村委会不公开账目怎么办

河南省鄙陵县大马乡马停庄村王同志问：我村１９９８年１０月１０日实施了村委会换届选举，换届选举已经快一年了，村民们数次要求算清账目，实行村务公开，看看钱究竞都花在了什么地方，可他们村干部就是不动。我们应该怎么办？答：村委会组织法规定，村民委员会实行村务公开制度，其中涉及财务的事项至少每６个月公布一次，接受村民的监督。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。因此，实行村务公开，特别是实行财务公开，是村委会依法应该履行的职责。在实践中，个别地方的村委会于部由于种种原因，不愿意实行村务公开…     

农税清欠应暂缓

读了《乡镇论坛》2005年10期(上)刊登的《农业税尾欠应追收》,有些不同看法。我们这里在2004年就取消了农业税。当时,我们许多干部,特别是村、组干部很高兴,终于从“催粮催款”中解放出来了。但不到4个月,矛盾就显现出来了,就如作者在文章中所说的那样,以前交了农业税的,在“一事一议”搞公益事业时,不干了,非要原来没缴清钱的人补交后,才肯在同一基础上投钱办事。怎么办?我们镇政府组成了4个调查组,分赴9村1居委会进行调查,发现欠农业税和提留款的原因有三个:一是有纠纷的不交款;二是人不在家的没有缴农税、提留款;三是穷困户无能力交款。…     

浙江省浦江县一位村民说──再也不能个别人说了算

本来我村是县里有名的小康村,而现在却成了一个年年负债的亏空村。这里面原因何在？长期以来是村里的事情总是由村两委个别人私下说了算,群众根本没有发言权,根本没有也可以说从来没有村民代表大会。现在村里年年亏空,年年借利息钱;就连村干部打了人,医药费也在村里报销。凡是村干部说的话,一定要村民去做,村干部签了字,就可领到钱。分田、分地、修路、填方、砖瓦厂等等村干部几个人一商量就算定了,根本没有召开过村民大会。我们没有别的目的,只想借贵刊一角呼吁:①彻底清算村财务,公开村政务;②村里决策事情不能由“两委”几个成员说了算,…     

乡里管不如引导村民自己管

近年来，一些地方的农村推行了“村账乡管”的财务管理制度，多少也能收到一些效果，但总体看来弊大于利。笔者以为，与其越俎代庖由乡里管，不如引导村民自己管。“村账乡管”的弊端，首先是违背《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定。村委会组织法第二条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业……”。第五条规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”。第二十二条规定：“村民委员会实行村务公开制度……涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。”也就是说村财务管理…     

“白条”横行 帐目难清

在村务公开中,村民最关注的是各种支出的透明度。我们在开展村务公开调查时发现,村级财务支出发票中不同程度地存在“白条”现象,村民戏称为“白条横行,账目难清;数字全有,全凭良心”。最近,我们走访了几个村。在这些村的财务账目中,“白条”支出的现象都普遍存在,其“白条”的类型可分为三类：一类是正当的开支无正规发票。如村干部工资、村里公益性建设、文化公益性支出等;二类是群众认为可以支出而无处开票的接待性开支。如买鸡、鸭、鱼等;三类是群众不赞成开支而又开支了的有不正规发票的。如村干进城办事,请有关人员吃喝、…     

面对村务公开为啥各说各的理

在村务公开调研中,有这样一种现象值得让人深思:从“官”方口中听,让调查者感到,公开已经深入人心,效果非常之好。而从“民”方口中了解,却是形式主义严重,问题还有不少。同样的公开,为什么会有两种截然不同的看法?造成这种情况的原因是什么呢?一是公开的内容存在问题。主要表现在以下三个方面:一是公开内容的“真实”性。据干部说:村务公开的内容是全面而且真实的,而村民却反映,公开的内容是虚假的,是经过“加工”之后的内容。群众对公开内容的真实性产生了怀疑。二是公开内容的“片面性”。干部说:村务公开中,村民最关心的是财务,我们只要…     

别让村务公开成形式

<正>村务公开顾名思义,就是将村里的事务及时向村民进行公布。作为村一级群众性自治组织,村委会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,村"两委"通过村务公开向村民"晒政绩",村民通过村务公开监督村干部"兑承诺",可以说村务公开、民主管理,拉近了干群的距离,消除了     

