党支部管理村委会公章合理吗

山东省日照市东岗区日照街道办事处某村村委会主任保希打来电话问:我们街道党委发了个文件,要求村委会公章必须由党支部管理。这样的要求合理吗？答:《村委会组织法》第３条规定:“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”宪法第１１１条规定,村委会是农村基层群众性自治组织。《村委会组织法》第２条还规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据以上规定,党支部应当加强对村委会的领导,但村委会是自…     

实践的思考——关于村民自治的核心内容

村民自治的核心内容概括起来是:村民民主选举、民主决策、民主管理。这三方面内容之所以称之谓核心,主要原因是:民主选举是村民自治的基础。《村委会组织法》规定:村委会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。这是群众性自治组织的性质决定的。村委会干部是村民自治组织的领班人。领班人是由上级领     

乡镇指导村委会选举而不能代替包办

问题2：村委会换届选举时镇政府工作人员大权独榄，村选举委员会成了摆设．这样对吗？答：乡镇政府的这种做法是不对的。村民委员会是基层群众性自治组织，乡镇人民政府与村民委员会的关系，是指导、支持和帮助的关系，而不是上下级之间的关系。村民委员会是基层群众性自治组织，凡依法属于自治范围内的事项，都应当由村民自己讨论决定，乡镇政府不得非法干预。所谓不得非法干预，就是对依法属于村民自治范围的事项，乡镇政府既不能强迫也不能包办，但可以指导。     

村里公章镇上管不是一件好事

《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表了《村里公章镇上管》一文,我对此有不同的看法。笔者认为,由乡、镇政府管理村里的公章,违反了村民自治原则,并不是一件好事。按照我国宪法及《村民委员会组织法》的规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在法律上是一个独立的主体,可以独立从事有关法律活动。中国共产党在农村的基层组织即农村党支部,按照党的章程开展工作,支持和保障村民开展自治活动。党支部不是一个法律上的主体,他不能对外从事有关法律上的活动。在乡镇人民政府与村民委员会的关系上,乡镇人民政府…     

村委会换届,乡镇该有啥作为?

九届人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”第十四条规定：“选举村民委员会,由本村有选举权的村民（以下简称选民）直接提名候选人。”第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”面对“两个直接”的选举办法,政府应如何指导、支持和帮助村委会搞好班子建设？《村委会组织法》颁布施行后,江苏省射阳县依照新法,在新坍乡…     

村民自治条件下怎样维护好村集体经济组织成员的权益

有村民来信询问：根据《村民委员会组织法》规定，村委会是基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，同时又管理本村的集体经济事务。但是，我们这里的某些村民，并不属于村集体经济组织成员，也行使村民权利。在这种情况下，怎样才能使集体经济组织成员的权益不受到他人的瓜分或平调？     

辨别“村民委员会”的两种含义

在开展村民自治的实践中我们发现,村民委员会这个概念,在《村委会组织法》中分别是两个组织的名称,有两种不同的含义。许多基层的同志并不清楚两者间的区别,往往把应当依法由村民行使的权利当成了少数村干部的权利,轻则导致干群关系紧张,重则影响农村的发展和稳定。因此应当下点功夫,弄清两者的内涵和外延,使村委会领导成员和广大村民都了解自己在村民自治中所处的位置,以推进村民自治的健康发展。《村委会组织法》第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主…     

在自治的实践中形成共识

在自治的实践中形成共识湖南省怀化地区自八十年代末期贯彻实施《村委会组织法》以来，已历经两届村委会的换届选举和四年多的＂一乡百村＂村民自治示范活动。通过自治实践活动使我们形成如下共识：一、村民群众依法民主自治，是建设高效能村级组织班子的重要手段，它把党...     

乡镇如何“依法指导”

既然村委会组织法已经规定了乡政府与村委会是指导关系,乡镇政府就应当尊重村委会的法律地位,指导、支持、帮助村委会按照村委会组织法的规定和要求做好本村的各项工作,不能像对待行政组织那样,采用行政手段去指挥村里做什么和不做什么。 　　法律把村民委员会的组织性质明确规定为基层群众性自治组织,也就是说,村委会不是政府的“腿”,因此,凡属于村民自治范围内的事,由村委会根据绝大多数村民的意愿去办理,乡镇政府不应干预也无权干预。乡镇政府要保证村民“自我管理、自我教育、自我服务”的权利。乡镇政府在行使行政管理职责…     

乡镇人民政府指导村委会工作的十种方法

《村委会组织法》明确规定了乡镇人民政府与村委会的关系是指导与被指导的关系。乡镇人民政府用什么方法指导村委会的工作,这既是推行村民自治,深化农村改革的重要内容,也是乡镇人民政府依法行政的重要措施。山东省安丘县各乡镇人民政府在指导村委会工作中主要采用了十种方法,收到了显著效果。第一种,协调平衡法。目前,影响村民自治的主要因素是关系的失衡。如乡镇人民政府对村委会,要么     

