《行政许可法》对基层税收工作的指导意义

《行政许可法》是一部规范政府行政行为的重要法律,认真学习《行政许可法》,并研究其对于基层税收工作的影响,将有利于约束和规范税务部门及其工作人员的行政许可行为。     

贯彻行政复议法 增强监察效能

《行政复议法》是又一部规范我国行政机关行政行为的重要法律,它对提高税务执法监察效能具有很重要的意义。为了全面、正确地贯彻实施《行政复议法》,国家税务总局制发了新的《税务行政复议规则(试行)》,税务部门必须认真贯彻落实。     

税务部门宜实行经济核算制

建国四十年来，税务部门一直做为行政事业单位，实行预算管理体制。随着社会主义市场经济的建立，税务部门的经济职能愈显重要，纯粹的行政事业化管理已限制了具有经济性质的税务部门积极性的发挥，使税务部门在业务开展和财务管理上滋长了依赖思想和懒汉作风。     

建立财政资金管理问责机制

随着我国依法行政、建设法治政府工作的不断推进，加强行政问责越来越成为政府管理改革的一项重要内容。财政资金管理是政府职责的重要方面，建立规范、有效的财政资金管理问责机制是完善行政问责制度、建设“责任政府”的必然要求。     

从内部控制角度淡财政票据管理

财政票据是财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门监督检查的重要依据。财政票据管理在政府非税收入管理工作和落实“收支两条线”管理规定中有着极其重要的地位和作用。财政部于2012年11月发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，自2014年1月1日起执行，为财政票据的内部控制管理指明了方向。     

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为促进我国经济社会健康持续稳步发展，规范税务行政处罚，必须不断提高税务法制化水平，做到依法治国。税务机关是我国的一个重要行政机关，社会生活的方方面面都离不开税务机关。而税务行政处罚则是保障社会公平的重要措施。随着市场经济的发展，必须规范税务机关依法行使行政权力。而细化量化地方税务行政处罚自由裁量权则是规范税务机关依法行政的重要举措，具有重大意义。本文简要介绍地方税务行政处罚自由裁量权，探讨当前地方税务行政处罚自由裁量权细化量化中的问题，并提出几点细化量化的对策。     

从内部控制角度谈财政票据管理

财政票据是财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、税务、审计、监察等部门监督检查的重要依据。财政票据管理在政府非税收入管理工作和落实"收支两条线"管理规定中有着极其重要的地位和作用。财政部于2012年11月发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,自2014年1月1日起执行     

税收文化创新发展中的诚信建设

政府用税、税务部门征税、纳税人纳税是涉及税收的三个主要环节,也是税收文化形成和涵盖的主体。当前,无论是政府用税、税务部门征税还是纳税人纳税,诚信缺失的现象普遍存在,诚信的意愿、动力、程度都有待加强。这就需要通过加强诚信建设来创新和发展税收文化,使税收文化真正成为引导的理念与规范的准则。     

强化税务稽查证据意识提高行政执法水平

证据是法律适用的事实基础，没有证据法律就失去适用的条件。证据也是税务行政执法机关依法作出行政行为的依据，只有事实清楚，证据确凿充分，才能正确运用法律法规作出客观、公开、公平的判断和裁决，离开了事实证据，税务执法就成为无本之木.税务稽查机构是税务执法的前沿部门，行使一定的税务处理权和税务处罚权，只有正确收集证据，充分运用证据，才能做到事实清楚、适用法律法规正确、行政处理得当。据有关资料反映，1999年税务机关税务诉讼案件的诉率为66％，2000年上升到82％，远远高于全国行政机关的平均败诉率。败诉除执法行为不规范、执法程序不到位等原因外，事实不清，没有收集、调查足够有力的证据，就随意作出行政处理也是导致败诉的原因之一。在法制环境日益改善，公民法律意识日益提高的形势下，对税务稽查部门依法提出了新的挑战和更高的要求。推进依法治税，提高税务稽查执法水平，必须从基础做起，强化证据意识，正确收集、运用证据。     

建立完善的税务行政执法承诺制度

税务行政执法承诺制是提高行政效率，改善税务机关与社会公众关系的一种执法制度。目前，我国的理论研究明显落后于行政实践，没有起到应有的指导作用。为进一步完善税务行政执法承诺制，应正确理解其涵义、严格规范其内容及加大其监督力度。     

