深化政府采购制度改革 落实采购人主体责任

<正>深化政府采购制度改革的核心任务是强化采购人主体责任,以完善采购执行机制,增强政策弹性,提高采购结果满意度,推动采购活动更加规范透明、高效顺畅。中央全面深化改革委员会审议通过了《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》),明确提出深化政府采购制度改革要坚持问题导向,强化采购人主体责任,改进政府采购代理和评审机制,健全科学高效的采购交易机制,强化政府采购政策功能措施,健全政府采购监督管理机制。改革的核心任务是强化采购人主体责任,以完善采购执行机制,增强政策弹性,提高采购结果满意度,推动采购活动更加规范透明、高效顺畅。     

新形势下如何贯彻落实采购人主体责任

<正>在深化政府采购制度改革背景下,政府采购工作要回归采购本质、实现立法的目的,采购人的主体意识和责任担当缺一不可,而且正在逐渐强化。本文作者从何为采购人主体责任、为何要加强采购人主体责任、如何落实采购人主体责任三个方面讨论了在新形势下如何贯彻落实采购人主体责任。     

强化县级政府采购管理的对策研究

政府采购工作是财政支出管理的一项重要内容．对提高财政资金使用效益，从源头上防止和治理腐败，发挥着不可替代的作用。为进一步规范政府采购行为，完善采购制度，规范工作程序，加强采购监督，提高财政资金使用效益，笔者认为应采取“四抓牢、把五关、六结合”，强化县级政府采购管理。     

发挥政策作用 提升监管质效 着力提升政府采购绩效

<正>天津市西青区财政局按照市财政局统一部署，认真落实深化政府采购制度改革实施意见相关要求，不断强化采购人主体责任，强化政府采购政策功能措施，健全政府采购监督管理机制，努力形成采购主体职责清晰、监管机制健全、政策功能完备的政府采购制度。     

落实采购人主体责任问题及对策分析

<正>落实采购人主体责任,关键在于明晰采购主体的职责权限,并且要求采购人加强在政府采购活动中的全流程内部管理。采购人是政府采购活动的主要实施者以及采购结果的直接承担者,是政府采购活动中关键的角色之一,发挥着重要的作用。采购人对政府采购活动所负有的主体责任,不仅体现在编制采购预算、依法组织采购活动上,还体现在合同履约验收、承担经济结果等诸多方面。《深化政府采购制度改革方案》中明确指出要强化采购人主体责任,     

规范采购人行为的对策措施

随着政府采购制度改革的逐步深入，政府采购规模日趋扩大，政府采购的科学化、规范化管理水平有了明显提升，其对财政支出管理、节约财政资金、预防腐败，促进社会经济发展发挥了积极作用。但由于作为政府采购市场需方主体的采购人存在着诸多不规范行为，影响了政府采购的公平、公开、公正和诚实信用，制约了政府采购工作质量和效率的进一步提高。     

实践采购科学发展着力强化六大理念

一、强化采购政策法规理念 政府采购是财政政策的重要组成部分，建立政府采购制度是健全、规范财政支出政策的重要内容，是国家对财政资金使用管理的一项重要改革。《中华人民共和国政府采购法》要求政府采购要发挥政策功能，支持本国产品，激励自主创新。政府采购基本目标必须根据政府采购本质特征来确立。     

浅论行政事业单位自行采购风险的内部控制

随着政府采购制度改革的一步步落实、开展,相关采购制度的出台及政府采购电子卖场建设成立,采购人的主体责任越来越强化,对于政府集中采购目录以外且不达分散采购限额标准的货物、服务、工程采购项目,行政事业单位按照内部控制管理制度自行采购。如何贯彻落实国务院"放管服"改革精神、做好单位自行采购工作、降低行政成本、提高采购效率、节约财政资金成为人们关注的重点问题。鉴于此,本文以自行采购履约验收风险的内部有效控制为探究点,结合行政事业单位自行采购活动和自行采购管理的现状,浅谈一些看法仅供参考。     

县（区）级政府采购存在的问题和建设

政府采购制度是公共财政体制改革的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施。从几年来政府采购工作的运行效果看，提高了财政资金使用效率，节省了大量财政支出；确保了采购单位购买到了价廉物美、物有所值的货物、工程和服务，从而有力的保障了各机关正常工作的运行；     

政府采购决策链面临的困境与对策

<正>本文作者对强化采购人责任管理提出了明确权力义务、树立结果导向、集中监管资源等建议。一、当前政府采购决策链现状分析（一）政府采购主要流程与职责分工根据我国政府采购相关法规,政府采购,指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。     

谈政府采购履约验收制度的建构

<正>本文作者认为,政府采购履约验收制度包括三个方面：一是落实并加强采购人在政府采购合同履约验收工作中的主体责任;二是对履约验收的程序和内容进行具体化、科学化的设计;三是健全履约验收的监督管理机制。目前,根据政府采购法律法规和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》的规定,参考各地的相关规定,政府采购履约验收工作建章立制的条件基本成熟。政府采购履约验收制度包括三个方面：一是落实并加强采购人在政府采购合同履约验收工作中的主体责任;     