村“误”公开更可贵

河南省平舆县万金店乡在全乡村务公开工作中推行村“误”公开制度。每个村都必须按照乡里的要求，在定期征求村民意见的基础上，把工作中的失误通过公开栏如实公布于众，然后制定措施认真进行整改，接受村民的监督。这样做，全方位提高了村务工作的透明度，社会反映良好。笔者认为，这种勇于公开村“误”的做法值得称道。时下，许多地方的村务公开大多是把村中的重要事项或村干部的“政绩”等情况进行公开，但对工作中出现的失误，不少村却是“犹抱琵琶半遮面”，掩掩盖盖，不敢公开亮相。对于这种只报喜不报忧、只报成绩不报失误的村务公开…     

“公开”别这样避重就轻

时下,农村普遍推行村务公开制,旨在增强村民委员会经济往来的透明度,加强基层组织的廉政建设,减轻农民的不合理负担,还村干部一个清白,给农民一个明白。然而,在一些地方,假民主、假公开的现象仍有市场。有人把公开当成这丑布：对没成问题或问题不大的事项向群众公开;而对群众关心,真正有问题的事项却不公开。黑龙江省佳木斯市某个村年支出招待费为3．66万元,而公布的费用却只有0．36万元！这种流于形式的村务公开,只能引发农民群众的强烈不满,割裂党与群众的关系,根本起不到农民群众监督村务、民主理财、当家做主的目的,这样…     

村治咨询

村干部不公开村务村民该怎么办河北省柏乡县南马村村民来信反映:该村2000年卖地款中的90多万元下落不明,村民要求公开账目而被村“两委”拒绝。从2002年12月份至今,该村村民先后80多次到县、10次赴市、9次赴省、4次进京上访,至今没有结果。村民们感叹:难道村务公开就这么难!他们问:村务公开是否有法可依?遇到上述情况村民们应该怎么办?答:您所提出的问题,答案是肯定的,在村级工作中实行村务公开制度不仅有法律依据,而且还有政策依据。首先,现行的《村民委员会组织法》第二十二条明确规定,“村民委员会实行村务公开制度”,而且对公开的时间和…     

怎么去拍这个板

在本刊第５期，我写了一篇《村里的大事谁拍板》的短文，出乎意料的是，这篇短文在村干部和农民朋友中间引起了不小的共鸣，也产生了一些争议。因此，我想就“拍板”问题再谈一谈，但这次要谈的是怎么去拍板。 关于由谁来拍板的问题，在中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中已有明确要求：“凡是涉及村民利益的重要事项”，“都须提请全体村民或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定”。村民委员会组织法对此也作了明确的规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方…     

这里村民管着村官

怎样规范、约束村干部行为,保证村民真正享有当家做主的权利?江苏大丰市刘庄镇新桥村勇于创新,大胆实践,探索出了一条还权于民的新路子。建立大事报告制,保证村民的知情权。以前村民对于自己的“家底”几乎一无所知,集体资产情况全在村干部的“肚子”里。村里的重要村务活动也从来没有公开过。为此,新桥村从村民最为关注的热点问题下手,开出了一串长长的村务公开报告单,产业结构调整、集体经济收入、村民税费上交、集体资产拍卖、公益事业投资、年度财务状况、干部工资报酬、大额经费支出、集体负债情况、救灾救济款的使用等等,凡是涉及全村…     

“花架子”式的村务公开要不得

前一段时间,辽宁省海洋村＂千人下跪＂求见市长事件,震惊全国。究其原因,是因为多位村民反映,村务、财务近10年来鲜有公开,以致如＂卖山卖海,修路架桥＂等重大决策,也从未召开过村民（代表）大会。10年时间,微词逐渐变成积怨,最终因征地补偿款一事引发。这不得不让我们深思,正是由于当前部分村庄村务公开不彻底,导致村干部履行职责不认真,工作不落实,使村务公开达不到预期的目的,引发群众的不满甚至上访,这可以说是大部分＂难点村＂存在的通病。     

不公开怎能不骂娘?

