政府财政审计制度的经济学分析

政府财政审计是现代政府审计制度的重要内容，无论是审计理论界还是政府审计部门，一直都十分重视研究政府财政审计中的一些深层次理论问题，这些问题归纳起来有三个方面，即为什么要实施政府财政审计、怎样认识政府财政审计的基本功能以及政府财政审计政策的选择标准是什么。这三个方面的问题都与政府财政活动中会计信息配     

开展镇区财政效益审计的意义和举措

所谓效益审计，是指由审计机关对被审计单位或项目的财政财务收支或经济活动的成效性进行审查，评价其经济效益或其他效益的优劣，并有针对性地提出建设性意见和建议，促进改善财政或经营管理，提高财政资金使用效益或企业经济效益的一种独立的综合经济监督活动。而财政效益审计，就是指由国家各级审计机关对同级或下级财政部门的财政资金的管理使用情况进行检查，以衡量财政资金管理使用效果和财政目标实现程度，提出审计意见和建议，纠正违法违纪问题，规范财政财务收支行为，从而提高财政管理水平和财政资金使用效益的独立的经济监督活动。而镇区财政效益审计则是由县区审计机关作为审计主体，对镇区政府财政资金管理使用情况进行检查评价的经济监督活动。     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

如何做好新形势下财政审计工作

随着政府职能的转变，公共财政体制的建立，财政审计或与财政资金相关的审计仍然是审计机关审计监督的主要对象。财政审计是国家审计的一个重要内容，在新形势下如何做好财政审计工作，笔者认为必须强化四个结合，处理好五个关系，做到六个突出。     

政府投资项目审计可作为基层效益审计的突破口

一般说来，政府投资项目、政府采购、财政专项资金、县市长经济责任等审计项目可成为效益审计的突破口。从当前情况看，基层审计机关将政府投资项目审计作为效益审计的突破口，符合基层国家审计发展的客观实际。     

当前深化财政预算执行审计的思考

财政预算执行审计是国家审计的永叵主题。审计长李金华曾在一次会议上说道：“国家审计监督的第一对象就是财政，国外有句名言总结审计的责任：审计是对纳税人负责——纳税人交给财政部门的钱，怎样花得向纳税人有个交代。”在新形势下预算执行审计应该坚持“全面审计、突出重点”的方针，不断探索和深化，实现由差错纠弊向预算管理和效益审计的根本转变，拓宽审计领域、提高审计质量。当前，我认为，应从以下四个方面深化财政预算执行审计。     

湖州市常务副市长蔡圣初对审计工作提出新要求

一、要继续围绕经济建设中心，认真贯彻总理指示精神，突出重点，搞好审计监督。2001年是新世纪的开元之年，也是“十五”计划的第一年。湖州市的经济建设将进入战略性的结构调整阶段。在这过程中，经济活动会出现许多新问题、新情况。整顿和规范市场经济秩序，严肃财经纪律，将是今年和今后一段时期的重要工作。审计部门的任务越来越重，审计机关的每一位干部都要深刻领会朱总理提出的“全面审计、突出重点”的工作方针：一是要继续开展财政预、决算审计。财政预决算执行情况审计要以促进预算管理规范化和提高财政资金使用效率为目标，审计工作要树立大财政的概念，把财政审计、行政事业审计、固定资产投资审计、社会保障审计等结合起来开展，实现对财政性资金的全面审计，要加强对乡镇财政的审计。现在乡镇财政问题不少，我们在下面搞调查研究时发现乡镇财政问题很突出，去年审计发现有些乡镇干部私借公款长期不还，市政府领导非常重视，市纪委进行了专项跟踪落实。今年，通过审计，对问题严重的乡镇要公开审计结果，要通过乡镇财政审计进行综合分析，提出加强乡镇财政管理的建议。二是抓好国有资产营运情况的审计监督。当前，有许多国有企业，有的破产了，国有资产流失很严重，但责任却不清楚。因此，如何把企业国有资产的管理、监督、运行机制逐步建立起来，加强对资产运行状况的监控，是我们政府今后工作的一个重点，也是一个新的课题，要防止国有资产的流失。三是认真开展领导干部经济责任审计。经济责任审计我们已经开始搞了几年了，是有成效的。一个部门、一个单位搞好得与不好，关键是人。有一个好的领导班子，一个好的带头人，就可以把这个单位搞好，把这块资金运行好，相反，一个好的企业、好的单位也可以搞坏。这几年从中央到地方都看到了这个问题，意识到要加强对领导干部的经济责任审计，中央还专门制定了对领导干部经济责任审计的具体办法，湖州市根据省政府的要求，专门建立了经济责任审计联席会议制度，对领导干部的经济责任审计如何操作搞了一个具体的办法。各级审计机关要不断探索研究，把经济责任审计工作做好做深。     

