绩效指标嵌入招标文件与绩效契约管理——A单位政府购买服务全过程预算绩效管理机制的案例研究

目前我国政府购买服务绩效管理的研究和实践主要聚焦于绩效评价环节,与建立"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理体系的政策要求和《政府购买服务管理办法》规定"购买主体实施政府购买服务项目绩效管理"的要求相比,亟需从绩效评价向绩效管理拓展。本文紧扣政府购买服务的"契约治理"属性,以政府购买服务绩效指标嵌入招投标文件为纽带,向前端绩效目标管理和后端绩效评价延伸,将绩效管理的理念和方法深度嵌入政府购买公共服务项目管理的每个环节,实现预算管理、项目管理、绩效管理三条线索有机结合的新型政府购买服务与绩效管理一体化模型,并以A单位M项目为实践案例,展示了政府购买服务全过程绩效管理新模式,以期得到探讨推广。     

政府购买服务绩效评价研究

<正>当前,我国政府购买服务绩效评价工作还处在探索阶段,如何优化、完善这一制度,是各级政府部门,特别是政府预算管理部门的重要课题。本文从实践角度梳理分析绩效评价工作中存在的问题和不足,提出了优化、完善政府购买服务绩效评价的建议。当前,我国政府购买服务绩效评价工作还处在探索阶段,如何优化、完善这一制度,是各级政府部门特别是政府预算管理部门的重要课题。本文从实践角度,梳理、分析绩效评价工作中存在的问题和不足,提出了优化、完善政府购买服务绩效评价的建议。     

政府购买公共服务绩效评价结果应用的难点及对策研究

绩效评价结果应用是预算绩效管理的落脚点,是提高财政资金使用效益、改进完善预算决策的内在要求。党的十八大以来,我国在大力推进政府购买公共服务的过程中,绩效评价也取得了长足进展,但政府购买公共服务绩效评价结果应用仍存在一些难点,笔者从绩效评价结果与预算安排的联动机制、事后责任追究的制度框架、绩效评价公正公开程度、公共服务提供方式的转换、绩效评价指标体系的科学性五个方面剖析了政府购买公共服务绩效评价结果应用难的原因,并提出了进一步完善政府购买公共服务绩效评价结果应用的建议。     

推进政府购买服务绩效评价与绩效管理的思考——以J市为例

推广政府购买服务是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的一项重要改革任务。为此,要不断提高政府购买服务的质量和效益,更好地满足人民群众的公共服务需求。文章根据政府购买服务的业务流程,梳理出政府购买服务绩效评价中关注的重点以及如何设计评价指标体系,从决策、实施、产出和效果四个方面阐述政府购买服务绩效评价主要内容,并就工作中遇到的问题和难点,从第三方机构角度提出规范政府购买服务绩效评价与绩效管理工作的意见和建议。     

地方政府预算绩效管理问题研究

预算绩效管理是实现国家治理体系和治理能力现代化、建立科学合理的现代预算制度的重要途径。基于地方政府预算绩效管理的发展历程,本文分析了地方政府预算绩效管理在制度建设、绩效指标设置、绩效评价结果应用、数据管理等方面存在的问题,并提出了相应的完善措施,从而提升地方政府预算绩效管理水平,以供参考。     

地方政府预算绩效评价体系的构建与完善

预算绩效评价既是深化财政体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是优化资源配置、提升公共服务水平的关键举措。地方政府预算绩效评价是预算绩效评价的重要环节,有利于提高地方政府的治理能力和公信力。本文阐述了地方政府预算绩效评价的重要意义,分析了工作过程中存在的各种问题,包括绩效管理理念不清晰、绩效指标不合理、预算绩效评价不规范、绩效评价结果应用不足等,从绩效目标、绩效指标、预算绩效评价、绩效评价结果应用等方面建立地方政府预算绩效评价体系,提出了相应的完善措施,以供参考。     

政府购买服务全过程预算绩效管理:一个典型案例的研究

当前我国政府购买服务规模不断扩大,政府公共服务的公益性与市场承接主体行为的趋利性矛盾始终是困扰制度良性运行的关键性问题,往往会导致财政用于政府购买服务的资金使用绩效难以有效衡量。在全面实施预算绩效管理的要求下,是否可以通过建立一种有效的预算绩效管理激励约束机制,引导和激发市场主体通过提供更加优质的公共服务来增加自身盈利,最终实现承接主体的趋利动机与政府公益性服务要求的相向而行,就成为备受关注的问题。深圳市通过对口岸管养经费模式的改革,在探索政府购买口岸管养服务的绩效管理激励约束机制方面做出了有益的尝试,取得了比较成功的经验,值得从理论和实践两个层面进行总结,以资借鉴。     

政府购买服务工作的实践与思考——以湖北省枣阳市为例

政府购买服务是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的一项重要改革措施。2013年9月,国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)。2014年12月,财政部、民政部、工商总局制定颁布《政府购买服务管理办法(暂行)》,对政府购买服务的主体、对象、内容、程序、预算管理、绩效和监督管理作出了制度规范。近年来,湖北省枣阳市财政部门根据省、市政府购买服务工作部署和要求,积极探索实施政府购买服务工作.     

聚焦项目支出绩效评价管理新规

背景材料:为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,财政部近日印发《项目支出绩效评价管理办法》(以下简称《办法》),适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。《办法》规定,绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式,三者各有侧重,相互衔接。单位自评由项目单位自主实施,即"谁支出、谁自评"。     

政府购买会计服务绩效评价指标体系研究

政府购买会计服务作为政府购买服务的重要内容,研究其绩效评价体系对提升政府购买服务质量、培育承接会计服务的市场主体,推动政府购买服务的发展进程具有重要意义.论文在调研分析了湖南省政府购买会计服务绩效评价现状的基础上,利用"4E评价法"和AHP层析分析法的指导,研究设计了政府购买会计服务的绩效评价指标体系,构建了三级16个指标的评价指标体系,并对各级指标的权重进行了分析赋值.     