推进人民银行政府采购需求标准化建设的实践与思考

强化采购人主体责任,科学合理地确定采购需求,逐步构建以采购需求为引领的政府采购制度是深化政府采购制度改革的首要任务。本文在深入分析推进政府采购需求标准化建设必要性的基础上,分层梳理财政部、地方、人民银行系统政府采购需求标准化管理实践,结合人民银行垂直管理特点和已有工作基础,提出“从总行到省级行自上而下、从通用到专用先易后难、从业务前端到实施后端链式发力”的政府采购需求标准化建设的总体思路。     

浅谈政府采购的调控职能

近几年来,一些地方试行政府采购制度,其出发点主要集中在节约财政资金,从源头控制分散采购中容易出现的腐败行为,这只能是推行政府采购的初始动因。但推行政府采购的根本目的,在于全方位地研究政府采购的功能与绩效,强化预算约束,最大限度地节约财政支出,实现货币...     

建立和完善政府采购需求审查机制

建立政府采购制度的重要目的之一就是改革财政支出方式,利用市场化机制提高财政资金的使用效益,最大限度地节约财政资金。为达到这一目的,在采购中引入竞争机制固然重要,即通过市场竞争以降低采购成本,但笔者以为如何合理地提出采购需求才是重中之重,为此建立一套科学完善的采购需求审查机制以规范采购人的采购需求是当务之急。     

强化政府采购政策功能研究

<正>本文重点指出政府采购政策功能具有三个优势：不需要额外财政支出、具有示范引领效应、具有长期激励效果。文章强调，要发挥这三个优势，就要妥善处理三层关系，即发挥政策功能与提高财政资金使用效益、维护公平竞争以及维护国际规则的关系。文章从更好发挥采购人主体作用、发挥采购需求标准体系的关键作用以及发挥信息技术手段的助推作用等几个方面提出了强化政府采购政策功能的建议。     

内邱县“二个明确、二个加强”规范采购活动

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。在提高财政资金的使用效益、维护国家利益和社会公共利益、有效保护政府采购当事人的合法权益的同时，从源头上抑制腐败现象的发生、促进廉政建设。内邱县政府采购办采取“二个明确、二个加强”规范采购活动。     

让“阳光工程”更灿烂 走出政府采购的误区

由于我国的政府采购尚处于起步阶段，有的领导至今还没有弄清楚什么是政府采购制度、为什么要推行政府采购制度，因而错误地认为推行政府采购制度是恢复“计划经济”、“统分统配”，甚至认为财政部门是一手遮天，集权揽权，垄断采购事务，改变支出单位的既得利益。其实，建立政府采购制度并不影响各支出单位对所需商品、工程或服务的采购，他们仍是采购的主体，财政部门加强对财政资金由价值形态向实物形态转变过程的监督和管理，有利于加强国有资产的管理，能改变目前财政部门对由财政支出形成的实物形态管理失控的状况。政府采购制度作为财政制度的组成部分，在很多国家已有相当长的历史。我国实行政府采购制度是强化财政职能，压缩财政支出的迫切需要；是落实政府重大政策目标的有效手段；有助于调节国民经济运行，保护民族工业，支持国有企业发展，维护生产和消费者的利益；是顺应经济国际化的客观要求；是反腐倡廉,整顿经济秩序的配套措施。     

政府采购管理中的问题及对策

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。自实行政府采购以来,政府采购工作取得了一定的成效：实现了依法行政的目标,有效地节约了财政资金,提高了财政资金使用效率和财政支出管理水平,减少和遏制了腐败的发生,同时有效地发挥了政府采购政策功能的作用。2003年《政府采购法》的实施更进一步的推动和促进了政府采购工作的发展,对政府采购实施了有效的监督。但是从实际情况来看,政府采购尚处于发展阶段,制度建设与监督管理均存在一些问题。本文以政府采购管理中存在的问题,包括预算缺乏定价基础,资产管理不衔接,审批主体职责不明晰以及监管、处罚薄弱为切入点,对政府采购的管理与制度创新提出看法与建议,包括建立合理的政府采购定价体系、资产配置定额,明确审批主体与职责定位以及加强监管等。     

高校政府采购质疑投诉的成因及对策

<正>本文阐述了政府采购救济制度体系，按照问题的责任主体，从采购人、采购组织人员、评审专家、供应商等方面分析质疑投诉产生的原因，提出落实采购人主体责任、加强专家培训、提升采购人员业务水平、实行供应商诚信管理制度等举措，来减少质疑投诉数量，从而提高政府采购效率。     

采购人如何做好政府采购工作

自《政府采购法》颁布以来,在政府采购实施过程中“谁是政府采购责任主体”这一问题一直是采购人和采购代理机构讨论的焦点。《政府采购法实施条例》第十一条已明确规定了采购人的主体责任,即采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益,公正廉洁、诚实守信,执行政府采购政策,建立政府采购内部管理制度,厉行节约,科学合理确定采购需求。