产业扶持政策绩效评价案例解析——以A地区工业扶持政策为例

产业是地区经济和社会发展的基础,而无论产业政策之争的结论如何,在我国地区产业发展中,产业扶持政策已经是客观且长期存在的。单就财政支出政策而言,各级政府每年均有大规模财政资金的支出。本文针对当前产业扶持政策绩效评价中绩效分析的难点,以A地区产业扶持政策绩效评价为例,从宏观和微观两个层次,对A地区财政支出占比较高的部分重点政策展开综合绩效分析,进一步探索量化绩效分析的维度,以期为切实解答产业扶持政策是否有效、政策设计是否合理等关键绩效问题提供新的思路和方法。     

促进环保产业的财税政策质量探讨

环保产业的发展能够治理环境污染、改善环境质量,符合我国经济结构转型的需要,具有明显的"绿色红利"和"蓝色红利"。环保产业的双重性质使得世界各国都利用公共政策对其加以扶持。为考察我国现行环保产业的财税政策质量,本文选取公共政策质量评价的"3E"标准,对现行财税政策进行了全面分析评价。本文认为,要提高环保产业财税政策质量,应从准确界定环境类公共产品入手,区分对环境类公共产品的政府投入与对扶持环保产业发展的投入,并进一步加大财政对环保产业的投入力度,完善扶持环保产业发展的税收体系。     

创业园区财务政策扶持相关研究

随着"双创"活动的不断举办,"大众创业、万众创新"逐渐成为驱动我国经济发展的重要力量。创业园区是政府为创新创业活动搭建的重要支撑性平台,不仅为创业者提供了优惠的产业政策,而且为其带来了产业集聚效应。且政府多次强调要实现科技创新与国家经济建设有效融合。虽然目前创业园区在全国各线城市均已展开了丰富的拓展活动,但就其国家政策扶持方面的相关总结研究却为数不多。为此,本文基于创业园区内涵、发展趋势等基础性阐释,着重聚焦于数码动漫创业园区,从创新创业及新创企业优惠政策与政府对创业园区的扶持政策两个方面分析了全国各地创业园区的政策扶持现状。期望本文结论对创业企业运用国家政策、政府优化政策提供可参考的借鉴。     

审计促进积极财政政策提质增效的研究——基于财政扶持政策绩效审计实践

财政扶持企业政策是实施积极财政政策的举措之一,是地方政府促进经济发展的重要手段.积极财政政策要提质增效,财政扶持企业政策提高绩效是关键.政府在出台和施行各类财政扶持企业政策中,出现了一些问题影响政策绩效的发挥.本文从完善机制、规范行为、强化监管等三方面提出审计建议,推动扶持政策发挥激励引导作用.     

德国产业政策的路径变迁与启示——基于《国家工业战略2030》的分析

根据贸易理论的演进,西方国家贸易行为经历了保护主义—自由主义—新干涉主义三个阶段,随之对产业政策的态度也多次转向.《国家工业战略2030》是德国政府出台的干预力度较大的扶持本国产业的政策实践,反映以德国为代表的欧洲国家在社会市场经济理论的指导下,强调产业链闭环、科技创新主导的同时,正在政府、社会与市场之间寻求新的平衡点,从崇尚市场自由化转向加强政府干预,从全面扶持转向扶持重点产业.面对百年未有之大变局,我国的产业政策应当改变原有范式,遵循经济理性与社会福利相结合的原则,做到有所为有所不为,与竞争政策、区域政策等协调配合,强化产业政策的社会性目标导向和对社会福祉的创造功能,提高产业政策的合理性和有效性.     

