银行企业内部控制管理系统刍议

从近期世界的金融运作情况看,防范风险已经成为全球性的话题,防范金融风险的重点在于强化金融机构的内部控制体系,增强其抵御风险的能力,从而保障金融业的稳健发展,更好地服务社会的经济建设。因此,中国人民银行九七年五月份制定了《加强金融机构内部控制的指导原则》(以下简称《原则》),《原则》第九条指出:“金融机构组织结构的控制要按照决策系统、执行系统、监督反馈系统相互制衡的原则设置”。笔者认为银行企业内部控制系统应包括八个子系统,其功能层数据流程图     

我国商业银行内控机制及其发展战略

完善金融机构内部控制是金融监管工作的重要组成部分,是规范金融机构经营行为,有效防范风险的关键,也是衡量金融机构管理水平高低的重要标志。前不久,中国人民银行颁布了《商业银行内部控制指引》,进一步完善了对金融机构加强内部控制的内容、原则、要求、管理和监督方面的规定。这对我国金融机构加强内部控制机制建设,有效防范金融风险提出更高的要求,     

银企对账存在的问题及建议

近年来，很多金融大案的发生或多或少都涉及到银企对账问题，尽管中国人民银行和银监会等管理层先后下发了《加强金融机构内部控制的指导原则》、《商业银行内部控制指引》和《关于加大防范操作风险工作力度的通知》等文件，对银企对账的各个环节做出了明确规定，但收效甚微，银企对账工作亟待加强。     

商业银行内部控制综合评价212作的思考

为促进商业银行建立健全内部控制，防范金融风险，保障银行体系安全稳健运行，1997年中国人民银行颁布了关于《加强金融机构内部控制的指导原则》、2002年发布了关于《商业银行内部控制指引》的公告。农业银行根据这一指导性件，结合本行实际制定了内部控制综合评价审计操作办法，并付诸实施。笔就近年来在农行系统开展内部控制综合评价审计工作的实践，谈几点意见和建议。     

略论基层金融机构内控制度的落实

中共中央和国务院在不久前召开的全国金融工作会议指出:金融是现代经济的核心。进一步做好金融工作,保证金融安全、高效、稳健运行,是国民经济持续快速健康发展的基本条件。 从当前国内外情况来看,危及金融稳定的因素仍在不断增长,加强金融风险防范已刻不容缓。中国人民银行指出:完善金融机构内部控制是金融监管工作的重要组成部分,是规范金融机构经营行为,有效防范风险的关键;也是衡量金融机构经营管理水平高低的重要标志。并制订了《加强金融机构内部控制的指导原则》,要求各金融机构认真贯彻执行。这对有效防范风险。     

我国企业内部控制规范若干问题

我国内部控制的发展历程，经历了1985～1996年的理论研究导人期、1997～2005年的法规建设探索期以及2006年至今的实务规范推进期三个阶段。80年代中期，我国会计审计学术理论界对内部控制的理论进行了积极的探索并取得了可喜的成果。伴随着我国国家审计的恢复和民间审计的重建，对内部控制的研究逐步发展到法规建设探索期，其中中国注册会计师协会于1997年1月实施的具体审计准则《内部控制与审计风险》、中国人民银行于1997年5月颁布实施的《加强金融机构内部控制的指导原则》，成为我国第一个部委级的内部控制规范；此后证监会、保监会、国家经贸委等政府机构分别以部门文件的形式颁布了内部控制方面的指导意见。1999年新修订的《会计法》第27条对内部控制也提出了明确的要求，如岗位分离、授权批准、财产监控、内部审计等。按照《会计法》要求，财政部2001年6月起陆续发布了《内部会计控制基本规范》和一系列《内部会计控制具体规范））c2006年财政部、国资委、证监会、保监会、银监会!强及审计署等六部委成立了全国内部控制标准委员会，并聘请了86名专家，开展我国内部控制的规范工作，于2007年3月颁布了一个基本准则、17个具体准则的征求意见稿，对我国内部控制规范的建设进程有了强有力的推动，因此2006年可以看作是内部控制规范推进的起点。     

金融机构的内控状况及改进建议

金融机构的内控状况及改进建议中国人民银行稽核监督局王洪章近些年来,中国人民银行强化金融监管职能,要求金融机构进一步建立和完善内部控制机制,构筑好防范金融风险的第一道防线。在１９９６年初的全国金融工作会议上,人行要求各金融机构健全内部控制制度;１９９６...     

