财政透明度对政府预决算偏离的影响效应研究

预算是政府调控经济增长、稳定经济发展以及加强政府治理的重要方式,而预决算的执行偏差会影响政府的治理能力和公信度。基于此,本文通过构建我国31个省市2009—2020年的面板数据,实证探究财政透明度与地方政府预决算偏离的关系,研究结果表明：财政透明度的提高对地方政府收入与支出预决算的偏离度均产生明显的负向效应。进一步研究发现,中国东部省市财政透明度的提高对地方财政收入预决算的偏离度产生的负向效应较中西部地区更为突出;而财政透明度的提升对中西部地区政府预决算支出偏离的负向影响效应较东部地区更加明显。为持续发挥财政透明的积极作用,应当不断拓宽预算信息公开的方式和渠道、积极发扬媒体社交等公众平台的降低信息专业壁垒的作用,并建立科学合理的预算绩效指标评价体系。     

地方财政预决算信息公开现状探析

财政预决算可以清楚反映政府的财政收支状况,地方政府将财政预决算信息向社会进行公开,可以使社会各界和广大群众及时了解政府各项经济活动,对于加强廉政建设、打造阳光财政起到了积极推动作用。但是经过调查发现,部分地方政府为了完成上级任务,往往会虚增财政收入,导致公开预决算信息不准确。为进一步做好财政预决算工作,必须要深入剖析导致该问题现象的深层次原因,意识到财政空转的严重危害,进而在此基础上采取针对性的解决措施。     

行政事业单位部门预决算衔接策略分析

行政事业单位部门预决算需要根据我国公共财政的基本要求,通过政府财政部门审核,并由地方人大对财政预决算进行审核,以报表的形式对行政事业部门周期性财政收入以及支出情况进行反映.通常行政事业部门预决算是对年终财务状况进行统计,依据政府财政部门决算编审内容,结合财务会计日常结算项目清单,对本单位预算执行结果以及财务收支情况进行汇总.由于行政事业单位部门预决算衔接受多方面因素影响,会造成预算统计与决算数额间存在一定的差异,从而出现预决算衔接问题.本文就行政事业单位预决算衔接问题进行分析,并简要讨论预决算衔接策略.     

新《预算法》能够降低地方政府预决算偏离度吗?——来自四川省市州的证据北大核心CSSCI

预算法是约束政府收支行为的基本制度规范。本文利用2015年新《预算法》实施这一准自然实验,构建了"类政策实验"的强度DID模型。运用四川省21个市州2008-2018年的预决算数据,评估了新《预算法》对地方政府预决算偏离度的影响。研究发现,新《预算法》的实施降低了地方政府收支预决算偏离度。机制检验发现,新《预算法》通过增强收入预算编制的科学性,降低了收入预决算偏离度;通过强化预算执行约束,降低了支出预决算偏离度。本研究不仅丰富了预算研究文献,而且对今后的预算改革及建立现代预算制度具有重要启示。     

地方财政预决算信息公开现状及管理策略

近年来,社会各界对于地方信息公开的重视程度不断上升,地方财政预决算信息公开工作受到重视,地方财政预决算信息公开取得显著成效的同时也在实践中暴露出各类问题。鉴于此,本文以信息公开为切入点,以地方财政预决算为研究对象,分析地方财政预决算信息公开现状并着重分析现存问题,在此基础上提出地方财政预决算信息公开管理策略,目的是从预决算角度为地方政府政务公开建言献策。     

切断超收和超支之间的"直通车"探寻解决预决算偏离度过大的良方——专访中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇

本刊2008年第1期刊登了中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇撰写的《关注预决算偏离度》一文,在读者中引起了较大的反响。如何有效地解决我国预决算偏离度过大的问题正为越来越多的人所关注。为此,本刊记者专门就这一热点问题采访了高培勇教授,请他为我国预决算偏离度问题把脉,并就此开出一剂良方。     

