编辑部纪事

李局长力推“一村一社区” 2010年3月28日，笔者接到四川省宜宾市民政局副局长李方才发来的信：徐主任，我所接触的基层下部和儿个省的民政干部都说，农村社区统一搞“一村一社区”模式就行了，如果几种模式都搞，就把农村社区概念搞混乱了。大家都认为，把村委会改为社区村委会的做法最切合农村实际，符合条件的村就建社区，对不符合条件的村暂时不建农村社区，实现城市社区和农村社区定性的一致性。     

“一村一社区”模式的利弊剖析

近年来，四川省宜宾市委、市政府大胆探究践行农村社区“一村一社区”模式，这种模式已成为全国农村社区建设的主流。从各地开展农村社区建设工作的实验情况来看，“一村一社区”模式有有利的一面，但也存在一些不容忽视的问题，需要认真研究分析，并采取有力措施，扬长避短，因地制宜，合理没置，从而推动农村社区建设工作沿着健康有序的方向发展。“一村一社区”模式的优势主要表现在三个方面：     

多种模式和谐发展的农村社区建设之路

近几年，山东省结合社会主义新农村建设和农村经济社会发展现状，积极开展农村社区建设实践活动，按照“因地制宜、分类指导”的原则进行了不同建设模式的探时，逐步形成了“一村一社区”、“多村一社区”等多种模式并存的发展格局。“一村一社区”模式是以圳有建制村为基础建立的，主要依托村两委来组织运行；     

“一村一社区”铺就农村建设新路

党的十七大提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求，如何通过农村社区建设，实现城乡统筹发展？在现有基础上，怎样才能让农村经济有更大的发展？四川省宜宾市结合自身实际，率先在全国走出了一条农村社区建设的新路子，即“一村一社区”宜宾模式。     

安徽肥西：统筹城乡发展让农民过上城里人的日子

不了解农村社区建设的人会问，为什么要“村改社区”？“村改社区”前后有什么不同？近日，带着这一系列问题，笔者到安徽省合肥市肥西县进行了走访。     

新农村建设：有投入才有产出

贵州省遵义市湄潭县自2011年开展农村社区实验全覆盖创建工作以来，采用“一村一社区”的农村社区建设模式，有序推动了农村社区全覆盖工作在全县范围内广泛、深入开展。社区规划得好 全县社区定位为四大类：即县城中心社区、镇（乡）驻地社区、城郊农村社区、边远农村社区。     

安阳农村社区建设：统筹城乡协调发展全面推进

安阳市位于河南省北部，辖5县（市）4区和1个国家级高新技术开发区，92个乡镇，43个街道，3253个村，235个城市社区，总人口544万。近三年来，安阳市涌现出了一批不同类型的功能齐全、服务完善、群众满意的农村社区。安阳市殷都区先后被民政部命名为“全国农村社区建设实验区”和“全国农村社区律设令覆羔示范单侍”。     

盱眙县出台农村社区建设意见

全县226个村，采取分步实施办法。2009年2-6月份，各乡镇根据地理环境、居住状况、经济发展水平等不同情况，经调查摸底和组织审定，在所辖区域内选取1～2个村支两委班子强、经济实力较好、群众思想积极的村为农村社区试点；2009年下半年全面推开，力争年底前各乡镇有50％的村成为新型农村社区。实施内容配套社区基础设施，达到“十有”1．有“一站式”服务厅，     

对村干部开展经济责任审计探索

2009年以来．成都市青白江区紧紧围绕群众关心的“热点”、农村社会稳定的“重点”,以资金管理审计为切人点,以财务收支审计为立足点,以村干部经济责任履行为重点,对全区三分之一的村（社区）干部进行了任期经济责任审计,初步建立了村（社区）干部经济责任审计新机制,探索出了一条适合新形势下村（社区）干部任期经济责任审计新路子。     

高密市“量体裁衣”建农村社区

作为“全国首批农村社区建设实验区”的山东省高密市，抓住镇街行政区划调整的有利时机，本着有利于为群众提供更加有效方便的服务、有利于推进城乡一体化及农村城镇化的原则，“量体裁衣”，探索推进了以为民服务代理为主题、以大中小社区相结合为模式的农村社区建设。目前，高密市共规划建没社区100个，其中城市社区13个，农村社区87个；在农村社区中建设大社区27个，中小社区60个，实现了社区服务城乡全覆盖，有效推动了新农村建设进程。     