我国审计机关开展效益审计的现状与未来

《审计法》明确规定，审计机关依法监督国家财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。但从这些年的实际工作情况来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实性、合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，进一步对我国政府审计机关在未来大力开展效益审计提出了初步设想。     

浅谈财政财务收支审计的重要环节

财政财务收支审计是《审计法》赋予国家审计机关对行政事业单位实施审计监督的权力。根据多次的审计实践．笔者认为做好财政财务收支审计应把握以下三个重要环节。     

审计质量对提升政府财政透明度实证分析

作为我国经济社会运行的“免疫系统”，政府审计具有发现问题、整改问题以及报告情况的功能。随着经济全球化脚步的加快，打造透明政府已经成为全球热议的话题。透明的服务型政府是中国在新时代对政府提出的要求，也是进一步提升政府治理能力的关键举措。以中国省级面板数据为基础，从政府审计质量的三个维度对政府财政透明度进行考察衡量，探究政府审计质量对政府财政透明度的影响。研究表明：政府审计对打造透明政府有一定的促进和推动作用，即政府审计发现质量越高，政府财政透明度越高；政府审计整改质量越高，政府财政透明度越高；政府审计报告质量越高，政府财政透明度越高。该结果对于发挥审计作用有积极推动作用，将政府审计补充至国家治理理论。     

浅谈经济责任审计工作的特点、问题与对策

随着经济体制改革的逐步深化，审计加强了对国有资本的监督力度，对处级干部的离任审计已制度化，任期经济责任审计已成为审计工作的重要方面。 经济责任审计就是财政．财务收支审计结果的人格化。也就是说，要把审计的最终结果落实到人头上。过去，我们的审计结果只对单位不对个人，如果出了问题一般也是处罚单位，领导干部应该负什么责任没有明确规定。经济责任审计与以往不同，要有具体的人来承担责任。经济责任审计就是要与财政财务收支相挂钩，并以此来界定领导干部所应承担的经济责任。这主要包括三个方面：一是领导对本单位．本部门…     

党政领导干部经济责任审计的重点

党政领导干部经济责任审计的重点内容，应围绕“三个目标”来确定，即：查清领导干部任职期间财政工作目标完成情况以及遵守国家财经法规情况；分清领导干部对本地区财政收支中不真实、不合法、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在财政、财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违纪的问题。由三个目标确定的审计重点是。     

建立财政审计评价指标体系的探讨

财政审计是国家审计的一个重要组成部分。随着《审计法》的贯彻实施和财税体制改革的深化，财政审计的内涵和范围逐步拓展，需要研究解决的问题也越来越多，比如如何建立和运用财政审计评价指标体系的问题，尚无明确定论，以致其审计分析和报告不够统一规范。关于如何建立和运用财政审计评价指标体系的问题，我认为应该注意以下几个方面。     

当前开展效益审计的困难与思考

去年上半年，根据省厅关于财政投资建设项目同步审计工作方案及财政投资建设项目绩效审计补充要求，湖州市本级及三县审计局首次尝试效益审计工作。本次审计从投资决策、资金来源、工程竣工决算、投资管理及投资效果情况等方面，进行了初步有益的摸索，从而对效益审计也有了一定的感性认识。     