近日,付占东读者给本刊编辑部来信说：今天无意中读了你刊评论员写的《村务公开贵在实》（载《乡镇论坛））1998年第2期——编者注）一文,使我想起了前些日子在《人民日报》上读过的《给村民一个明白》。两篇文章我都读了不止一遍,可是越读越令我困惑和不解。要说对文章的意义和内容,我都能理解个八九,使我不能理解的是,既然中央和上级政府都明确规定出“村务公开”这样好的政策,那为什么我们村就不能坚决执行和顺利实施呢？再说实施村务公开也并不是单方面“给村民一个明白”,重要的是还“给干部一个清白”,难道说村干部就不想要…     

“五大员”定位本末倒置

读了《乡镇论坛》2006年3月上半月刊《“驻村员”成对村工作的新抓手》一文,觉得胶东镇将驻村干部定位为“五大员”,大有不妥之处。“五大员”中有“四大员”是专司对上级负责的,镇里要求“五大员”必须参加村里的各种会议,凡涉及村里重要事项还必须表明自己的态度和意见,严格把握村里财务支出。这些要求委实过分,大有越俎代庖之嫌。为什么驻村“大员”什么事都要插手当家?为什么不能多听听群众的建议,多尊重一点村干部的意见?既然驻村“大员”事事都要拿权,那么村民的自治权岂不就被架空了?村里民主政治建设也就成了纸上谈兵。这种做法与国…     

“点题公开”制度好

河南省淇县朝歌镇为了进一步把村务公开、民主管理工作落到实处，针对一些村的村务公开流于形式、忽视效果等现象，在全镇村务公开工作中实行“点题公开”制度，每个村都必须根据村民的要求确定公开内容，村民需要公开什么，村里就公开什么。这样做大大增加了村务工作的透明度，密切了党群干群关系，促进了农村社会稳定。笔者看后，不禁为之叫好。时下，一些地方的村务公开全凭长官意愿，村干部认为可公开的就公开，村干部认为不可公开的就不公开；或无关紧要的公开，紧要部分不公开。不少农村村民对这种避重就轻、避实就虚、公之无物、布之…     

意见箱里缘何无“意见”

农村实行村务公开、民主管理以来,为能拓宽吸纳群众建议和意见的渠道,不少地方都在“明白墙”旁设了个意见箱。令人忧虑的是,有的意见箱却锈迹斑斑,里面找不到什么意见。村里设的意见箱没有一点意见,这能表明村里各项工作群众是满意的吗?笔者以为,一些地方“无意见”时,确实是工作做得好;然而更多的“无意见”却表明村民心里有意见,正所谓“此时无声胜有声”。意见箱里“无意见”,究其原因,无非有以下几种:首先是由于村干部和群众素质参差不齐。有的村干部在实施村务公开这项“阳光工程”时,对文件精神没有吃透,具体措施不得力,不规范;同时,…     

“说事制度”为农民提供诉求渠道

最近,山东省五莲县以县委、县政府名义下发了《关于在全县农村普遍建立"村民说事"制度的意见》。"村民说事"究竟是怎么回事?笔者在这一制度的发源地--街头镇进行了探访。“事”出有因街头镇辖77个村,5.6万口人。近的在下次“说事”时向群众解释清楚。由于村干部认真执行这一制度,处理和答复问题妥善得当,结果是消了怨气,少了矛盾,密切了干群关系。镇党委、政府及时总结推广了“村民说事”制度,在全镇77个村都建立了规范的“村民说事室”,由村干部轮流值班,定期接待反映问题的村民。通过“说事室”,村民可以把不清楚的事情问明白,把需要解决…     

“民主日”:村务公开的生动实践

近几年，农村干部办事效率低、财务不清或以权谋私等现象日益成为群众反映的热点、难点问题。部分农村实行公汗栏制度．但是见栏不见人，公开的程度不够。莱西是全国村民自治模范市，在新的历史时期，村民民主意识不断增强，村干部都是由村民民主选举产生的．有着深厚的民主基础。这些情况．迫切要求一种新的形式，推进村务公开。莱西市委、市政府1996年在林木镇进行了“民主日”活动试点，取得经验后，1997年在全市农村推开。“民主日”里的六步走村民“民主日”活动，是半年和年底各拿出一天时间进行活动，以村为单位，由村委会组织，召开…     

微机管理的另一面

据报载,有一村1998年购置了微机,村会计将财务、统计、户籍、土地档案等都纳入微机管理,极大地方便了管理和查询。村民对自己所欠税费有怀疑,村会计启动税费系统,几分钟就出了一张表。村民看后心悦诚服地缴清了欠款。报道还说,该村启动微机管理系统后,提高了村财务的透明度,增强了村民对村委会的信任。全村再也没有发生因财务问题引发的上访事件,一些“老大难”户也积极主动地缴费了。读完这则报道,笔者认为,村干部心底无私,真心为村民服务才是搞好财务公开的根本。干部站得直,行得正,才敢于公开,不怕透明。否则,即便使用最先进的微机,也难…