金昌市“三模式”明确农村社区建设思路

2007年5月，民政部将甘肃省金昌市所辖一县一区全部确定为“全国农村社区建设实验县（区）”。金昌市成为整市开展农村社区建设实验工作的地级市。在一年多的实验工作中，金昌市在工作中摸索，在试点中总结，逐步明确了农村社区建设的思路，确定了全市农村社区建设的总体模式。一是“一村一社区”的设置模式。金昌市各建制村都是按照自然条件划分的，已经形成了较为成熟的群众认同感。为了在基层组织建制上实现村委会和农村社区组织的有机统一，避免因分开建设可能产生的工作内容、职责、权限、机构等方面的交叉、重叠、推诿、扯皮现象，     

信息广场

农村社区警务网覆盖蓟县全县；爱德基金会援助广河县“农村社区综合发展”项目正式启动；永川走出农村社区“社校互动”路；慈溪21个村率先建起农村社区服务中心     

农村社区服务机构不等于农村社区

从2006年开展农村社区建设试点工作以来，全国农村社区建设试点工作初步形成了三种设置模式，即：一村一社区、几村一社区、一村多社区。究竟哪种模式更适宜开展农村社区建设？笔者认为，应从研究农村社区与农村社区服务机构的关系入手，认清农村社区建设的发展规律，从而统一思想，狠抓落实，推动农村社区建设向着健康有序的方向发展。     

建好农村社区助力乡村“就地城镇化”

农村社区建设是统筹城乡发展的结合点．是推进城乡一体化的切入点，是促进农村发展和改善农民生活的着力点。建好农村社区也为“以人为核心的城镇化”建设铺好道路．有助于农村实现“就地城镇化”，有助于农民实现“就地市民化”。     

保康规范流转促“三赢”

湖北省保康县黄堡镇围绕“抓项目、兴产业、富百姓”的思路，以建设现代农业和新农村建设为重点，以保障农民土地承包权益、促进农民增收、维护农村稳定为核心，抢抓县委、县政府打造“核桃大县”的机遇，积极抓好土地承包经营权流转，采取“公司＋农户＋合作社”的方式，扎实推进核桃产业建设，有力推动了村集体经济发展。     

农村社区的功能不仅仅是“做好服务”

最近，笔者有机会到基层调研，发现无论是在北方还是南方，相当一部分农村社区都呈现出村庄环境整洁优美、村民生活方便快捷的显著特点。以前“脏乱差”的村子现在变成了美丽乡村；以前只有城里人才能享受到的公共服务，现在农民在家门口也能享受到。不仅如此，因为社区承担了大量的社会管理工作，村“两委”干部也能腾出手来抓经济了。农村集体经济有了保障，农民在家门口又能乐享公共服务，这种效果是我们开展农村社区建设的初衷。     

社会工作介入农村社区治理的实践研究——以江西省吉安市遂川县M村为例

随着我国工业化和城市化进程的加快,大量农村劳动人口涌入城市,在加速城市社区变迁的同时,不断塑造着新的农村社区生态格局,村民的生产生活方式也随之发生了重大变化,这是我国农村社区面临的一场深刻变革。社会工作运用适用于农村场域的专业理论、方法和技巧介入农村社区治理,旨在解决农村社区治理问题,满足村民日益丰富的社会需要,助力农村社区变革。文章以江西省遂川县M村为例,讨论社会工作作为第三方专业力量介入M村社区治理过程中的主要策略及实践经验。指出存在村民对社会工作的认知度低、社会工作者难以真正融入农村等问题,并提出社会工作服务要嵌入农村社区的相关策略。     

张家港市：农村居民提前过上小康生活

在农村社区建设过程中，始终坚持“满足需求、服务群众”的根本目标，牢固确立“城乡一体、统筹推进”的发展理念，积极探索“整合资源、共建共享”的方法途径，以城市社区的标准建设农村社区，以最优的服务提升农村社区建设内涵，加快农村社区建设实验全覆盖进程，全力做到“把最大的空间让给群众活动、最好的设施留给群众办事、最小的用房作为社区办公”，真正使农村社区成为设施齐备、功能齐全、高效快捷、惠农便民的综合性服务平台。     

破解农村社区的五大难题

2008年以来，湖北省鄂州市委、市政府大力推进农村新社区建设，走出了一条符合农村实际的社区建设路径。 破解“社区怎么建设”的难题 鄂州市坚持“城乡统筹，以城带乡”的根本方针，确立了鄂州全域社区建没新理念，重点规划建设106个农村新社区和47个城镇新社区。在不断探索中，逐步形成了六种农村新社区建设模式。     

以党建工作为统领 扎实推进农村社区治理

汝州是河南省10个直管县(市)之一,汝瓷之乡,曲剧故里,总面积1573平方公里,总人口120万人,辖21个乡镇(街道),465个村(社区)。近年来,汝州市围绕“以农村基层党建工作为统领,构建党组织领导、多方参与的农村社区治理体系”的实验主题,积极探索推进农村社区治理,不断提升农村社区治理工作整体水平。