综合运用财税政策 促进经济快速发展

捆绑使用各项企业资金，包括科技三项费用、中小企业科技刨新基金、挖潜改造资金等。(1)从过去对国有企业以“扶贫救济型”政策为主转为以“扶优扶强型”激励政策为主，集中资金重点支持支柱产业、重点企业和高新技术产业的发展；(2)从对单个企业的扶持转变为按产业政策对重点产业和行业的扶持，对符合产业政策的项目，根据其规模、效益、科技含量和财税贡献率的大小等择优扶持；(3)主要以贴息等方式支持企业技术改造和技术创新，对具有科技优势、品牌优势和市场优势的企业进行重点扶持。     

我国大学科技园运行状况及改进举措研究

"双实双业"基地是学校产学研结合、培养创新创业人才的重要组成部分,能够实现学校、企业、学生多方互动共赢。然而,基地建设仍面临着以下挑战:各级政府的政策落实问题遭遇瓶颈,各级部门的利益协调机制不健全,基地的监管和评估机制不健全,基地建设与大学生创新创业教育的融合不够。因此,一方面,基地亟待拓宽政策扶持的内涵和力度;发挥市场运作规律,建立政产学研联合机制;完善绩效考核指标体系,建立长效绩效考评机制;组织基地间交流,建立信息共享机制。另一方面,基地的大学生企业亟需加快扶持政策出台,着力推进政策实施;发挥科技园和高校优势,培育良好的学生创业平台;建立有效交流机制,营造良好的学生创业环境。     

优化我国税收营商环境的进路——基于世界银行B–READY评估体系

随着世界银行正式以新的营商环境评估体系取代原有的评估体系,世界银行营商环境评估开启了新篇章。这种更强调政策透明性和均衡性、服务高效性与监管执行力的营商环境评估新体系,体现了国际社会对营商环境的新认识,也反映了营商环境评价思路、方法和技术的新发展。税收营商环境是营商环境的重要组成部分。对于我国而言,要以营商环境评估体系的转变为契机,针对评估体系的新变化新趋势,及时调整思路,发挥营商环境评价的引导作用,持续优化税收营商环境。     

老龄化背景下我国养老服务业发展的财税政策研究

在人口老龄化快速增长背景下,现有的财税政策很难有效推进我国养老服务业的发展.研究通过实证分析财税政策对养老服务产业的影响,提出目前我国财税政策在推进养老服务业发展的方面存在投入少,政府购买范围单一,税收优惠不平等,融资优惠少的问题,进而提出增加政府投资额,完善政府购买制度,优化现有税收政策,创新养老产业融资体系等措施.     

产业政策金融政策相结合结构调整见实效

1986年以来,我们鸡西市的各级金融部门,执行金融政策同落实产业政策紧密结合起来,以产业政策为导向,以金融政策作保证,主动服务,重点倾斜,深层参与,为全市的产业结构调整做了一些有益的工作。金融部门与政府及有关部门合力培植了一批既有经济效益,又符合产业政策的骨干企业群体,使我市经济开始进入发展一积累一再发展的良性循环。     

云南花卉产业中小企业集群化成长与政府政策研究

云南花卉产业已经成为云南省农业产业的支柱产业之一。文章详细分析了云南花卉产业集群的发展状况、特征与成长瓶颈,以及政府为促进云南花卉产业集群化成长的扶持政策,重点剖析了云南花卉产业集群的成长瓶颈与政府扶持政策缺失的因果联系,最终提出了促进云南花卉产业集群化成长的宏观调控意见,同时也为中小花卉企业的经营提供指导。     

政策工具视角下我国第三方评价机构引导与监督政策研究

当前,第三方评价机构已经成为我国各级政府推进全面预算绩效管理改革与现代公共预算制度建设过程中的一个重要行动主体。而进一步完善引导与监督第三方绩效评价机构的政策体系则是依法推进第三方绩效评价机构有序参与预算绩效评价的重要前提。本文借鉴Rothwell和Zegveld提出的供给型、环境型和需求型政策工具分析框架,运用内容分析方法对财政部出台的关于引导与监督第三方绩效评价机构的政策文本进行了编码分析。结果表明,当前关于引导与监督第三方评价机构的政策体系在不同政策工具分布的数量、结构、布局等方面还存在一定的差异与冲突。未来政府部门需要通过进一步平衡三类政策工具之间的结构、优化次级政策工具之间的布局以及选择适当的培育模式助力第三方评价机构良性发展等方式,引导第三方评价机构规范、有序参与预算绩效管理改革。     

