政府绩效管理的国际经验与立法建议

政府绩效管理是促进政府全面履行职能的有效方式，也是提高政府工作效率、降低行政成本、改进公共服务质量、树立政府良好形象的重要途径。本文在总结当今发达国家政府绩效管理先进经验的基础上，对我国在政府绩效管理立法原则、指导思想等进行了分析，并设计了相关的立法方案。     

县级政府绩效管理的障碍及其解决之道

20世纪80年代以来，以绩效管理为核心的政府改革在西方各国取得了巨大的成功。为了克服财政危机、管理危机以及民众的信任危机，我国县级政府引入了绩效管理的理念和方法。本文对县级政府实施绩效管理的障碍因素进行了分析，并针对性地提出了解决对策。     

论政府与企业绩效管理比较—以价值取向、目标、指标设置和绩效标准为切入点

政府绩效管理是政府借鉴企业管理的成功管理形式的产物。从管理学的角度看，政府与企业有相同之处，所以在管理的手段和方法上，政府可以借鉴企业的一些管理理念和经验。但政府又不是企业，它不能完全照搬企业管理的方法。本文从价值取向、目标、指标设置和绩效标准四个维度进行分析，研究了政府与企业的区别，有助于我们掌握政府绩效管理的实质，更好地进行政府绩效管理改革。     

中外政府绩效管理的行政生态学比较

无论在理念上还是在实践中。要完善我国政府绩效管理。提升政府绩效以满足公众需要，改善政府形象。必须从行政生态学角度出发。基于自身特定的环境背景，建立我国政府绩效管理的内部系统。必须完善政府绩效管理的内部生态，强调内外生态间的相互作用与影响．才能促进我国政府绩效管理取得成功。     

政府绩效管理原理研究

“建立预算绩效评价体系”是在中共十六届三中全会《决定》中提出的。政府绩效管理既是解决我国财政矛盾的现实途径，又是建设廉洁高效政府的核心问题，也是上世纪九十年代席卷西方“政府改革运动”的核心问题。在西方，政府绩效管理原理散于各案例。本文是笔者在参与河南省、江苏无锡、上海浦东等地政府绩效管理课题或评价的基础上归纳的。     

美国政府绩效评估的演进及借鉴

美国的发展与美国政府绩效评估具有重要关系。美国政府绩效评估制度的形成过程，是美国政府绩效评估文化的形成和酝酿的过程，也是美国政府绩效评估文化与政府管理互动的过程。加强我国的政府绩效评估，需要积极借鉴美国政府绩效评估的经验，加强绩效评估制度建设，加强政府绩效信息系统建设，加强绩效文化建设。     

比较视域中现代西方国家政府绩效评估新特点分析

20世纪90年代以来,西方国家政府绩效管理开始出现整合和改进政府管理与评估理论的趋向,进而将系统化的、综合性的政府绩效管理方案逐步运用到政府管理中。从绩效管理战略框架、绩效管理体系和绩效管理方法运用等方面分析西方国家绩效管理实践的新特点,对于我国政府绩效管理具有重要的理论和现实意义。     

我国政府绩效管理中存在的问题与对策

政府绩效管理是以实现政府管理的经济、效率、效益和公平为目标的全新的政府管理模式。政府绩效管理是由许多环节、步骤所组成的行为系统。探索政府绩效管理的发展途径,推进绩效管理全面发展,建立完善规范的绩效管理体系,是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求,具有重要意义。     

建立顾客导向下的政府绩效评估主体机制

西方发达国家以"重塑政府"为旗号进行了大刀阔斧的政府改革.这一改革的主要内容是推进政府绩效管理,提高政府工作人员的服务意识.重视顾客导向理念.在中国,随着政府目标责任制的推行,政府绩效管理也越来越引起理论界和实践界的重视.如何运用这一理论从政府绩效评估主体的角度出发,梳理我国政府绩效评估主体的历史变迁过程,分析如何设立合理的政府绩效评估主体为建立健全政府绩效评估体系与管理机制服务.     

