努力做好耕地的“加法”——《耕地占补平衡考核办法》解读

“占多少,垦多少”,非农建设项目用地单位要补充数量相同、质量相当的耕地,是新《土地管理法》确立的一项基本制度,是建设项目用地单位的法定义务。当前,各类建设占用耕地的需求很强,非农建设项目要占用耕地,生态退耕、农业结构调整、灾毁也在使耕地减少。在这种情势下,努力做好耕地的“加法”,把建设占用耕地补偿制度落到实处,非常重要。6月16日,国土资源部出台《耕地占补平衡考核办法》,进一步明确了补充耕地的责任单位,确定了按建设用地项目考核占补平衡的基本原则,并实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩制度等…     

土地占补平衡工作实践研究——以邻水县为例

耕地占补平衡是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度,按照“占多少,垦多少”的原则,建设单位必须补充相应的耕地,     

重庆：5年投资30亿元开发整理土地

近几年来,重庆市不断加大土地开发整理力度,有效地实现了年度建设占用耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。     

三农点滴

政策 非农建设占用耕地明年起须“先补后占” 从2009年起，除国家重大工程可以暂缓外，非农建设占用耕地将全面实行“先补后占”。这是国土资源部日前下发的《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》提出的新要求。     

耕地占补平衡考核办法

第一条 为加强耕地保护，规范耕地占补平衡考核工作，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。     

不能用城市眼光去改造农村

建设新农村需要警惕两大倾向。一是虚假的耕地占补平衡。占补平衡制度的本意是保护耕地，促进地方节约用地，开发建设少占或不占耕地，实现耕地总量动态平衡。但在某些地方具体执行过程中变为弄虚作假。     

确保耕地占补平衡之我见

占补平衡是指占用的耕地与补充的耕地在数量和质量上达到平衡。为确保占补平衡，提出一些切实有效的措施。     

政策

非农建设占用耕地明年起须先补后占从2009年起,除国家重大工程可以暂缓外,非农建设占用耕地将全面实行先补后占。这是国土资源部日前下发的《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》提出的新要求。     

国土资源部明确建设占用耕地不得跨省域易地补充

6月26日,国土资源部（国土资电发[2008]85号）发出《紧急通知》,要求严格耕地占补平衡管理,明确建设占用耕地不得跨省域易地补充。     

长寿实现耕地占补平衡

建设用地用量大的长寿区．加强耕地保护,加大土地开发整理力度,2008年实现了市下达的全区耕地保有量57275公顷、基本农田保有量45728公顷的保护目标任务,确保了耕地占补平衡。     

易地占补平衡指标交易中的问题

在耕地占补过程中，由于补充耕地不可能在原来被占用的位置产生，只能是更换位置，即易地补充耕地。按照行政区域划分，可以划分为跨县易地占补、跨市易地占补和跨省易地占补三个层次。按照《土地管理法》规定，跨省易地占补平衡需报国务院批准，这个层次上的易地占补平衡尚未正式开展。省域内的跨县域和市域的易地占补平衡比较常见，特别是跨县域的占补平衡。     

小城镇建设土地供应保障机制探索——以天津为例

一、目前小城镇建设面临的土地供应问题 目前的小城镇建设中,对土地利用普遍存在着以下现象：忽视内部挖潜,外延扩展过快;占用耕地现象严重,耕地占补不平衡;低效利用土地资源、浪费严重。相对粗放的土地利用模式又会加剧小城镇建设用地指标紧张的问题,而相对紧张的新增城镇建设用地指标产生的最根本原因是由于我国有限的土地资源,耕地保护的任务还很严峻。因此,加快小城镇建设,开展农村建设用地整理是缓解小城镇用地指标紧张、解决土地瓶颈问题的有效途径之一。     

把耕地保护工作落到实处

垫江县采取切实措施，保证耕地面积不减少，用途不改变，质量不下降。 一是建立耕地保护责任制，县政府与乡镇签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保护纳入乡镇工作目标考核；二是认真做好基本农田划定工作，及时补划基本农田约27公顷：三是严格执行占补平衡制度，通过土地开发整理新增耕地实现了耕地占补平衡目标；四是严格执行农村居民建房条件和标准，严格禁止在基本农田建住宅、禁止农村居民两处以上建房、禁止城镇居民在农村购置宅基地。[第一段]     

天津市耕地后备资源信息动态管理系统的设计与实现

为加快耕地后备资源管理的现代化进程，更好地实现耕地占补平衡，天津市建立了耕地后备资源信息动态管理系统，统一管理全市耕地后备资源、土地开发整理项目和耕地占补平衡工作。     

土地修编注重“居民新村”规划工作

在新一轮土地利用总体规划修编中，垫江县为了保障经济建设用地的需要，最大限度保护好耕地，实现耕地占补平衡，站在战略高度，注重“居民新村”建设的土地规划工作。[编者按]     

商洛：土地整治效益凸显

改善了农业生产条件，优化了农村基础资源配置，促进了新农村建设，连续9年实现耕地占补平衡     

论耕地保护与城镇发展

新《土地管理法》自1999年1月1日已正式施行，在新《土地管理法》中，一个重要的改变是将耕地保护上升为法律，并具体规定了耕地总量平衡、耕地的占补制度、基本农田保护等制度。但今后我们仍需要建设，需要占用耕地。因此要真正保护耕地必须解决好耕地保护与建设的关系。在各项建设中，城镇建设是主要占用耕地较大的一类，因此本文仅就耕地保护与城镇建设的关系进行讨论。     

土地整治应有生态路线图

自1997年国务院11号文提出“积极从事土地整理，搞好土地建设”以来，土地整治作为增加耕地面积、提高粮食产能的有力手段与新农村建设的重要抓手，一直是实现耕地占补平衡、坚守18亿亩红线的主力军。     

国土资源部采取三项对策严控占用耕地规模

近日国土资源部通报2003年度全国土地利用变更调查结果。2003年度全国土地利用变更调查显示建设用地规模随固定资产投资高速增长增大, 补充耕地大于建设占用,占优补劣问题明显。2003年度全国建设占用耕地343.7万亩,灾毁耕地75.6万亩,生态退耕3356.0万亩,因农业结构调整减少耕地497.0万亩;同期,土地整理复垦开发补充耕地466.2万亩。全年全国耕地净减少3806.1万亩,耕地面积由2002年年末的18.89亿亩下降到2003年年末的18.51亿亩,生态退耕仍是耕地减少的主要因素。     

基于耕地保护理念的耕作层剥离技术探究

耕作层土壤剥离再利用因其在耕地占补平衡以及提升耕地质量方面具有重要的作用,近几年一直受到相应的关注.作为耕地的精华和农业生产的物质基础,针对耕作层保护的研究与实践是实行最严格的耕地保护制度,落实耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的重要举措.本文结合南方湿热地区的具体项目案例,对耕作层剥离区分析、运输、存储以及施工组织设计中的关键技术和环节进行分析和探讨,为同类项目的开展提供一定的借鉴和参考.