输配电价改革——考察带来的启示和建议

为学习和借鉴国外一些国家电力体制和电价改革的成功做法和经验,深化和促进我国电力体制和电价改革,健全合理的电价形成机制,国家电力公司组成电价考察团,于2001年3月底4月初对英国、西班牙、意大利、法国四国的电力市场、电价尤其是输配电价情况进行了考察。期间,访问了四国的政府电力主管部门、监管机构、电力集团公司、发电公司、电网公司等单位,听取了他们对电力体制、电力市场改革及电价情况的介绍,并就电价形成机制、政府监管、利润水平、电价构成及电价分类等问题与相关部门进行了讨论交流。现结合考察的情况对我国的电力市场及电价改革谈一些看法和建议。     

电价改革任重道远

2004年,国家发改委两次疏导电价矛盾,其深远意义和重要作用将随着电力体制改革的深化,随着电力市场走向规范而逐渐显现出来。深刻认识电价疏导的背景,认真解读其重要作用,对于指导电价改革是十分必要的。电价疏导的背景1.电力市场化建设的需要。合理的电价机制是构建电力市场的决定性条件,但目前上网电价仍然种类繁多,销售电价依然五花八门,输配电价尚未出台,这些问题得不到解决,在很大程度上阻碍了电力体制改革的进程。因此,电力工业要走向市场化,首先应规范电价管理,归并上网电价和销售电价,进而促进合理的电价机制形成。2.缓解电力供需矛…     

增量配电网配电价格形成机制建设

<正>自2002年电力体制改革实施以来,中国电力产业发展迅猛,要素生产率有所提升,电价形成机制逐步完善,如发电环节实行了发电上网标杆电价,部分省份对输配环节差价进行了初步核定,销售环节相继出台了差别电价、居民阶梯电价与惩罚性电价政策等。然而,由于现行政府管制电价政策不灵活,电价调整滞后于市场供需形势与能源成本变化,不能合理地反映用电成本与资源价格,缺乏对供需机制、竞争机制与外部性的有效反映,市场配置资源的决定性     

电价机制改革新思路

电价机制改革是电力体制改革的核心之一,我国如何在现有条件下改变电价机制,并继续推动电力体制改革? 电价机制一直是人们高度关注的焦点问题.那么,电价机制由什么决定?何谓合理的电价机制?如何完善电价机制?     

以制度建设推动电力改革——巴西电力改革的经验与启示

照亚州开发银行技术援助项目《电价形成机制与电价监管》课题的安排，由国家电力监管委员会首席会计师卢春泉担任团长的电力市场考察团对德国、巴西两国的电力市场建设和电价监管、电价形成机制等情况进行了综合考察。本刊特将考察报告主要内容摘要刊登，供读者参考借鉴。     

电力市场中可中断电价机制设计

推行需求例管理需落实到制定合理的电价机制。研究了目前国内电力紧缺形势下的可中断电价,借鉴国内外已有的可中断电价体系,对目前电力经济形势下的可中断电价机制进行创新。规范了可中断电价含义,通过推算折扣或合理补偿电价2种计价方式,设计合理的电价优惠计算方法,从而进一步完善可中断电价机制的设计。通过对上海市可中断电价进行案例分析,为上海市未来可中断电价实施提供理论支撑。     

电价形成机制亟待完善

当前,在我国电力改革发展的进程中,理顺电价机制的工作涉及面广,难度大,任务繁重。随着电力市场建设的推进,发、输、配、用各环节的电价机制还需要深入探讨,对于我国电价构成要素,也有必要进一步研究国外经验,采集优点,结合我国实际,完善电价形成机制。国外电价形成方式英、美电力市场的交易构建于发电商、售电商、交易商(中介商)与用户之间的双边合同。包括了长期合同(预约合同和期货)和短期交易,甚至可以提前一天双方微调合同内容。这种电力市场交易价格以供需双方合同价为准,电力交割发生的实时价差,双方按合同互相弥补。电网运营者截至…     

我国电力工业面临的市场挑战与对策

作者阐述了当前电力市场的特点,电力工业必须在优化结构中求发展,电力市场必须在改变经营方式中求扩张,向电价要市场,建立和完善电价机制     

我国跨大区电力电量交易的实施与展望

分析了我国跨大区电力电量交易现状以及实施过程中存在的问题,提出尽快形成合理的电价机制,加快电力市场建设,加快电网建设,促进跨大区电力电量交易,实现资源优化配置。     

南疆火电机组上网电价初探

新疆地域辽阔,受绿洲经济影响,各地发展不平衡.南疆三地州地处偏远地区,电网处于新疆电网末端,电源布点少、容量小、布局不合理、电力基础设施薄弱,多年来存在时段性、季节性缺电.随着新疆经济的快速发展,电力体制改革和电力市场的发展,以及环保排污费的不断上涨,南疆火电机组现行电价政策、制定电价的方法等缺少调整机制,不能合理补偿成本,阻碍了当地电力工业的健康发展.因此,需要建立市场竞价和政府定价的互动关系,逐步提高电价制定的科学性,统筹协调各方面的利益关系,充分调动电源、电网企业的积极性,积极完善新疆电价管理体制,建立符合新疆实际的电价形成机制,充分发挥电价调控政策对转变经济发展方式、调整产业结构、促进节能减排的重要作用.     

