对英国有关财政管理的比较认识和思考

本文通过考察学习英国公共财政预算、政府债务、预算绩效监督、税费管理等财政体制的有关政策、机制内涵,以及依法管理的相关程序和措施,重点对财政预算的基础管理、中央和地方的财政收支划分、财政收支预算编制及财务信息、财政预算的审批、中央和地方债务风险管理、预算执行目标绩效监督与评价及结果运用等进行了解,总结了英国联邦政府财政预算管理、债务风险控制、财政预算执行绩效等方面的先进做法和经验,对思考我国的财政体制改革具有启发意义。笔者就推进现代财政制度改革所涉及的重大改革措施或目标,与英国经验进行比较认识,并提出健全和完善改革的思路建议。     

关于长江经济带环境支出绩效评价的探讨

预算绩效管理体系包含多个财政支出项目内容,但目前各项目领域绩效评价发展并不均衡,其中,民生支出绩效评价领先发展,而环境支出绩效评价发展相对迟滞。“十四五”时期,补上财政环境支出绩效评价的短板意义重大。从中央层面看,将推动预算绩效管理整体向前迈进;从地方层面看,将为长江经济带高质量发展背景下缓解地方财政收支矛盾拓展思路,为地方财政可持续高质量发展提供助力。因此,开展地方财政环境支出绩效评价需要寻求政策依据和实践依据,明确评价原则和评价内容,最后设计具有长江经济带地区特色的财政环境支出绩效评价指标体系,为实际操作提供理论与方法支撑。     

强化预算管理提升企业效益

加强预算绩效管理,有利于提高财政管理水平,有利于提升公共产品和服务的质量与效率。加强预算绩效管理是适应我国财政收支规模不断壮大的要求,日益壮大的财政收支规模和财政实力,需要不断加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益。文章强调了预算管理提升企业效益的必要性及强化预算管理遵循的主要原则。     

地方政府债务纳入中期财政规划管理的效应研究——基于美国州政府的实证检验北大核心CSSCI

2016年起,中国对纳入中央部门预算的一般公共预算和政府性基金预算实行中期财政规划管理。中期财政规划管理是否可以加强地方政府债务管理,防范财政风险,成为理论和实践需要验证解决的问题。本文首先分析中期财政规划管理与地方政府债务的传导机制,并整理出美国50个州政府1965-2014年的债务和财政收支数据,以负债率和财政支出波动率作为财政绩效指标建立面板回归模型进行实证检验。研究结论表明:(1)中期财政规划的实施及其阶段提升对财政支出波动率和负债率具有显著的负向影响;(2)随着中期财政规划实施阶段的提升,中期财政规划降低支出波动率,控制地方政府债务规模的总体效应增强。     

地方国库现金管理运作模式探析

一、当前推行地方国库现金管理面临的困难 (一)地方财政预算编制与执行不够合理,影响国库库存优化管理的前赡性和稳定性 在预算编制方面:首先,地方财政部门预算不够科学,许多地方财政尤其是基层财政还没有实现完全意义上的部门预算,较多依靠历史经验和政府部门的指导性意见制定本年财政收支数,不能运用数理模型来对本年财政收支进行科学预测;其次,预算编制时间的滞后性较强,预算计划往往要当年的第二季度发到各个部门手中,国库部门在此期间无法根据预算计划对库款支拨业务进行审核,仅依据财政部门的"临时计划"执行,其财政安排的随意性较大;再次,地方预算编制中的专项资金安排较多,项目进度也较模糊,在一定程度上造成了地方财政安排的随意性.     

加强农业科研单位预算绩效管理之刍议

<正>一、预算绩效管理的重要性(一)预算绩效管理是国家宏观政策的要求部门预算作为现代政府预算中不可或缺的部分,随着国家财税政策改革的推进而不断完善。近年来,部门预算的编制内容逐年细化,增加了单位中长期预算规划、项目库和项目绩效目标等要素。通过预算绩效管理,推行"三去一降一补"政策,合理分配财政资源,争取以财政资源的较少消耗支撑单位较高水平的可持续发展,推动节约型社会的建设和供给侧结构改革。     

加强预算执行的经验借鉴与几点建议

正预算执行管理是财政管理的重要内容。加强预算执行管理,提高预算执行效率,有利于中央和地方各项重大政策的贯彻落实,有利于促进地区财政经济的平稳运行。在当前我国各级财政收支缺口较大和存量资金规模较大矛盾局面并存的形势下,加快预算执行进程,有利于进     

关于推动建立健全财政重点评价结果应用制度的路径思考

<正>一、引言全面预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，作为缓解财政收支矛盾、提高国家治理效能的重要方法和工具，助力推动提高资金使用效益，切实提升财政保障能力，在当前显得尤其重要和紧迫。预算绩效评价结果应用是推动预算绩效管理的关键所在，评价结果应该及时被用于决策，促进预算绩效管理更好地发挥“指挥棒”作用，以有效提高财政管理水平，扩大政府支出效果。     

地方政府预算绩效评价体系的构建与完善

预算绩效评价既是深化财政体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是优化资源配置、提升公共服务水平的关键举措。地方政府预算绩效评价是预算绩效评价的重要环节,有利于提高地方政府的治理能力和公信力。本文阐述了地方政府预算绩效评价的重要意义,分析了工作过程中存在的各种问题,包括绩效管理理念不清晰、绩效指标不合理、预算绩效评价不规范、绩效评价结果应用不足等,从绩效目标、绩效指标、预算绩效评价、绩效评价结果应用等方面建立地方政府预算绩效评价体系,提出了相应的完善措施,以供参考。     