中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)

第一行为了保障农村村民实行自治,fi村民群众依法办理群众自己的事情,促进农村基层社会主义民主和村村社会主义物质文明。精神文明建设的发展,根据《中华人民共和国宪法》的有关规定,制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、门我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,办理Zt村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。第三头乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自…     

村民自治组织系统的组成及相互关系

认真研究村民自治组织系统的组成及其相互间的关系和工作运转程序,对于充分发挥村民自治组织系统的整体效益,加强和改善对农民的领导是十分必要的。村民自治组织系统的组成村民自治组织系统根据宪法、《村委会组织法》、人民调解委员会组织条例等法律规定,主要     

对村官被非法撤换现象有啥辙

乡(镇)政府与村委会之间是指导、支持的关系,乡(镇)政府无权指定、委派或者撤换村委会成员。但在实践中,非法撤换村委会成员的现象却屡屡发生。乡(镇)政府撤换村委会成员的行为是一种具体行政行为,且违背了《村民委员会组织法》的规定,因此在性质上属于一种违法的具体行政行为。为保障村民的选举权利,我国应当尽快建立健全村委会成员合法权利的法律救济制     

村委会能否撤换小组长

辽宁省庄河市黑岛镇沈家村村委会主任于礼和问：村民小组长不配合村委会开展工作,甚至不组织村民缴纳乡统筹、村提留,村委会能否撤换他的组长职务。答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会可以按照村民居住状况分成若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。”这就是说,村民小组长是由本组村民通过召开村民小组会议推选产生的。根据选举权与罢免权对等的原则,也只有本组村民才有权罢免村民小组长。村民小组是村民自治共同体内部的一种组织形式,是自治的一个层次,不是村民委员会的下属机构。因此,村委会无权…     

“2528工程”该停工了

最近一段时间 ,我们这里一些地方时兴一种“２５２８工程”。所谓“２５２８工程” ,就是每月２５日 ,村委会或村民会议讨论本村财务事项 ,２８日呈报乡镇政府审批 ,批准了才能执行 ,批不准的就执行不成 ,这种做法明显违反了《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》规定 :“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村委会依法实行村民自治 ,村民自治的一个重要方面就是对村里的财务实行自我管理 ,而如果将财务的审批权交给乡里 ,那么村民委员会哪里还能对村…     

辽宁省人大常务会通过决议把村委会建设推向一个新的水平

辽宁省人大常务会通过决议把村委会建设推向一个新的水平本刊讯７月３０日，辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过《关于进一步贯彻村民委员会组织法和居民委员会组织法，加强城乡基层群众性自治组织建设的决议》，要求各级人民政府要进一步加强领导，采取切...     

法律顾问

村委会与经济合作社是什么关系北京市某区一位村民委员会主任来信说,管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产,是法律赋予村委会的一项重要权力,也是村委会的一项重要职责。但实际上,在我们村,经济合作社社长可以不经任何人同意出卖集体的土地,现在村里的几千亩良田已经卖光。另外,他还未经任何人同意,擅自发包巨额工程,给村集体的财产造成重大损失。我们搞不清楚的是,村委会与经济合作社究竟是什么关系,村委会的工作应该如何把握?答:《村民委员会组织法》明确规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实…     

要下功夫把村民委员会建设好——三论加强村级组织建设

加强村级组织建设的一个重要方面,就是要把村民委员会真正建设成为群众自我管理、自我教育、自我服务,能够管理好本村各项事务,完成国家各项任务的基层群众性自治组织。《村委会组织法》是做好村委会工作的依据和准则。贯彻执行《村委会组织法》,要从当地实际情况出发,有领导、有计划、有步骤地进行,保证工作质量。目前,应主要抓好以下几个环节:(一)尊重村民意志,由     

乡镇如何指导村委会选举

《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”第十四条规定:“选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。”第四条规定:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”面对两个“直接”和一个“不得干预”的选举办法,乡镇政府应如何指导、支持和帮助村委会搞好班子建设?通过山东省济宁市北宿镇连续两届村委会换届选举实践,我们认为政府可从以下几个方面入手,协助各村做好村委会选举工作。严格控制干部职数《村委会组…     

村治咨询

考试招聘对不对辽宁省黑山县无粮店镇赖坨村村委会问：我县在全县范围内罢免村委会干部,通过考试手段重新选拔村委会干部。县里说,全县村干部年龄高,文化程度不够,所以进行考试竞争聘任上岗。这样做符合村委会组织法吗？　　答：《中华人民共和国宪法》第111条规定："城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。"1998年颁布实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》第11条规定："村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组…