税务部门公务员绩效岗责管理体系探索

本文按照绩效评估管理原则，参考科学先进的经验做法，对建立税务机关绩效岗责管理体系进行了探讨和思考。加强绩效管理应建立健全税务部门岗责工作绩效评估机制。按照现代公共行政管理要求，紧紧围绕国家赋予税务机关的职责，从政府工作部门这个角度对税务机关进行角色定位。把建立健全税务机关绩效岗责管理体系的思路定位在政府优质服务角色的基础上，明确指导思想，确立绩效岗责管理目标，促进税收管理进步。     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

澳门法治的法律史与经济发展

法治对于市场经济的发展是有利的,从防范政府权力滥用和行政腐败可能抵消一国经济发展的成果来看,建立法治政府也是可欲的。但是,这一诉求并没有说明什么样的法律制度更能够促进经济发展。事实上,每个国家或地区都有根据自身情况确立的经济发展模式和法制结构。因此,结合澳门法治的法律史与经济发展的经验,探讨说明法治高度（法治完善）与经济发展的关联关系,就有了某种特殊的意义。表面上,发展经济成了国家的政治任务,国家亦确实能够以超常的方式推动经济繁荣。经验告诉我们,这样的财富积累过程具有自我毁灭的倾向。只有建立有限政府、抑制其参与、控制和管理经济性活动的范围与强度,市场体制和宪政体制才能同时得到健康发展。     

政府干预劳资关系的法理基础

劳资关系问题是我国经济社会体制转型过程中突出的问题。劳动者、资本和政府的三方关系中,政府是决定性的因素。劳资纠纷的根源,很大程度上在于政府的缺位。从宪政视角而言,公民的劳动权是宪法上权利,保障劳动权是国家的义务。政府必须积极介入劳资关系之中。才能实现构建和谐劳资关系的法定职责。     

市场失灵、监管懈怠与多元治理——论中国食品安全问题

食品市场具有外部性及信息不对称的特点,导致食品市场不能仅靠市场机制来自发调节,产生市场失灵,市场失灵是食品安全问题存在的客观原因。解决市场失灵需要政府监管,但政府本身也有缺陷,易产生政府失灵,表现为监管懈怠,监管懈怠是我国食品安全问题得不到有效解决的主观原因。食品安全监管的有效模式应是政府、非政府组织、消费者、社会公众共同参与的多元治理。     

关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考

政府采购预算是部门预算的一个组成部分。近年来，我国政府采购工作取得了重大成就，但也存在许多问题。为此，政府应加强采购预算编制环节、采购执行环节和公共性资产管理环节之间的沟通与协调，并通过设立“政府采购资金专户”、实行“管、采”分离与分设、政府采购预算编制与预算执行分离等措施，构建科学、规范的政府采购预算管理体系。     

论政府会计改革与政府预算管理改革的制度衔接

政府会计是政府预算管理的技术基础,政府预算管理模式变化影响政府会计变革的方向。随着预算管理制度的改革与创新,预算管理对政府会计提出更高的要求,现行政府会计制度已无法满足预算管理的需要,从而制约了预算制度改革进程,阻碍了预算管理水平的进一步提升。改革政府会计,促进政府预算管理与政府会计的有效衔接,实现两者的良性互动,是当前迫切需要解决的问题。     

对行政事业单位代理记账的思考

随着近年来，代理记账方式的逐步深入，这种方式已由中小型企业扩展至行政事业单位。随着经济高度发展，这种模式与社会公众对建立“透明政府、回应政府、公信政府”[1]的要求契合，伴随着财政预算绩效管理的不断深入，行政事业单位实行代理记账已势在必行。代理记账对行政事业单位的冲击是革命性的，对我国现有预算会计体系的缺陷有一定弥补作用，对推进预算会计体系的改革有一定的促进作用。     

新形势下政府能力开发与提升探索

随着经济全球化趋势不断增强,政府在社会经济可持续发展中的地位和作用越来越重要,政府能力已成为实现经济发展和社会进步不可或缺的资源,是国家竞争力和国家持续发展能力的重要组成部分。政府能力提升既是一个重要的理论问题,又是一个重要的现实问题。我国在建设“四位一体”的社会主义现代化国家进程中,应充分重视政府能力建设,通过深化改革开放,不断提升政府经济管理能力、社会动员能力、社会服务能力与文化倡导能力。     

转型时期政府规制失灵与规制治理

转型时期政府规制失灵的产生既有一般性又有特殊性。克服政府规制的失灵、保障市场机制有效运行是转型时期市场经济国家的共同任务。规制治理制度的重构,对克服政府规制失灵和完善政府规制有着极其重要的作用。     

政府审计参与国家治理的理论基础和路径选择研究

政府审计是国家治理的重要组成部分,具有改善国家治理的功能,同时国家治理也对政府审计产生重要影响。可以通过发挥政府审计的监督、评价和抵御功能,沿着经济安全、政治民主、社会和谐、资源环境保护等具体路径,推动国家治理的完善。政府审计参与国家治理,未来可能循着审计目标人本化、审计理念国际化、审计程序制度化、审计内容精细化、审计手段信息化、审计结果透明化等发展方向,向政府绩效审计、权力审计、人力资源审计、社会责任审计等领域拓展。