地方政府财政预决算偏离分析——以西藏自治区为例

目前,财政预决算之间仍然存在一定偏差,政府预算管理能力有待加强。本文通过分析西藏自治区2010—2020年的财政预决算偏离情况,探讨工作过程中存在的一些问题,并提出完善措施。     

政府间收入分成与财政收入预算偏离

降低收入决算和预算之间的偏离程度是现代预算制度的基本要求,长期以来,中国政府的收入预算偏离一直处于高位运行状态。本文研究了政府间财政收入分成对收入预算偏离的影响。理论上,财政收入分成的上升会对下级政府产生减小财政压力和加大财政扩张两种截然相反的影响,前者会减少政府的收入预算偏离,而后者则会扩大收入预算偏离。运用市县层面加总的预决算数据,实证分析较为稳健地支持了财政压力机制:财政收入分成降低1个百分点,收入预算偏离会增加0.3个百分点。进一步分析表明,收入分成对预算偏离的影响相比市县级,在省本级层面不显著,并且其对预算偏离的影响会随着经济发展水平的上升而降低。本文研究的现实意义是,政府间收入划分的改革方案要兼顾长期稳定性与财力支持性,这对于降低收入预算偏离、推进现代预算制度建设和国家治理现代化具有重要作用。     

工会预决算说明的结构安排与分析

工会预决算说明是工会预决算编制的重要组成部分,在实际工作中,不少工会组织在编制工会预决算时,重报表编制而忽视了预决算说明,说明时用数字罗列,无内容、无分析、无建议,内容空洞,偏离主题,把说明写成工作总结或工作计划,因此,工会预决算说明极待改善和加强。     

西藏财政支出预决算偏离问题研究

西藏自治区财政支出是国家重点关注的内容。财政支出偏离问题与财政支出效率挂钩，过高的偏离度不仅影响财政管理水平和支出绩效，甚至会影响西藏自治区的经济发展。文章根据西藏自治区2011—2022年相关数据，从西藏财政支出预决算典型特征及形成过程、偏离的整体状况与结构分析偏离特征，并从预算管理内部因素、财政支出管理体制因素、预决算外部监督与配套措施因素三个方面探索存在预决算偏离过大的成因，进而提出相应的解决措施。     

为何地方政府预决算信息公开步伐明显加快?

正为了推进地方政府预决算信息公开工作,2013年8月1日财政部公布了《财政部关于推进省以下预决算公开工作的通知》,就如何推进省以下政府预决算信息公开工作作出过部署。然而就在2014年3月4日,财政部又发布了《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》(以下简称《通知》),同时废止2013年8月1日公布的《财政部关于推进省以下预决算公开工作的通知》。这"一公布一废止"的做法在短时间     

县级财政预算支出绩效评价工作的实践探索

随着经济的发展,国家对民生问题的关注力度逐渐增加,从城市基础设施的投资量不断增加就不难看出,"民生财政"建设大轮廓日益清晰。当前,随着财政收入的不断增加也产生了一些问题,预决算偏离度不断增大,专项资金管理不善,对于县级财政的发展是十分不利的。对此,加强县级财政预算支出绩效评价工作是解决这一问题的有效措施,笔者从县级财政预算支出绩效评价的实际情况出发,结合绩效评价过程中存在的问题,提出适当的改进措施,为提升县级财政预算管理水平提供一些参考和借鉴。     

部门预决算公开存在的问题及建议

财政部推进预决算公开七年来,部门预决算公开范围日益扩大,公开内容日益细化,相关制度日益健全。但在山东省威海市文登区财政历年部门预决算公开专项检查中发现,部分预算单位仍存在公开不及时、内容不完整、细化程度低等现实问题,极大制约了部门预决算公开工作的顺利推进。针对这些问题,建议从探索地方立法、健全规章制度、强化宣传培训、整合监督资源等四方面入手,全力推进部门预决算公开。     

地方预决算公开“接力赛”