当前加强法规制度建设之我见

所谓金融法规制度，这里指的就是在整个金融业经营及管理过程中，为有效地进行监督和管理，消除或减少腐败问题而制定的金融内部的法规制度。金融法规制度建设随着金融体制改革深入而得到重视和日趋完善。主要表现在：一是制定了一系列以规范行为有关的政治纪律和工作制度，法规制度初步形成了从业务经营到行为管理拳管理新格局。随着金融体制改革的深入，各金融机构对法规制度建设问题都比较重视，先后在人员管理、业务经营、行为规范以及内控制度等方面相制定了许多制度规定，1997年5月16日中国人民银行还发布了《加强金融机构内部控制的指导原则》，对内部控制、监督的目标、原则、控制监督的要素及内容、基本要求等详细全面的规定，这些制度的制定和实施，有效地规范了各级领导干部及其员工的行为，为完善和健全金融法规制度、为提高金融机构内部控制和风险防范能力打下良好和基础。二是法规制度的监督检查得到进一步加强。几年来，各级金融部门都根据自身的工作需要以及不同时期的工作重点，组织有关人员进行各种检查，尤其是近年两年来开展的执法监察，并对监督检查中发现问题做出原因分析，对内部管理、内部控制等方面的问题提出整改建议，这些都有力地促进了金融法规制度的加强和改善。     

对加强离任稽核工作的思考

对加强离任稽核工作的思考中国人民银行安徽省分行袁成刚为了加强金融机构内部控制制度的建设，制约和控制金融企业经营者的业务行为，保证国家金融方针政策的有效贯彻执行，明确离任者和接任者双方的责任，对离职、离岗和离任人员开展离任稽核，已成为摆在金融稽核工作面...     

“鱼”和“熊掌”兼而得之：金融风险,利润与内部控制

“鱼”和“熊掌”兼而得之———金融风险、利润与内部控制中国人民银行稽核监督局局长刘崇明众所周知，金融业是一个风险与利润并存的行业，而且越是利润多越是风险大。从某种意义上讲，一部金融发展史就是一部金融风险史。一般来说，金融机构在营运的过程中，由于决策的...     

商业银行信息技术审计初探

1997年人民银行颁发的《加强金融机构内部控制的指导原则》中指出，应加强对计算机系统的风险控制，并从制度控制、系统开发、网络管理、操作控制、机房管理五个方面进行评价。近年来，我国各商业银行通过聘请国际咨询公司或会计事务所进行审计诊断以及依托内部审计等，尝试开展信息技术审计工作，但总的来说，各商业银行     

遵守统计制度 搞好金融统计

中国人民银行最近发布了《金融统计暂行规定》(以下简称《暂行规定》)和《其他金融机构统计管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。这两个制度是根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国银行管理暂行条例》的基本规定制订的,是金融统计工作的基本制度。近几年来,我国已逐步建立了以中国人民银行——中央银行为核心、国家专业银行为主体、以及其他金融机构组成的新的社会主义金融体系.建立灵敏的银行信息系统,是金融体制改革的重要内容。金融统计是银行信息系统的核心,它在金融决策中的作用越来越重要。为此,需要尽快建立健全统计管理制度,使统计工作尽快制度化、规范化和管理科学化。《暂行规定》明确了金融统计的范围和中央银行、专业银行、保险公司以及其他金融机构统计工作     

