论我国公用企业改革过程中的政府管制改革

公用企业是对国民经济和社会发展具有重要影响的公共事业企业,其改革问题已引起了国家和社会各界的高度关注。政府作为整个改革的引导者和推动者,其管制体制也必然要进行改革。针对我国公用企业政府管制中存在的诸多问题,应在管制行业引入竞争、在投资体制和管制体制等方面进行改革,以应对公用企业改革的需要。     

各国公用企业反垄断法律举措比较

比较各国改革公用企业的法律举措,无疑对建构和完善我国公用企业反垄断之法律规制制度是有所裨益的.     

我国公用企业反垄断探析

社会经济发展推动了自然垄断合法性理论及实践的革命,我国公用企业垄断已不能满足我国市场经济的发展需求.笔者从法律角度,结合发达国家理论创新、产业改革的经验,引入部分经济学概念论证公用企业反垄断的法律对策,包括实体法和程序法方面的对策.     

公用企业必须反垄断

在我国,公用企业作为一个法律概念,最早出现在1993年制定并施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》中。随后,1993年12月9日国家工商行政管理局发布第20号令《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》,在该规定第2条中首次对"公用企业"进行了界定:"本规定所称公用企业,是指涉及公用事业的经营者,包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。"从这一定义中可以看出,公用企业指的是涉及人们日常生活所必需的提供公共产品和公共服务的企业的经营者。由于规模经济和技术水平的限制,过去相当长时间内,公用企业一般采取自然垄断的形式,而且大多是由政府直     

国有林区公共服务供给中政府和权力购买者串谋行为分析

国有林区公共服务产品可以由政府供给、市场供给和自愿供给获得,毫无疑问,市场供给和自愿供给是市场经济的资源配置方式.但是,在这种资源配置方式下,政府就少了一项权力寻租的可能,因此,政府就追求把公共服务供给权集中在其手里以获得公共服务供给权所带来的超额利益.     

加强和完善国有公用企业核算制度

我国政府对国有公用企业的成本——利润核算缺乏有效监管，国有公用企业的利润空间缺乏透明度，加之公用企业产品价格“逢听必涨”，群众意见比较大，长此以往，会对构建和谐社会造成不良影响。特别是2006年两会代表对此呼声很高，集中地反映了民意。     

供给学派的政策主张及启示

20世纪70年代,在美国经济陷入"滞胀"的历史条件下,供给学派应运而生.供给学派主张减税、减少政府干预和削减财政赤字.里根政府采取了这些政策建议,使美国经济成功走出了"滞胀"的困境.对于不断推进市场经济改革的中国而言,供给学派的政策主张有着深刻的启示作用.     

论公用企业反垄断的政府管制

可竞争市场理论,使政府公用企业的管制成为必要;而政府管制俘获理论又说明政府规制需要改善。完善我国公用企业反垄断政府规制的关键是实现政企分开。专门的反垄断机关不可或缺,反垄断法应采取准司法机关的模式,设立国家专门的反垄断机关。其规制的重点是对市场竞争有重大影响的垄断行为。     

供给侧改革背景下宏观经济调控的新特点和对策建议

供给侧结构改革是当前中央的重大宏观战略.实施供给侧改革需要有良好的宏观经济环境,因此优化宏观调控水平成为当前我国政府急需提高的一项重要经济治理能力.这就要求把握供给侧结构改革背景下宏观调控目的、对象、手段、周期等方面的新变化新特点.在此基础上,通过采取更加市场化法治化的政府监管方式、更加积极的财政政策、更加稳健的货币政策和更加系统综合的配套政策来优化宏观调控水平,为供给侧结构改革营造良好的环境.     

我国公用企业反垄断探析北大核心CSSCISSCI

社会经济发展推动了自然垄断合法性理论及实践的革命,我国公用企业垄断已不能满足我国市场经济的发展需求。笔者从法律角度,结合发达国家理论创新、产业改革的经验,引入部分经济学概念论证公用企业反垄断的法律对策,包括实体法和程序法方面的对策。     

转轨时期政府财政卸责任为与农村公共产品供给

本文以1994年为分界点，考察了转轨时期中国农村公共产品供给的政府行为，我们发现，在整个期间政府存在财政卸责行为。这种行为的发生主要是因为税收改革的缘故，在税制改革中，上级政府将税收收入与地方政府责任捆绑在一起，以层层分包的方式将农村公共产品供给的责任最终推给了基层乡镇政府，乡镇政府部门在收入少，支出大的情况下，不得不实行制度外的产品供给方式，费用则由当地农民承担。在整个过程中，存在首政府导层卸责行为。     

住房保障财政支出特点研究——一个国际比较的视角

一、问题的提出 改革开放以来,我国的城镇住房保障制度体系正经历一个由福利制向市场化转型的过程,由于对计划经济体制下政府大包大揽模式的否定,导致住房市场化主导了住房体制的改革方向.但是,近十年来的实践证明,本来认为可以通过资源配置的优化、解决住房市场长期供给不足的住房市场化改革,非但不能解决住房问题的全部,资本逐利的负效应还造成了住房市场的无效供给和价格信号的紊乱.     