强化预算管理 不断推进地方财政工作的科学化精细化

当前,地方财政工作要把科学化精细化管理作为深化地方财政体制机制改革的主攻方向,把不断强化预算编制管理、预算执行管理、预算绩效管理和财政监督管理作为贯彻落实财政科学化精细化管理的重要内容,充分认识科学编制预算是基础,有效执行预算是关键,绩效管理是措施,监督检查     

浅谈财政预算绩效管理——以武汉市新洲区为例

近年来,预算绩效、绩效财政的理念不断深入基层,这既是合理配置地方财政资金的需要,也是降低地方财政风险、提高资金效率、接受社会监督的迫切要求。本文从绩效目标管理、绩效过程管理、绩效评价、绩效结果监督及反馈四个方面,分析了新洲区在预算绩效管理上存在的问题,并分析了造成地方预算绩效管理问题的原因,在此基础上,提出了加强财政预算绩效管理的建议。     

刘家义审计长在全国审计工作会议上的讲话(摘要)

正(2013年12月27日)一、关于2013年的工作(一)紧紧围绕党和国家工作中心,加大审计监督力度。一年来,我们重点抓了六个方面的工作:一是加大对中央重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计力度。按照国务院统一部署,开展全国政府性债务审计,为决策提供了重要参考;围绕提高财政管理绩效,深化财政管理、预算执行和决算草案审计,对地方财政收支和财政体制运行情况进行专项调查,推动深化财政体制改革;围绕中央     

浅论政府预算透明度

政府预算是经法定程序批准的政府在一定时期的财政收支计划。在代议制国家，政府预算是社会选择在财政上的反映，是政府政策在财政上的反映，是执行政府政策最有效的手段。     

财政转移支付、地方财政收支决策与相对贫困

随着2020年我国现行标准下的绝对贫困问题得以根本性的解决,贫困治理进入到以相对贫困为核心的新阶段.这对财政转移支付与地方财政收支决策如何应对相对贫困也构成新的挑战.本文基于财政转移支付、地方财政收支决策与相对贫困的内在逻辑机理,构建面板联立方程模型,实证检验财政转移支付、地方财政收支决策对相对贫困的影响效应.研究发现:第一,财政转移支付对相对贫困的影响存在规模效应,地方财政民生性支出占比的提高有助于减缓相对贫困,地方税收努力程度的提高对相对贫困治理产生不利影响;第二,财政转移支付对相对贫困治理具有直接正向效应,但会通过降低地方财政民生性支出占比和激励地方税收努力对相对贫困治理产生间接负向效应;第三,异质性分析表明,财政转移支付对地方财政收支决策与相对贫困的影响存在结构效应.为此,应以构建财政转移支付增长的长效机制,规范财政转移支付与地方财政收支决策的激励相容机制与优化财政转移支付结构为着力点,有效提升财政转移支付治理相对贫困的功能.     

在不断强化预算管理中推进地方财政科学发展

当前,地方财政工作要把科学化精细化管理作为深化地方财政体制机制改革的主攻方向,把加强预算编制管理、预算执行管理、预算绩效管理和财政监督管理作为贯彻落实财政科学化精细化管理的重要内     

法国的税收管理简介

法国基本上是集权制国家，其政权分为三级，与此相适应，法国实行三级财政管理体制，中央、省和市镇各级财政收支划分明确，各有独立的预算，自行安排收支，财政立法大权集中于中央，小权分散给地方，地方财政发生困难，中央调剂补助，在整个国家预算中，中央预算占80％左右，地方预算占20％左右。     

借鉴国外经验建立年度综合评价报告制度

国家授权专员办对地方执行国家财税方针政策、法律法规情况特别财政收支实施监督检查,但目前对地方财政和预算收支部门工作情况的监督检查还没有一套科学的综合评价办法,影响了专员办执法权威,减弱了财税政策的威慑力。笔者认为,应借鉴意大利等国家审计法院开展财政监督工     

2013年预算绩效管理工作开展情况

<正>今年以来,各级财政和预算部门认真贯彻落实党中央、国务院有关指示精神,按照财政部党组的统一部署,努力推进预算绩效管理工作,取得了积极进展。一、预算绩效管理不断增点扩面。从中央看,预算绩效管理的范围已基本覆盖全部中央一级预算部门,并逐步向二、三级预算单位延伸;从地方看,绝大部分省份预算绩效管理试点范围都已从省     

基于VAR模型的我国地方和中央财政政策对货币政策影响的差异性研究

本文利用VAR模型实证研究发现,我国地方和中央财政政策对货币政策影响存在明显差异,地方财政政策对货币政策影响较中央财政政策更大;通过进一步分析我国财政收支结构发现,我国财政收入以中央为主、而财政支出以地方为主的模式,可能是造成我国产能过剩、僵尸企业以及财政与货币政策协同性差的主因。最后,本文给出了完善和提高我国财政与货币政策协同性和效率的政策建议。     

人大预算监督问题聚焦与思考

预算是政府的基本财政收支计划,反映政府的财政收支状况。审查批准本级财政预决算并监督其执行,是财政宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。地方人大设立以来。在财政预算监督方面做了大量工作,积累了一定的经验,但也遇到了一些困难和问题,如监督程序不规范、监督效果不理想。因此,各级人大及其常委会要进一步完善预算监督机制,更新监督理念,依法规范政府的理财行为,