政府购买农业农村环境治理服务绩效评价探究

当前关于政府购买社会保障服务、卫生健康公共服务、教育公共服务的学术研究成果较多,但对政府购买农业农村环境治理服务的研究尤显不足。文章在分析政府购买农业农村环境治理服务绩效评价现状的基础上,以承接主体、政府和公众为“三元一体”框架,并参照目前各地政府购买公共服务绩效评价文件中提出的“投入—过程—产出—结果”逻辑,构建起基本的绩效评价指标体系,并提出完善政府购买农业农村环境治理服务的政策建议。     

公共财政视野中的预算绩效管理

十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,十七届二中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”。结合公共财政科学化精细化管理要求,全国上下将围绕预算绩效管理工作,从原来的财政支出项目事中、事后绩效评价,向逐步构建“事前目标设立、事中绩效跟踪、事后绩效评价”预算绩效管理体系转变。     

试析政府购买服务的过程管理——政府购买服务问题研究(下)

政府购买服务是加强和创新公共管理的重要方式,是促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的重要途径。本文作者提出了建立健全购买服务的目录筛选机制、购买服务的需求调查机制、服务购买的招标投标机制、服务购买的动态项目机制、购买服务的绩效评价机制和购买服务的末位淘汰机制等建设性意见,以此加强政府购买服务的过程管理。     

行政事业单位预算绩效评价的问题与对策

在政府进一步深化预算管理制度改革,建立现代财政制度,构建数字智慧型政府的背景下,行政事业单位必须加强预算绩效管理,全面提升资源配置效率和使用效率,更好发挥行政事业单位服务职能。本文对行政事业单位预算绩效评价的外在要求和内在作用,以及预算绩效评价目前仍存在的诸多问题进行分析探讨。     

深化部门整体预算绩效评价 提升预算绩效管理水平

正全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,莒县按照"先建制度、先搭框架、先行试点、逐步推开"的原则,加快推进实施预算绩效评价,在部门整体评价方面开展了积极探索,预算绩效管理取得了较好成效。一、部门整体预算绩效评价的主要做法(一)加强制度机制建设,夯实绩效评价管理基础。根据上级要求和莒县实际,莒县2012年就制定出台了《莒县财政支出绩效评价管理暂行办     

预算绩效管理工作的成效与问题

一、预算绩效管理工作取得的成效 2003年10月,十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”。十七届二中全会也明确指出,要推行政府绩效管理和行政问责制度。近年来,各地认真贯彻落实党中央、国务院有关文件精神,积极开展财政支出绩效评价,初步探索预算绩效管理,在机构设置、队伍建设、制度建设和宣传发动等方面都进行了有益的尝试。     

人民银行预算绩效评价的实践研究

十八大报告指出,"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。预算绩效评价与管理是政府绩效管理的重要组成部分,而预算绩效评价又是绩效管理的核心。目前人民银行预算绩效评价工作尚处于起步阶段,本文在借鉴美英等国家预算绩效评价和我国财政支出绩效评价的基础上,研究了人民银行预算绩效评价体系的构建、实践及相关配套措施,对推动人民银行各级行高效履职和提升预算管理水平具有重要意义。     

地方政府购买服务的规模、结构与趋势——基于北京市2018年部门预决算信息的分析

实施全面预算绩效管理是中央提出的财政领域新的重大工作部署,建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系要求对政府购买服务领域进行进一步严格的规范。北京市政府在全国范围内率先随部门预算对政府购买服务预算信息进行公开,本文利用2018年北京市市级部门公开的政府购买服务预算和决算信息,通过对各部门购买服务规模、购买服务结构和预决算偏离度进行分析,发现存在部门决算信息公开程度不高、预决算编制和执行不够严格、购买服务结构有待优化等问题,针对这些问题并结合全面预算绩效管理的要求,笔者提出了相应的改进建议。     

政府购买机构养老服务绩效评价指标体系构建与实证应用

人口老龄化是我国当前面临的重大社会问题。在多层次、多元化养老服务需求日趋增长的背景下,通过政府购买的方式,引入市场机制和社会力量扩大机构养老参与主体是解决养老问题的有效路径。科学的绩效评价有助于提升机构养老服务供给的效率与质量。本文以"多元主体思想"和"投入—过程—产出—结果"逻辑为理论基础,构建"多主体""全过程"的政府购买机构养老服务绩效评价框架,并采用层次分析法,围绕民政部门、养老机构、机构内老人三个主体,计算各级指标权重形成绩效评价指标体系。结合问卷调查与访谈,以信阳市A区为例对指标体系进行检验与应用,提出完善政府购买机构养老服务绩效评估机制、加强信息化平台和系统建设、培养专业化的养老护理人才、优化养老资源配置等政策建议。     

绩效评价结果的应用——以财政支出绩效评价结果为例分析

随着全球性的新公共管理运动和新绩效预算的兴起以及中国公共预算和公共财政领域改革的推进,政府的资金管理理念和制度变革选择也在开始变化。在我国,以事后的财政支出绩效评价为切入点,财政资金"追踪问效"机制也开始逐步建立。绩效评价结果的合理运用是财政绩效工作的核心和归宿,更是绩效预算和事后绩效评价的有机结合点。