城市公用事业管理体制的改革思路

现行公用事业管理体制存在的问题政企不分及由此导致的低效亏损。目前,我国城市公用事业实行的是政企合一的管理体制,公用企业行政化现象严重。这种体制的必然结果是以行政区划为界限来划分公用企业的市场范围,由行政区划界限内的运营者垄断经营。这种划地为牢式的垄断虽然便于政府对所属企业的直接管理,但往往有悖于经济合理和规模经济的原则,造成经济上的低效     

“治安”作为公共物品的新制度经济学分析

"治安"是一种既包含纯公共物品又包含准公共物品的混合型公共物品,但也不排除其可以作为私人物品的形态。治安服务主要由政府提供,但也不排斥非政府的供给,政府性治安供给与市场性治安供给并行的二元供给格局,是英美国家的发展潮流,也是我国警务改革的一个方向。     

对供给侧结构性改革下僵尸企业处置工作的探讨

目前,我国正处在由政府主导的供给侧结构性改革的攻坚阶段,而处置僵尸企业则是构建正常市场体系以确保供给侧改革顺利完成的需要,因此僵尸企业处置本身是一个政府和市场相结合的过程,应坚持以政府引导、市场化运作来实现僵尸企业的盘活或者处置。本文试就僵尸企业的历史成因、僵尸企业的界定及如何处置等方面进行探讨。     

充分发挥商会在推进供给侧改革中的重要作用

推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是对中国特色社会主义政治经济学的丰富发展。推进供给侧改革,需要政府的大力推动,更要企业积极主动作为。作为联系政府和企业的桥梁和纽带,商会组织的作用不容忽视。商会要充分发挥强大的沟通优势和资源整合能力,积极推动政府的各项改革政策措施贯彻落实到位,引领企业充分发挥改革主体作用,加快企业转型升级提高供给能力,努力拓宽制度的供给空间,为落实"去降补"提供有效服务,促进供给侧改革深入进行和经济社会健康稳定发展。     

供给侧改革视角下实现服务型政府的转变

当前我国政府管理职能中存在有对市场管控过宽、配置资源权力过大和机构部门数目过多等明显缺陷,不仅影响了政府改革实施的方向与结果,还抑制了我国经济社会建设的步伐。供给侧结构性改革的提出不仅仅是我国经济发展领域的重要变革,更是对政府改革及其职能转变作出了重要导向。其中,供给侧结构性改革中提出政府必须正确处理和市场的关系、减少资源配置中的权力和降低行政管理成本,并努力实现从建设型政府到服务型政府的转型。     

市政服务市场化供给的特征及实践效果

建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这既是贯彻“十六”大关于“推进垄断行业改革,积极引入竞争机制”的具体举措,也是通过改革促进市政公用事业发展的重要决定。 市政公用设施服务指城市中供水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、垃圾收集与处理、园林绿化等市政公用设施提供的公共服务。市政公用设施服务的市场化供给是指服务由政府所属机构直接生产供给,向在政府的规划和管制下,由市场上各种所有制主体生产和供给的转变过程。     

国有林区公共产品供给发展策略分析——基于区域经济社会发展偏好

国有林区公共产品供给不能由某一个供给主体或者一个独立的区域单独来完成,它往往是政府为主体的多元化供给主体和不同区域供给"公共品",实施国有林区公共产品供给就是要同时进行不同供给区域和受益范围不同的公共品生产.     

金融转型期中国区域资本配置差异及其形成

<正> 一、中国地区间金融政策供给的制度变迁在体制转型的大背景下,随着金融政策供给的不断变迁,金融资源由计划经济体制下的行政控制逐步向市场配置过渡。在分税制改革后的"财政准联邦"的格局下,地方政府更是通过制度竞争,加剧了资金跨区配置的竞争,导致了社会资金在地区间分配的差异性扩大。金融资源配置逐步市场化的过程,也是资源配置由政府信用单一支配,向政府信用逐步减弱控制力、金融信用和商业信