基于ESCP范式下的我国新能源储能产业发展战略研究

在分析我国新能源储能产业发展现状的基础上,试图从产业环境和政府政策角度出发,改进并运用SCP框架,对当前我国新能源储能产业环境、市场结构、运营商策略行为、市场绩效以及储能产业政策进行综合分析。分析表明,目前我国新能源储能产业虽取得了一定的发展,但仍存在的国家重视力度不够、产业集中度过高、进入壁垒大、投资回报机制不健全技术人才缺乏、科技创新资金投入不足及产业规模偏小等问题,因此只有发现发展过程中所存在的问题,才能为储能产业的高效、健康、持续发展提供相关建议并制定出我国新能源储能产业发展战略。     

关于战略性新兴产业集群的政策分析

我国正大力推动高新技术产业的发展,政府的引导和政策的扶持对高新技术企业的发展发挥着重要作用。通过对中国整体政策的脉络分析,对各省扶持政策的对比以及国外成功经验的借鉴,来给湖南提供建议,促进湖南省的新兴产业的快速发展。     

关于战略性新兴产业集群的政策分析

我国正大力推动高新技术产业的发展,政府的引导和政策的扶持对高新技术企业的发展发挥着重要作用。通过对中国整体政策的脉络分析,对各省扶持政策的对比以及国外成功经验的借鉴,来给湖南提供建议,促进湖南省的新兴产业的快速发展。     

试论产业政策法

产业政策是市场经济条件下政府宏观经济调控政策的重要方面。产业政策是市场经济条件下政府宏观经济调控政策的重要方面,产业政策法是产业政策的法律化。本文讨论了产业政策法的概念及其理论发展过程,其体系主要由产业结构政策法、产业组织政策法、产业技术政策法和产业布局政策法等构成。     

促进大学生创业的财税政策思考

各级政府出台了诸多针对大学生创业的扶持性财税政策,在一定程度上起到了促进作用。但这些政策大多操作难度大、优惠限额小、设置条件多、影响渗透力弱,最终导致政策的积极效应受到抑制。鉴于此,政府应当积极制定和出台更多切实可行的优惠政策,鼓励、引导和支持大学生创业,完善大学生创业机制,从法规政策和体制机制等层面寻求突破。本课题拟从当今大学生创业政策实施现状入手,揭示大学生创业存在的问题,再结合财税政策促进大学生创业的作用机制以及完善大学生创业环境分析,提出促进大学生创业的财税政策建议。     

产能过剩:政策层面的反思与实证北大核心CSSCI

关于我国产能过剩问题,学术界有一种流行的观点认为直接诱因是地方政府投资冲动,而地方政府的投资冲动是以GDP为核心的政绩考核标准造成的。本文通过实证分析将证明,除了政绩考核标准之外,推动产能过剩更主要的还是政策因素,即以增值税为主体的税收政策强化了地方政府的投资冲动,形成了工业领域的产能过剩;价格管制政策扭曲了市场配置资源的信号,进一步加剧了产能过剩;产业支持政策往往对产能过剩推波助澜,而产业抑制政策对化解产能过剩却力不从心。据此本文从税收、价格、产业政策等三个方面提出化解产能过剩的对策建议。     

产业转移政策的法理分析

产业转移是产业政策的实现途径之一,它是延长产业存续周期,实现产业结构优化的重要途径.为了实现最大化的社会效益,产业转移需由产业政策法规制方向与内容.从经济法的角度阐明产业转移与产业政策、法规的基本关系,为政府产业政策宏观调控的法治化路径提供了法理依据.     

农信社政策环境的重构

按国发[2005]15号文件和国办发[2004]66号文件精神,农村信用社(简称农信社)将交由省级政府管理,同时国家对农信社也给予了一定的扶持。省级政府管理农信社后,如何构建支持农信社稳健发展的政策环境,已成为当前亟待研究的问题。笔者从资金支持、财税扶持、资产保护、信誉保障等方面提出了政策环境重构的设想。