村民会议或村民代表会议讨论通过的情况下，将本村的一大片人工幼林以低价卖给一村民。村委会让该村民先交订金５０００元，待手续办好后，将余款补齐。这期间，村委会进行了换届选举。新当选的村委会班子认为：未经村民代表会议和村民会议审议通过的村务活动违反了村委会组织法，于是召开村民代表会议讨论此事，后达成决议，要取消原合同，返还订金。买林的村民不同意这项决定，将新村委会告上法庭。在答辩过程中，被告称原村委会班子违反村委会组织法，所签的合同为无效合同。…     

中国农村基层的民主之路(下)——村民自治五年实践侧记

实践在深化,经验在丰富,理论在升华,村民自治办法的“谜”,终于被实践揭开,实现了——经验升华——村民自治权利:选举村委会成员的选举权和被选举权;村中重大事情的决策权;村务工作的管理权;对村委会工作和村干部行为的监督权。——村民自治的核心内容:民主选举村委会成员;民主决策村中重大事情;民主管理村务工作;民主监督村委会工作和村干部行为。——村民自治的措施:制定村委会成员直接选举办法,保证民主选举;建立村民代表会议制度,保证民主决策;制定《村民自治章程》,保     

村务管理人员能有退休待遇吗

山东省济南市某村民来信问：我从1983年到2008年，先后担任过村民小组的组长、片长，并被聘任为村里的村务管理人员，虽然没进入党支部和村委会，但做村务工作已有25个年头，已经61岁。请问，我是否可以享受退休和其他补助待遇？     

归村民小组所有的果园应该由本组行使承包权

河北省一位乡镇干部来信称：在处理村务过程中，经常会碰到村委会与村民小组之间争利的情况。如某村有一片果园，村委会想集体向外承包，但所在村民小组以果园属于小组所有为由，不允许村集体承包，村民小组自行做主分到户里。现在村集体想搞修路等公益事业建设也不敢集资，很多事情都没法干了。请问，到底是村委会有权发包，还是村民小组有权发包？     

不妨让村民自治自己学着走

沿海某市试行“3 1”的村务管理新模式,即在现有的村委会、村支部和经济合作社三套班子之外,另行聘用一批专职干部管理具体村务。这一村务治理模式的特点在于:村民选出的村干部是当然的议事成员,但不一定就受聘为村务管理者。实行“3 1”模式后,村里实际上形成两套班子,一套是由村民选出的议事班子,一套是聘用的村干事班子。笔者认为,在这个模式中,上级组织的出发点是好的,是在推进议行分离的村务改革,是一种大胆的探索,但其缺陷也非常明显。一是违反了《村民委员会组织法》。按照该法规定,村民代表会议是议事机构,法律赋予村委会管理村务权…     

村委会不公开账目怎么办

河南省鄙陵县大马乡马停庄村王同志问：我村１９９８年１０月１０日实施了村委会换届选举，换届选举已经快一年了，村民们数次要求算清账目，实行村务公开，看看钱究竞都花在了什么地方，可他们村干部就是不动。我们应该怎么办？答：村委会组织法规定，村民委员会实行村务公开制度，其中涉及财务的事项至少每６个月公布一次，接受村民的监督。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。因此，实行村务公开，特别是实行财务公开，是村委会依法应该履行的职责。在实践中，个别地方的村委会于部由于种种原因，不愿意实行村务公开…     

村治咨询

被告村官如何化解矛盾山东省兖州市新泽镇某村主任来信称:我于2002年当选为村主任。前任村主任落选后仍然兼任村党支部书记一职。我上任以来,不仅未能受理村务、财务移交,行使村主任的权力,反而被告上法庭,成了被告。原因是上届村委会因修路欠了别人的钱。请问,我该如何化解我面临的矛盾?答:你上任伊始,就因上届村委会的债务纠纷当了被告,的确令人同情。面对这样一个局面,我们提三点建议,供你参考。第一,认真应诉。成为被告并不可怕,你完全可以利用这个机会把你村以前村务办理的种种不正常现象大白于天下,还村民以知情权。你信中说,上届村委…     

勇于维权的盲人农民

“赶紧起来!村里的公告栏贴出了大字报,骂你的!“山东沂南县双垢镇东师古村村民陈光诚还没起床,就听见哥哥在窗外大喊。“骂我什么?”陈光诚一骨碌爬起来。“骂你五瞎子(陈光诚排行老五),说晚上你出来时,要把你和村民代表统统灭掉!”此前,陈光诚所在村的公告栏里,贴出了300多村民联名写的公开信,要求村委会公开十几年没公开过的村务账目,解决侵占村民的“黑地”问题。公开信贴出一个多月,村委会无动于衷。村民们愤怒了,推选出6个代表,到乡、县、市多次上访,被有关部门踢球似的踢来踢去。村民代表没辙,来找陈光诚。陈光诚联合村民写了第二封…     