电力市场化条件下电价定价的联动分析

随着电力市场化的改革,电力生产、输送和销售各个环节都将引入竞争,形成完全开放的电力市场.在完全开放的电力市场条件下,销售电价将成为联结配电商与电力用户之间的纽带.本文在分析电价定价重要性的基础上,提出了发电企业、输电企业与电力销售企业的联动分析模型和电力销售企业与用户的联动分析模型,并探讨了两种模型在电价提高和降低时,各电力企业及用户之间的联动关系,对在市场化条件下合理确定电价提供指导.     

深化改革拓展公平竞争的舞台

网厂分开,发电集团和电网集团重组,成立电力监管机构等改革,标志着我国电力工业的改革和发展已经进入了前所未有的新阶段。网厂分开的格局对于打破垄断,引入竞争,实现电力资源跨地区、跨流域优化配置,促进电力工业持续快速发展,无疑是十分重要的体制基础。目前发电企业重组工作虽已基本完成,但长期积累下来的一些深层次的体制性问题并没有根本解决,仍需要继续深化改革来予以解决。一、发电企业面临的主要问题1、电力价格形成机制不合理电价是电力体制改革的核心问题,没有合理的电价机制,电力市场也就无从谈起。目前电价中存在的主要问题是长…     

新一轮电价改革对电网企业财务管理的影响

<正>电网企业要充分认识行业本身的发展特点、盈利模式、环境形势，将电价改革与财务管理工作有机结合起来，科学合理地进行投资管理、资金管理、固定资产管理和成本管理。燃煤发电上网电价市场化改革的推进，给电力市场化改革带来里程碑式影响。一方面，燃煤发电上网电价由市场形成，交易电价在基准价上下20%的范围浮动，理顺了煤电价格传导机制；另一方面，全面取消工商业目录电价，有序推动工商业用户全部进入市场，推动发电侧和用户侧建立“能涨能降”的市场化机制。新一轮电价改革加强了市场对电力资源优化配置作用，使电力产品逐渐回归商品属性。     

分时电价的改进与完善

电价是电力市场最有效的经济调节杠杆。分时电价是电价改革中逐步试点与推广的一种新型电价制度,是根据不同时段发供电成本不同而制定的不同时段的电价。它在引导用户合理用电、削峰填谷、优化电力资源配置等方面起了积极的作用。但我国的分时电价存在着价差幅度小、时段划分长、缺乏灵活性及实施范围窄等问题。从电力市场发展看,需要完善分时电价运行机制,由分时电价向实时电价转变。一、实施分时电价的必要性1、分时电价是电力产品的瞬时性及供求平衡的客观要求。电力生产的稳定性与需求波动性矛盾决定了实施分时电价成为最佳的选择。通过…     

放开发用电计划:从“计划”到“市场”的关键一步

正放开发用电计划是市场化改革的关键一步。只有做足做好机制设计,不断完善中长期直接交易,全面构建由各专门电力市场组成的电力市场体系,才能切实推动电力管理手段由"计划"向"市场"的转变。长期以来,我国电力行业管理手段以"计划"为主,电源、电价、电量均受到政府的严格管制。电源管制主要体现为项目核准,通过控制新增供给能力来满足电力需求的预期增长,试图实现并维持电力供需平衡。电价管制主要体现为政府直接制定上网标杆电价和销售目录电价,其中上网电价的制定基于不同发电技术项目核     

电力期货与电力市场建设

价格发现，形成电力价格的市场化机制。理顺电价机制是电力体制改革的核心内容，但仅靠现货市场是无法完善电价机制的。在电力期货市场中，期货合约的组织是通过期货交易所采用公开竞价或者计算机撮合的方式进行的，交易双方都可根据自己的需要以及生产效益，申报所需电力期货的价格和数量。于是，电力消费者避免了以往电力交易中负荷侧被动地接受发电侧电力交易结果的现象，可以主动地根据电价的变化，灵活调整其电力需求量，并使电力市场的价格很好地反映电力商品的实际价值。     

建立科学的输配电价

电力体制改革的深入,电力市场的建立和开放,打破了发输配一体化的管理体制,实行厂网分开,竞价上网已是当前我国电力改革的中心内容。与此相适应,电价形成机制也发生重大的变化,以前传统的“一段半式”的电价形成机制,将逐步转变为发、输、配、售分环节的电价形成机制,输电环节将具有独立的价值体现。当前,我国电网输配环节基本无独立价值表现,除个别跨网联络线核定了输电价格外,整体上与网属发电一起捆绑定价。这种状况不利于改变“重发轻送”的投资倾向,不利于实现电网与电源间结构关系的合理调整。     

西北电力市场：现状与突破

温家宝总理在2009年的政府工作报告中指出：“推进资源性产品价格改革,继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。”这标志着深化电力体制改革、建立完善的电力市场将进入一个新的重要关键时期。     

解读输配简介—关于建立合理的输配电价形成机制的设想

电价改革是促进电力工业健康发展，推进电力市场化改革的重要内容之一。当前，贯彻落实党中央、国务院提出的“逐步实行厂网分开，竞价上网，健全合理的电价形成机制”，已经成为电力全行业的共识，而加电价改革，解决突出的电价矛盾，就显得尤为重要。     

电力市场建设中的电价机制

电力体制改革将改变发电和输配电环节的生产与经营方式、零售电与电力消费方式,从而改变电力市场的供需平衡机制与价格形成机制。在发电环节,通过建立竞争性的市场,实现上网电价的市场定价机制,一方面,可以促使发电商降低成本、提高效率、优化电源结构和布局;另一方面,也可以形