地方政府融资平台土地抵押贷款的合规性审计

土地抵押贷款,是指债务人以土地使用权担保债务履行的法律行为。用土地抵押进行贷款,是目前部分地方政府和企业在资金短缺时常用的一种融资方法,也是审计机关在土地审计、金融审计等经常遇到的内容,在今年全国性政府债务审计中接触尤为普遍。     

把脉土地违规抵押融资

正土地抵押融资,成为地方土地财政的"升级版"近日,有媒体报道,84个城市土地抵押融资达8.7万亿元,此数据尚未证实,但引人注目。土地抵押融资问题,成为社会高度关注的政府负债问题的一大关注点。《国土资源公报》等数据显示,近年来各地土地抵押融资规模迅速扩张,地方政府对土地抵押融资日益重视甚至依赖;而《国家土地督察公告》数据,持续反映了土地违规抵押融资问题日益普遍,几成地方政府"通病",少数地方还"病"得不轻。     

我国农地过度非农化的经济学解释

当前,我国农地非农化存在过度的倾向。从供给角度看,主要缘于土地征用是农地非农化的唯一合法途径以及以"优先发展工业、城市"为特征的赶超型发展战略;从需求角度看,主要是政府和企业都具有极强的农地非农化偏好。要遏制我国当前农地过度非农化趋势,从供给角度讲,应改变征地补偿标准,完善农村土地产权制度,实行农业、工业、城市农村协调发展战略;从需求角度讲,应提高地方政府的土地违法预期成本,严格执行公益性建设用地国家征用制度,加快完善分税制财政管理体制和地方官员政绩考核制度。     

农地信托中土地证券化融资模式借鉴与创新

在党中央提出乡村振兴战略下,农地流转成为提高土地规模效益的关键,农地信托作为新型土地流转模式备受关注.文章运用实地调研法、案例分析法,剖析了我国既有土地信托模式发展困境,借鉴国际经验提出我国农地信托土地证券化融资模式和推广建议,旨在将社会资本引入农业投资项目,推进我国"三农"发展.研究表明我国既有农地信托模式面临融资瓶颈,存在资金短缺、农地信托流转面积小、规模化效益低、信托机构发展农地信托动力不足等问题,而借鉴美国、日本的土地证券化融资做法有助于纾解以上难题.应创新构建中国农地集合信托土地证券化融资模式,开辟农地流转中土地证券化融资新路径,以促进土地有序流转和农业现代化发展.     

设立农地使用权的作用及相关政策和立法建议

目前，以农村土地承包经营制为主要形式的土地产权制度遇到了两难的选择，由于土地承包经营的一些固有的缺陷以及相关的问题，在许多地方和一些经济比较发达的地区，土地承包经营制表现出了不适应性，甚至开始阻碍生产力的发展；在许多地方，我们不必须依赖土地承包经营制，因为它有利于农村社会的稳定，于是，有学者从发展的角度主张设立农地使用权而取代承包经营权；有的学者从稳定的角度主张继续加强和巩固土地承包经营制，只是要对其进行进一步的规范，在这种情况下，一些法律的起草者们显得无所适从，比如《中国物权法草案建议稿》设立“农地使用权”，同时，为了防止农村两极分化而规定农地使用权不得转让或抵押，但笔者以为，可以采取一定的对策，在设立可转让，可抵押的农地使用权的同时，防止农村两极分化。     

农地承包经营权抵押问题分析及对策建议

近年来,农地承包经营权抵押制度在一些地区开始进行试点试验,并逐渐步入正轨。但农地承包经营权能否抵押在我国土地流转立法与实践中存在争议。本文阐述当前我国农地承包经营权抵押存在的问题,并针对这些问题提出相应的对策建议,以充分发挥土地的效能,更加合理地配置土地资源,进一步推进农村经济的发展。     

