预算绩效信息应用的经验借鉴与模式选择

正20世纪80年代以来,以美国、英国和新西兰为代表的OECD国家,陆续开始实行以产出和结果为导向的绩效预算改革。各国的改革路径虽不同,却无一例外地生产出大量绩效信息,这些信息是否得以完整披露,能否有效利用,成为制约各国绩效预算改革成败的关键,也是当前我国各级财政部门深入推进预算绩效管理改革进程中所面临的主要困惑。     

美国联邦政府的绩效预算改革历程及启示

作为绩效预算概念和实践的发源地,美国政府的改革探索已近百年,实践上升到联邦政府层面继而在全美推行,也已有60多年的历史。从联邦到地方,美国政府的绩效预算改革经历了一条艰难的渐进之路,模式多种多样,评价也褒贬不一。全面理解和客观分析美国的绩效预算改革,特别是最近20年联邦政府的改革进程,对于我国探索建立"具有中国特色的预算绩效管理体系"有启示意义。表1美国联邦政府预算过程的四个阶段     

美国两次绩效预算改革的启示

美国的公共预算真正开始于内战之后，并经历了线性预算、绩效预算、项目预算、零基预算和新绩效预算五次重大的预算改革。其中有两次是关于绩效预算的改革，回顾这两次改革的演进过程，可以使我们更加深刻地理解绩效预算的内涵，对完善我国的预算管理体系有很多有益的启示。     

昆明市预算绩效管理的思考

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是指预算资金所达到的产出和结果,强调预算支出的结果导向,注重预算支出成本的节约和单位效率的提高。昆明市从2005年开始,对预算绩效管理改革进行了积极探索、大胆实践,初步搭建了昆明市预算绩效管理总体框架。本文通过总结分析改革现状,找准问题所在,针对进一步完善昆明市预算绩效管理体系和提高预算绩效水平提出政策建议,希望能为昆明市构建贯穿于预算编制、执行、监督各环节的全过程预算绩效管理体系提供有效参考。     

我国部门预算整体绩效报告制度的基本框架和实施路径——基于整体性治理的系统集成分析

"探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度"已经成为我国政府预算绩效管理的重要改革方向,本文针对部门预算整体绩效报告的"碎片化"问题,按照新时代改革"系统性、整体性和协同性"的总要求,基于整体性治理范式,建构了部门预算整体绩效报告制度的系统集成模型.在对比分析美国为代表的国会主导型绩效报告制度和英国为代表的行政主导型绩效报告制度等国外经验的基础上,探讨了我国部门预算整体绩效报告的"整体"属性及其制度框架.完善我国部门预算整体绩效报告制度的基本路径是理顺部门预算整体绩效报告主体的权责关系,建立全过程部门预算整体绩效报告机制,编制部门预算整体绩效报告指南,推动部门预算整体绩效报告制度的配套改革.     

中期视野下预算绩效管理改革的思考北大核心CSSCI

以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。     

我国在绩效预算改革中的有关问题探讨

绩效预算管理改革是我国在预算改革过程中非常重要的一个组成部分。本文首先对我国推行绩效预算改革的必要性分析和可行性进行了分析,然后针对我国在绩效预算在实施过程中凸显的问题提出了绩效预算改革建议。     

我国在绩效预算改革中的有关问题探讨

绩效预算管理改革是我国在预算改革过程中非常重要的一个组成部分。本文首先对我国推行绩效预算改革的必要性分析和可行性进行了分析,然后针对我国在绩效预算在实施过程中凸显的问题提出了绩效预算改革建议。     

项目评级工具（PART）对我国绩效预算改革的启示

美国作为绩效预算改革的先驱国家,在实践方面经验丰富,值得借鉴。项目评级工具（PART）是美国政府绩效预算改革中的重要实践成果。本文对PART工具的实施背景和使用方法进行了介绍,选取了部分成功克服结果衡量方面困难的PART实践案例进行分析,同时讨论了绩效评价中的归因问题,跟进了奥巴马政府的绩效预算改革措施,并对不同时期的绩效评价措施进行了对比和评价。本文最后基于我国实际,结合PART的实践经验,为当前我国绩效预算发展提出了建议。     

新绩效预算

本文介绍了西方国家最近实行的新绩效预算改革,包括新绩效预算的主要特征、优点以及作为新绩效预算核心的绩效合同,在此基础上,探讨了新绩效预算对于中国预算改革的借鉴意义以及如何借鉴的问题.     