公共财政框架体系的建立对固定资产投资审计的影响及审计对策

在公共财政框架下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域，二是事业发展领域，三是公共投资领域，四是收入分配调节领域。其中，公共投资领域主要是对非竞争性以及对国家经济发展有战略意义的项目的投资。审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的经济环境里诞生的，当时政府投资“点多、线长、面广”，其中绝大部分是对竞争性项目的投资，因此，当时固定资产投资审计也主要是对竞争性国家建设项目进行审计监督。在公共财政…     

我省市县长经济责任审计的调查与思考

2000年，中央五部委联合召开全国第一次经济责任审计会议，提出要进行市县长经济责任审计试点后，我省立即对市县长经济责任审计进行了部署。至今已完成20个市县长经济责任审计项目试点。2004年的12个市县长经济责任审计试点工作也已近尾声。在四年的市县长经济责任审计试点中，我省创造性地提出了“一线、二评、三权、四制、五指标”     

审计监督与宏观调控

宏观调控是一国政府为保持经济总量的基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、迅速、健康发展,推动社会全面进步的经济措旌。所谓的宏观调控是与市场经济相对应的,是政府调节市场的主要手段。审计监督是我国宏观经济调控的重要组成部分,通过监督评价,提供真实可靠的审计信息,在宏观经济决策的制定和落实、维护市场经济的运行秩序、保护国有财产的完整与安全等方面发挥重要的作用。审计是一种高层次的经济监督。审计主要是对宏观政策的贯彻执行情况进行监督。国家宏观经济政策重要体现为财政政策和货币政策两个方面。国家审计在财政与金融方面的审计具有决定性地位。审计对宏观调控如何发挥监督职能,为国家宏观调控顺利进行服务,确保国民经济健康有序发展,保障国家经济安全是国家审计机关工作的重点和方向,也是审计机关需要思考的一个问题。     

加强审计监督 维护经济秩序

１９９９年 ,我局共审计了９１个项目 ,延伸到２３５个单位 ,查出违纪金额４２１万元 ,决定处罚１５５万元 ,上交财政１０３万元（含工商银行审计５万元） ,提交审计工作报告信息２５篇 ,被批示、采用１２篇。这些成绩的取得主要是抓了如下工作 :一、坚持全面审计的同时 ,突出“三抓”。“三抓”即抓重点项目 ,抓影响大的问题 ,抓有全局意义的资金。围绕这三项重点 ,我局主要抓了六个方面的工作 :１．财政预算执行审计。我们把重点放在财政资金的使用上 ,对大宗的财政拨款项目跟踪审计 ,通过审计 ,我们发现了一些不容忽视的问题 ,如 :财政预…     

审计监督与宏观调控

宏观调控是一国政府为保持经济总量的基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、迅速、健康发展,推动社会全面进步的经济措施.所谓的宏观调控是与市场经济相对应的,是政府调节市场的主要手段.审计监督是我国宏观经济调控的重要组成部分,通过监督评价,提供真实可靠的审计信息.在宏观经济决策的制定和落实、维护市场经济的运行秩序、保护国有财产的完整与安全等方面发挥重要的作用.审计是一种高层次的经济监督.审计主要是对宏观政策的贯彻执行情况进行监督.国家宏观经济政策重要体现为财政政策和货币政策两个方面.国家审计在财政与金融方面的审计具有决定性地位.审计对宏观调控如何发挥监督职能,为国家宏观调控顺利进行服务,确保国民经济健康有序发展,保障国家经济安全是国家审计机关工作的重点和方向,也是审计机关需要思考的一个问题.     

论如何深化行政事业审计

所谓行政事业审计是指国家审计机关依法对行政事业单位的财政、财务收支及其相关经济业务活动进行审查,以监督、评价其真实性、合法性和效益性,并寓服务于审计监督之中的独立经济监督活动。在新形势下,国家审计机关应如何进一步深化行政事业审计工作,有效促进行政事业单位财政财务收支的规范化、合法化呢？笔者认为,应在坚持依法审计,落实科学发展观的进程中,高度重视：[第一段]