正自2008年《政府信息公开条例》实施以来,预算公开的步伐不断加快,特别是中央相关部门在推进预算公开工作中做了大量工作,中央层面预算公开工作取得了一定进展。随着财税体制改革深入推进,加快推进地方预决算公开的呼声越来越高。如何在更大范围内保障人民群众享有更多的知情权、参与权、监督权,使广大民众共同沐浴公共财政的阳光,地方预决算公开被寄予厚望。2014年3月4日,财政部发布《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》,被视为是地方预决算公开的"突破     

财政部发布2021年度地方预决算公开度排行榜

<正>财政预决算公开是党中央的一项重大决策部署。为有力推动地方预决算公开工作，2022年8-10月，财政部组织对2021年度各省、自治区、直辖市、计划单列市预决算公开情况开展了专项检查，重点关注地方各级政府和部门2021年度预算和2020年度决算公开情况。这是2015年以来第6次在全国范围内开展地方预决算公开检查。总体来看，各地深入贯彻落实党中央决策部署，多措并举推动预决算公开，地方各级政府和部门基本实现了预决算信息应公开尽公开，公开广度和深度不断拓展，     

陕西省财政预决算差异的成因

近年来我国的财政预决算之间一直呈现较高的偏离,追根究底既包括制度原因,也包括管理原因。这些原因导致的结果会进一步对国家的经济建设和事业发展严重影响。因此,需要对产生差异的原因进行分析,以尽量减少预算与决算之间的偏差。本文考察了2007年陕西省各部门财政收支预决算之间偏离状况、影响偏差的主要部门,由此分析本省财政收支预决算偏差的原因及提出建议。     

“十二五”海南省地方财政收入特点、影响因素及问题分析

“十二五”时期正是海南国际旅游岛获批以来的五年,海南地方财政收入规模不断扩大,但增速明显放缓.本文分析了“十二五”时期海南地方财政收入的特点,并对影响地方财政收入稳定增长的原因进行了剖析,包括经济下滑、产业转型难,“土地财政”难以为继以及政策性“清费减税”等.地方财政收入增速放缓主要带来三个问题:地方刚性支出攀升,地方财政收支平衡难度加大;地方政府支出意愿扭曲,挤压地方公共产品和服务提供空间;地方偿债资金来源不足,地方财政收支压力长期化.最后本文提出了稳定地方财政收入增长的三点建议,包括改变房地产业单一产业结构,遵循量入为出的原则以及盘活财政资金存量.     

税种划分对地方财政收入稳定效应的实证研究

在分析税种划分对地方财政收入稳定性影响的作用机理的基础上,利用1998-2007年数据,实证分析了增值税等四个地方财政收入主要来源对于地方财政收入稳定性的影响.总体回归结果显示:个人所得税、营业税占地方财政收入的比重对地方财政收入波动性构成正向解释,增值税占地方财政收入比重则对地方财政收入波动性构成负向解释;企业所得税划分方式及分享比例的变革对地方财政收入稳定性构成了显著影响.     

促进政府财力与事权协调匹配的制度安排分析

当前我国政府财政收入面临中央地方财力占比失衡、政府财力与事权和支出责任不相匹配、土地财政依赖、财政收入结构不合理、预算软约束等多重困境,如何解决财政收入分配职能弱化、地方财政收支恶化、财政收入脆弱、政府财力与事权不相匹配的问题,是本次深化经济体制改革的重点.论文从财政收入来源角度,从政府收入规模适度性、中央地方财力分配合意性、地方政府财政平衡压力、财政收入结构变动、财政收入稳定性等因素出发,探讨了优化促进政府财力与事权协调匹配的政府制度安排.     

提升地方预决算公开水平的调研与思考——以湖南省为例

党的十八届三中全会要求"实施全面规范、公开透明的预算制度";党的十九大报告再次明确"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度"。做好预决算公开工作,是党中央的政治要求,是落实党的十九大会议精神的重要体现,是建立现代财政制度的重要举措。推进地方预决算公开是各级财政部门的共同职责所在。财政部湖南监管局不断推进湖南省地方预决算公开水平提升,根据近年来检查发现的问题,湖南监管局在与湖南省财政厅深入交流的基础上,深入开展调查研究和思考。