当前农信社内部控制建设和执行中存在的问题及建议

农村信用社内部控制是指农村信用社为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。几年来，各级农村信用社按照《加强金融机构内部控制的指导原则》和自身业务经营发展的需要，在内部控制建设方面也做了大量的工作，建立了一系列内部控制机制；然而，从当前农村信用社内部控制建设和实际执行效果看，却存在着一些亟待解决的问题。主要是：     

农业银行内控制度审计探析

中国人民银行最近提出,按照《金融机构内部控制指导原则》。各金融机构要用一至两年时间,形成一套责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的内部控制机制,把经营风险降到最低限度,使违规经营和大案要案有明显下降。农业银行开展内部控制制度审计,对完善和加强内控机制建设,防范经营风险,控制金融案件发生,提高经营管理水平,具有重要的现实意义。本文试图对农行内部控制制度审计的意义和内容进行粗浅探讨,旨在抛砖引玉。一、开展内控制度审计是农行内审工作适应新形势的需要     

加强内控制度建设 防范金融风险

[编者按】：建立科学的内控制度,防范金融风险,是有效提高金融社会效益、经济效益、保全金融资产、保证国民经济持续、快速、健康发展的一项重要任务。这项工作已引起金融机构的高度重视,但在具体操作过程中仍存在一些问题,有待于近一步加强与改进。为此,我们特组织此专题笔谈会,借以引起广大读者关注。一、内控制度的概念、主要目标及内容中国人民银行福州中心支行黄德强：中国人民银行于1997年颁布的《加强金融机构内部控制指导原则》;将金融机构内部控制的概念界定为：金融机构的一种自律行为,是金融机构为完成既定的工作目标和…     

浅谈内部控制和农行内部控制机制

去年全国金融工作会议强调了金融机构内部控制问题。今年农总行又下发了《中国农业银行关于进一步加强和完善内部控制的决定》,提出加强内部控制建设是防范和化解金融风险的重要手段和有效途径,是农业银行加强基础管理的主要内容。加强内部控制建设,显然已成为农业银行一项紧迫的任务。本人就此谈一点粗浅的认识。     

健全内部控制是防范金融风险的关键

健全内部控制是防范金融风险的关键中国人民银行稽核监督局王洪章在我国建立社会主义市场经济的初期，健全金融机构的内部控制，对于金融机构和中央银行，是一项非常现实的课题和长期的任务。金融机构应当通过建立内部控制机制，完善内部控制管理体系，以有效地防范和化解...     

商业银行内部控制“三道防线”的分析与探讨

商业银行内部控制“三道防线”的制度安排发轫于1997年中国人民银行发布的《加强金融机构内部控制的指导原则》。根据五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》的指导思想,本文深入分析了“三道防线”的制度变迁,防控对象、目标,防控主体以及功能设置,以期通过探求本质和明晰概念,统一认识,为商业银行优化“三道防线”设置提供思路和借鉴。     

建立和完善内控机制 防范化解金融风险

金融是国民经济的命脉。金融业是个高风险的行业，风险无处不在，无时不在，而且，风险形成的原因复杂多变，因此，防范化解金融风险是金融业始终不能放松的永恒课题。历史的教训告诫我们，许多大的金融案件的发生都与金融机构内部控制管理失控有关。各金融机构必须按照有关金融法律、法规和《金融机构内部控制指导原则》的要求，对本单位的各项内部管理制度和业务规章、机构和岗位设置、     

绍兴市金融机构注重加强内控制度建设

绍兴市金融机构注重加强内控制度建设中国人民银行绍兴市分行绍兴市金融机构在改革和发展中注重加强内控制度建设，取得初步成效。近几年来，该市金融秩序稳定，金融违规现象减少，没有发生金融风波和出现重大案件。主要做法是：一是加强监管。为了实现辖内金融机构照章经...