选举后的一个新问题

当前,村民自治中存在的一个突出问题是,村民选举后,党支部和村委会摆不正各自的位置,互相争权,闹不团结。尤其是一些村党支部负责人,不执行宪法和法律的规定,而是以种种理由把持村务不放,不还政于村委会,使村民自治活动无法开展,造成了村委会与党支部、村民与党支部负责人之间新的矛盾和对立。一些村为此出现了不稳定,影响了农村工作的正常进行。河南省淇县乔盟乡小滹沱村就是这种情况。1998年11月16日,小滹沱村按照《村民委员会组织法》,一次成功地选举出由5人组成的村民委员会。今年元月13日村党支部改选,在没有征求党员和…     

选举过后别松劲

贯彻村委会组织法以来，人们对换届选举的认识逐渐提高。但选举结束后是否就万事大吉了呢？笔者认为换届之后不能松懈，应该注意处理好以下几个方面的问题。一、落实村务公开制度。村委会换届选举后，建立村务、财务公开制度，实行民主监督，是解决农村焦点问题的好方法，也是村民自治的基本内容。实行村务、财务公开，就是把群众关心的、与群众切身利益相关的事件公开，这样可以化解矛盾，消除误会，让群众明白、放心，使干部清白、安心。二、健全村民代表会议制度。目前有些地方的村民代表会存在两个问题：一是不合法，没有群众基础；二是…     

村干部应当咋用权

作为群众自治组织的村民委员会,已开始依法管理村务,但是村委会违法用权的现象时有发生。为此,笔者对三起因村委会违法用权而引发的事件进行了调查。 案例一：某村为增加集体经济收入,村委会未经村民会议或村民代表会议讨论通过,擅自做主,将本村的８亩耕地承包给外村人。去年该村开展第二轮土地承包,村民要求废除合同,收回土地重新发包,并就此事与村委会发生矛盾,批评村委会不与村民商量,要求上级仲裁机关给予裁定。 案例二：某村根据村民会议表决通过的决议,将本村的一家企业租赁给本村的一位村民,租赁期５年,租金２４万元。…     

这样“分配”欠妥

近年来，不少基层党政组织实行面向社会公开招考（聘）村委会干部的制度，有的还把难以在机关、企事业单位就业的大中专毕业生或一些委培、自费的大中专毕业生指定分配到部分村委会任职，而且，我们在一些报刊上，也可以看到这些做法被当作值得推广的新经验刊登出来。这种做法虽然在某种程度上提高了村委会成员的素质，但是我们认为不太妥当，应引起上级党政组织的高度重视。1998年11月4日修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村委会成员应由当地村…     

把村务民主管理纳入规范化的轨道

“铁打的衙门流水的官,自古以来都是当官的说了算”的民谚,在牛溪埠村已经失去效用,我们已经在贯彻实施《村委会组织法》的过程中,我们逐步摸索到一条切实可行、真正能使村务民主管理走制度化的新路子。主要是建立了四个制度:1、村民大会、村民代表会议、村民委员会议等项     

落选的村委会成员不按时移交工作怎么办

答:村委会组织法规定,"村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交.工作移交由村民选举委员会主持,由乡、民族乡、镇的人民政府监督".因此,换届选举结束后,村民委员会成员及其村务管理人员在改变职位或者卸职之时,都应该进行工作交接,以便于新一届村民委员会正常开展工作.移交的内容主要包括,村务档案、财务账目...     

“两委”联席会议形不成统一意见怎么办?

蓬莱市刘家沟镇十甲村某村干部来信反映：他们村按照上级的要求，在村务管理中建立了村党支部和村委会成员联席会议，即“两委”联席会议，但在开会表决问题时，村两委四个成员不时出现２∶２的情况，形不成统一意见。他们问，在这种情况下该怎么办？如果“两委”联席会议曾做出的决定引发了法律纠纷，应该由谁出面应诉？由谁承担法律责任？是党支部书记还是村委会主任？同时他们还询问，村民委员会能不能单独开会？什么情况下可以单独开会？对此问题，我们请民政部基层政权和社区建设司农村处王金华处长做如下解答———“两委”联席会议是…