华高莱斯 公衍奎 房地产发展模式将根本改变

农地流转的趋势,以及农村资产金融化的趋势,将逐渐改变土地一级开发市场的生态,甚至削弱＂土地财政＂基础。2014年将有两件事情可能从根本上改变房地产行业发展的模式,成为新一波行业趋势的起点。农地流转将削弱土地财政基础首先,新型城镇化。这里最关键的变化在于农地流转,尤其是农村建设用地可以流转的趋势,即农民资产被逐步承认,以及农村资产金融化的趋势。这一趋势将逐渐改变土地一级开发市场的生态,甚至会打破地方政府对土地开发的垄断,削弱＂土地财政＂的基础。承认农民的土地权益是大势所趋,当然也不能指望2014年就一步到位。     

农地使用权抵押对农民土地财产性收入的影响

研究农地使用权抵押融资一定程度上可以解决我国小农经济占主导地位的不利因素,农地使用权抵押可以摆脱农村经济规模化低的经营问题,农地使用权抵押融资就是要解决农村经济结构单一,产业水平不高;农业及基础设施落后,机械应用效率低影响生产收入等问题.农村的软硬件基础设施总体水平较城镇较低,导致不能有效提高农民的土地收入.解决此问题利用农地使用权抵押融资,可以有效提高农村生产水平,发展农村规模经济,增加农民土地财产性收入.     

对农村土地流转问题的讨论

文章针对当前对家庭承包责任制以及"农地流转、发展规模经营"的一些提法,农村长期存在和实践两个方面阐明了"农地流转"在我国农村长期存在的必然性。同时客观分析了农地流转的难点与问题,指出家庭承包为主的责任制以及农地流转的经营体制,应重点从推动土地流转方式上加以突破,是实现邓小平提出的"农业第二次飞跃",实现规模经营的关键。     

中国农村土地制度及改革研究——基于当前土地功能变化视角的分析

土地制度安排受既定条件下土地所承载的各项功能的影响。随着土地功能的变化,制约农地制度进一步向合理化方向变革的条件已发生逆转,应不失时机地对现行农地制度的缺陷进行修补和改革,如:在土地制度变革的目标及方向上,应坚持"以民为本"、"地权归农",保护农民土地权利的基本原则。在具体措施上,一是加快加强农村社会保障制度建设的步伐和力度,尽快卸去本不该由农地承担的功能;二是抓住农村社会保障已取得初步成效的有利时机,推进农地制度改革。本文主要从收入、要素、资产以及就业、社会保障等方面,分析了当前我国土地经济功能和社会功能所发生的一些显著变化,意在表明对现行土地制度进行变革的必要性和可行性,并就变革的基本方向、具体措施等提出了建议。     

土地使用权抵押的信贷风险及对策

近年来，以土地使用权抵押为融资条件的信贷业务发展迅速。房地产开发企业，工业企业以及一些破产改制企业都以土地使用权抵押为条件，从银行取得资金。这一融资形式，不仅为企业提供了急需的发展资金，而且也提高了银行资金的利用效率，对促进房地产业和整个国民经济的快速发展起到了积极的作用。但是土地使用权抵押信贷业务的过度扩张，将使银行面临三大风险。     

基于法社会学探讨湖南农村地区"两权"抵押的实践困境与对策

农村承包土地的经营权和农民住房财产权(简称"两权")抵押贷款是农村地区实现融资解决资金困难的有效途径之一,尽管目前我国法律对"两权"抵押存在一定的限制,金融机构也对"两权"抵押态度不一,特别是商业银行涉及"两权"抵押业务较少,但是发展"两权"抵押对于农村地区摆脱贫困意义非常.本文基于从法社会学角度出发,分析农村地区"两权"抵押存在的问题,探讨"两权"抵押实践对策.     