政府收支科目与行政单位会计科目关系探讨

2013年12月18日，我国财政部颁布了修订的《行政单位会计制度》，要求各行政单位于2014年1月1日开始实行。这是继财政部2012年修订新的《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》之后又一制度的颁布，是近两年行政事业单位财会规范改革系列成果之一。与这一系列中的其他财会规范一样，新《行政单位会计制度》体现出我国公共财政管理所取得的重大成果，如部门预算、国库收支分类、国库集中支付等等。本文就其中的一个细小方面，探讨政府收支科目与行政单位会计科目两者之间的关系。     

推进政风建设 优化国税形象

国税部门政风建设事关政府形象和民心向背。加强国税部门政风建设，是税务部门贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体行动，也是全面贯彻落实“依法治税，从严治队”指导方针的重要举措，规范办事程序，提高工作效率，既有利于圆满完成各项税收工作任务，也有利于树立良好的国税形象，必须从讲政治的高度，切实抓好。     

全面推进外汇管理依法行政

依法行政是现代民主、法治和有限政府的真正内涵。其基本要求是：政府行为必须有法律的明文授权,从行政权力的来源到行使,都应当有法律依据。作为国家行政机关,外汇局始终坚持把依法行政放在自身建设的重要位置,在切实规范行政行为、加强行政监督和法治政府建设方面,取得了重要进展。     

优化税收执法过错责任追究的基层实践与思考

<正>党的十八大以来,党中央高度重视党和国家监督体系建设,不断出台规范权力运行特别是对“关键少数”监督的文件规定。作为重要的行政执法部门,税务部门在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用不断发挥,“以人民为中心”的理念已成为基层税务部门履行税收执法权和行政管理权的精神实质。但是如何约束和规范税收执法权力,运用执法过错责任追究体系推动权力运行的全方位、全过程和全链条的有效精准监管,已成为摆在我们面前的一项重要课题。     

从纵向行政权力划分角度搭建行政体制对财政体制影响的分析框架

行政体制对财政体制的影响有众多考察角度，既可以有行政权力纵、横向划分的角度，也可以是行政同市场，行政部门同法律部门关系的角度。而纵向行政权力划分对财政体制的影响是主要的，因为根据定义，财政体制主要是指政府间事权与支出范围划分、政府间收入与税权划分和政府间转移支付，考虑的主要都是纵向行政权力划分关系，     

如何合理运用税务行政处罚裁量权

税务行政处罚裁量权是现代行政处罚权的重要组成部分,也是现代行政的必然要求。国家税务总局《关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》(国税发[2012]65号)出台以来,各地税务机关结合工作实际,积极推进规范税务行政裁量权工作,取得了明显成效,同时也暴露出一些值得关注和亟须解决的问题,突出表现为各地适用规则不统一、不规范。税务行政处罚裁量权是一把"双刃剑",一旦被滥用,将侵害税     

加强对会计的国家监督

对会计的国家监督，主要是指政府有关部门依据法律和行政法规的规定以及部门的职责权限，对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查。笔者认为，国家监督应包括财政监督、审计监督、税务监督和银行、证券等部门的其他监督。     

遵循《行政许可法》原则提高纳税服务水平

《行政许可法》对税务行政许可行为起着直接调整作用，同时对与税务行政许可行为相伴生的纳税服务起着规范作用。因此，适应《行政许可法》的实施，规范和优化纳税服务是当前迫切需要解决的问题。     

推进创新纳税服务工作

近年来，税务部门按照建设服务型政府的要求，大力加强和改进纳税服务工作，促进了征纳关系的和谐，改善了税务部门的社会形象。随着经济社会的发展，纳税人维权意识不断增强，服务需求不断拓展，对纳税服务提出了新的更高的要求。税务部门必须适应时代发展的新形势和纳税人的新期待，不断推进创新纳税服务工作。     

细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的探讨

为促进我国经济社会健康持续稳步发展,规范税务行政处罚,必须不断提高税务法制化水平,做到依法治国。税务机关是我国的一个重要行政机关,社会生活的方方面面都离不开税务机关。而税务行政处罚则是保障社会公平的重要措施。随着市场经济的发展,必须规范税务机关依法行使行政权力。而细化量化地方税务行政处罚自由裁量权则是规范税务机关依法行政的重要举措,具有重大意义。本文简要介绍地方税务行政处罚自由裁量权,探讨当前地方税务行政处罚自由裁量权细化量化中的问题,并提出几点细化量化的对策。