基层政府部门预算项目支出绩效管理研究

我国的预算绩效管理改革开始于2005年,实现预算项目支出绩效管理是预算绩效管理改革的重点内容。在财政部牵头下,各地方政府以中央政府部门的预算项目支出绩效管理改革为示范,陆续展开了预算项目支出绩效管理工作。本文结合福州市鼓楼区政府部门预算项目支出绩效管理实践,探讨基层政府部门在实践中遇到的问题及采取的对策。     

提升行政事业单位预算绩效管理质量的思考

党的十九届五中全会明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”。预算绩效管理的推行体现了国家对财税制度改革的高度重视,是财政改革过程中充分发挥预算制度改革引领作用的体现,也是行政事业单位利用现代管理理念和方式强化单位内部治理能力的重要举措。本文从审计监督发现的行政事业单位预算绩效管理共性问题的角度出发,探...     

人民银行预算绩效管理实践研究

政府部门预算管理改革与绩效管理理念相结合代表了我国未来政府预算支出管理改革的发展方向,但与国外较为完善的预算绩效体系相比,我国仍处于探索阶段.本文通过学习和借鉴国外政府预算绩效管理改革经验,结合人民银行自身特点,分析了当前人民银行预算绩效管理面临的困难,对进一步推进人民银行绩效管理工作提出建议.     

中国预算绩效管理的双重内涵——绩效预算理论“中国化”的创新、发展与反思

中国政府提出“预算绩效管理”概念以区别于西方国家常用的“绩效预算”，集中反映了中国预算管理制度创新中所具有的鲜明本土化特征。此概念蕴含了中国改革实践的内在变化路径，即以管理向度为初衷和主线，逐步向政治向度扩展，且促进双向度协同以推动“政府预算的绩效管理”和“绩效导向的预算体制管理”共同发展。未来，中国要特别重视预算绩效管理双重内涵的理论阐释，持续推进管理向度的改革、重视管理向度与政治向度的协同发展、创新改革路径。     

高校新绩效预算管理研究

论文从我国高校预算历史发展变迁的角度,研究了我国高校实行绩效预算改革的必然性,对绩效预算的理论基础进行了剖析,为我国高校绩效预算管理改革提供了可行的方案。     

预算支出绩效管理探析

随着我国经济的告诉发展与各项改革的逐步深化,公共财政预算支出规模将会呈快速增长趋势。我国政府预算绩效管理改革仍处于发展和完善阶段,政府预算绩效改革是循序渐进的长期过程,探寻科学、合理、有效的部门预算绩效管理制度和方法,已经成为我国未来深化政府预算管理改革的重要内容,本文探析了我国政府部门预算支出绩效管理制度体系现存的问题,并提出相关对策。     

绩效预算改革的现状及其方向

本文介绍了我国目前预算改革的现状,以及在预算改革中引入绩效评价的必要性和目前我国绩效预算的实施情况,并在此基础上,探讨了绩效预算未来的改革方向。     

基于绩效预算的高校财务管理体制探索

鉴于国家财政预算改革正在迈向绩效预算的方向,国内公办高校有必要按照绩效预算的要求,重新梳理内部财务管理体制。基于绩效预算的要求,高校应当实行分权型财务管理体制、将财务决策机构与财务执行机构相分离、同时应当设立绩效目标规划和绩效评估职能机构。     

基于绩效预算的高校财务管理体制探索

鉴于国家财政预算改革正在迈向绩效预算的方向,国内公办高校有必要按照绩效预算的要求,重新梳理内部财务管理体制。基于绩效预算的要求,高校应当实行分权型财务管理体制、将财务决策机构与财务执行机构相分离、同时应当设立绩效目标规划和绩效评估职能机构。     

推进河北省绩效预算管理改革的几点思考

2005年河北省开始进行预算绩效改革试点,在2010年12月,河北省政府出台了《关于深化推进预算绩效管理的意见》、《河北省预算绩效管理办法》、《河北省预算绩效管理问责办法》三个文件,来推动河北省绩效预算改革的进程,但由于诸多原因,河北省绩效预算管理改革的推进速度和效果还比较有限,存在评价体系和指标设置不够科学、绩效评价结果难以运用等问题。笔者选择对河北省的绩效预算实践情况进行思考,以能提供一些思路与建议。