对集体建设用地使用权流转的思考

近几年来,随着城市化进程的加快,农村集体建设用地已经不仅仅是企业或农民的生产要素、生活要素,其商品或资产属性己逐渐显现出来,并呈观出强烈的市场需求特征。这种以出让、转让(含土地使用权作价出资、入股、联营、兼并和置换等)、出租和抵押等形式,自发流转农村集体建设用地使用权现象已成为一个突出问题。如何看待这一在现行法律中被禁止、在理论上争论不休而在实践中自发地发生和发展的现象是各级政府普遍关注的热点问题。我国目前法律规定的集体土地使用权的种类主要有农地承包经营权、宅基地使用权和建设用地使用权(包括企业建设用地…     

土地价格评估在农地抵押路径中的作用

农村土地经营权通过股份合作、转让、互换、出租等方式进行流转,使多元化规模经营得到全面发展,在维护农民土地承包经营权益、农村基本经营制度、缩小城乡差距等方面起到促进作用。随着我国开展土地评估工作,大部分学者提议在农地抵押路径中全面应用土地价格评估法。文章分析了土地价格评估在农地抵押工作中的实现路径。     

关于对土地使用权抵押期限问题的几点看法

土地使用权抵押登记是土地他项权利登记的一种主要类型，抵押期限则是抵押登记权属审核的主要内容。一些地方基层国土部门在办理土地使用权抵押登记时，往往将抵押登记期限设定为一年，或走向另一个极端即不设定期限。对于设定期限的，到期后，由抵押人和抵押权人共同到国土部门办理续期抵押登记，换发土地他项权利证明书。对于该种做法，抵押人、抵押权人反映很大，法院、律师事务所等单位也提出异议，在实际操作中也确实给抵押登记工作带来了一定的麻烦。     

新世纪的农地利用政策

改革开放以来，我国农地政策和农地制度发生了很大变化，有效地提高了土地利用。进入新世纪，面对农业和农村经济发展的新形势和新任务，农地利用将在完善现有政策的基础上，加强市场调节，优化资源配置，推动土地流动和集中，扩大农户土地经营规模，以进一步提高土地的利用效率。     

西安高陵区土地承包经营权抵押实证研究

我国农村地区人口占全国人口数量的41.48%,农民最实在的资本便是土地,把土地资源转化为资本,实现土地资源的最大化利用,对发展现代农业具有重要的意义。我国农业正朝着现代化的方向逐步发展,但现代农业需要高投入,解决农民融资“门路”是解决这一难题的关键。为此,我国出台了很多政策,推行的基本步骤为政策先行—部分试点—最后立法。2018年最新修改的《农村土地承包法》中将土地承包经营权和土地经营权分别成权,这一改变为土地进行流转抵押带来了更多法律上的支持。但是在土地抵押实际操作中还存在许多法律上的相关问题,文章以西安高陵区为例,分析土地在抵押过程存在的问题,并提出一些可行性建议。     

农村产权抵押制度的国际经验及启示

当前,我国农村产权抵押融资受限,"三农"领域资金短缺,融资难、融资贵问题突出。党中央、国务院十分重视农村产权改革及抵押融资制度的建立,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次明确提出"赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权";"保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让"。本文通过比     

新书推介

正《城市化转型与土地陷阱》华生著东方出版社2013年11月版定价:55.00元本书指出,目前城市化转型面临的已不再是"农村、农民、农业"的老三农问题,而是"农地流转、农民离乡务工、农地非农用"的新三农问题。中国的城市化道路要从"土地城市化"真正走上"人的城市化",并成功实现现代化转型,其核心是     

我国土地整理存在的问题及对策

土地整理是对土地权属和土地用途、布局、结构等的调整,它包括农地整理和非农地整理。主要是农地整理。通过整理土地．可以改善土地利用结构和生产生活条件．提高耕地质量,增加可利用土地面积,提高土地利用率。土地整理是人类在土地利用中不断建设土地和重新配置土地的过程,纵观各国、各地经济、社会发展的过程,从某个角度说,就是土地利用和土地产出率提高的过程,也就是实施土地整理的过程。土地整理不仅是土地管理的重要内容,也是土地利用规划的重要组成部分和重要手段。自从国家提出“保持耕地总量动态平衡,保障粮食安全问题”以来,从城市到农村,各地都积极响应。