绩效预算的财政项目支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价是绩效预算管理的重要工作程序之一。财政项目支出绩效评价是政府业绩考核体系的组成部分。在现阶段我国尚不具备新绩效预算技术条件的前提下,应以财政支出绩效评价,尤其以财政项目支出的绩效评价为突破口,分析现行财政项目支出绩效评价存在的问题,改进并构建基于绩效预算的绩效评价指标体系,为逐步推进绩效预算改革夯实基础。     

绩效管理导向的部门整体支出绩效评价核心指标体系优化研究

我国部门整体支出绩效评价以政策顶层设计为起点在省级层面逐步推开,构筑起了部门整体资源配置的绩效约束机制,有力推动了部门预算管理能力和资源配置效率的提升。但从发展视角看,由于基本沿袭项目绩效评价的模式,对部门绩效目标和绩效指标体系的内涵、规律及作用机制缺乏理论上的认识,一些问题的存在导致部门整体支出绩效评价效能还难以满足财政预算管理的现实要求。本文立足绩效目标、绩效指标的理论认识,分析部门整体支出绩效评价地方实践做法、成效及存在问题,阐释了广东优化部门整体核心绩效指标体系的思路和措施,期望为完善我国部门整体支出绩效评价核心指标体系提供参考。     

财政政策绩效评价运用数据分析方法探讨

<正>我国预算绩效管理起步于21世纪初的专项（项目）支出绩效评价。通过多年的绩效评价实践发现，大量财政补助资金以专项资金形式支出，基本等同于特定的财政政策，对其进行评价应回归政策评价本质特性。财政政策绩效评价作为全面实施预算绩效管理改革的重要内容，是绩效评价的重点与难点。     

财政部门预算绩效评价结果应用案例分析——以S市两区为例

随着财政支出绩效评价工作的持续开展,项目支出绩效评价已逐步形成体系。财政部印发的《项目支出绩效评价管理办法》（财预[2020]10号）不仅规范了绩效评价工作,也为项目之间横纵向对比提供了便利。文章对以《项目支出绩效评价管理办法》为绩效评价依据的两个地区财政部门组织的项目支出绩效评价报告结果进行了归纳整理。通过对比各项目指标扣分和报告得分情况,了解地区预算执行情况及绩效评价工作现状,为财政部门进一步强化评价结果应用,提升预算绩效管理水平提供参考。     

聚焦项目支出绩效评价管理新规

背景材料:为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,财政部近日印发《项目支出绩效评价管理办法》(以下简称《办法》),适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。《办法》规定,绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式,三者各有侧重,相互衔接。单位自评由项目单位自主实施,即"谁支出、谁自评"。     

绩效评价报告质量分析及提升建议——以湖北省武汉市东湖高新区2021年财政评价项目为例

绩效评价是预算绩效管理的核心环节之一,绩效评价报告是绩效评价业务的最终成果,评价报告的质量是评价结果应用的重要基础和前提。文章以湖北省武汉市东湖高新区2021年财政评价项目绩效评价报告为样本,依据湖北省地方标准《第三方机构参与预算绩效管理第3部分：报告编制规范》,分析了评价报告存在的共性问题,提出了怎样将评价报告从表面上做到“形似”、从实质上做到“神似”、从结果上做到“有用”的提升建议。     

监狱预算绩效管理指标评价体系探析

2021年,财政部印发《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》,指明了新时期预算绩效评价体系构建的发展方向。目前,监狱单位三级预算绩效评价体系涉及范围较窄,且从量化易评角度来说,指标设置多为定性分析,部分预期指标值设置存在“弱化”“软化”的现象。因此,本文将分析预算绩效管理的影响因素,围绕监狱实际工作内容,进一步分析当前监狱预算绩效管理的短板。同时,参考《指引》中的指标设置思路,从总体目标关联度、覆盖范围、重点指向以及量化易评等角度,重新对监狱单位项目支出绩效指标评价体系进行架构,为监狱预算绩效管理体系的下一步完善提供参考。     

预算绩效评价理念嬗变及基本问题

预算绩效评价是全面实施预算绩效管理的价值工具。从财务评价、绩效审计到绩效评价折射预算监督理念的嬗变。基于结果导向和满意度导向,预算绩效评价的基本问题指向为何评价、谁来评价、评价谁、评价什么和如何评价。依据职能及角色的差异性,预算绩效评价指向与财政资金关联的责任主体,对应于使用绩效、管理绩效和监督绩效,追求公共财政公信力的提升。从发展趋势看,预算绩效评价将更加关注公共价值,强化数字赋能,动态调配评价的价值工具性,铸造地方特色,以及推进由人大主导、政府部门协同、第三方实施的评价模式。     

加强预算绩效管理 推动制度机制创新

党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”后,绩效管理理念引起各级财政部门高度重视,并逐步在预算管理中应用。经过近10年的实践探索,预算支出绩效评价试点范围和规模不断扩大,支出绩效评价评价对象和内容不断拓展,支出评价程序不断规范,逐渐从单一的支出绩效评价向全面预算绩效管理转变,初步形成具有中国特色的预算绩效管理制度体系。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（上）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（下）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

关于加强基层事业单位项目支出预算绩效评价的策略研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是注重支出结果、讲求支出绩效的预算管理新要求.基层事业单位作为预算绩效管理的责任主体,对于全面实施预算绩效管理政策方针具有巨大的推动作用,项目支出预算绩效评价是部门整体支出绩效管理的重中之重.本文就基层事业单位项目支出预算绩效评价相关内容进行阐述与分析,指出了当前项目支出预算绩...     

财政资金支出项目绩效评价报告撰写之浅析——以A市城镇居民医疗保险项目为例

2018年9月25日中共中央国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,将各级政府收支预算、部门和单位预算收支、政策和项目全面纳入绩效管理。其中全过程绩效管理的主要内容之一就是开展绩效评价和结果应用,加强绩效评价结果应用,绩效评价报告的撰写就成为关键。作为第三方机构,我们多年来参与了各级财政的资金支出绩效评价,出具了各类绩效评价报告。     

市县级推进部门绩效评价工作的建议

2020年财政部印发了《项目支出绩效评价管理办法》,将绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。部门评价是指预算部门根据相关要求,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法,对本部门的项目组织开展的绩效评价。部门评价对象应根据工作需要,优先选择部门履职的重大改革发展项目,随机选择一般性项目,原则上应以5年为周期,实现部门评价重点项目全覆盖。部门评价进一步强调了部门在全面实施预算绩效管理中的主体责任。为了贯彻落实通知精神,福建省南平市积极推进部门评价工作,但在实践中.     

地方政府预算绩效评价体系的构建与完善

预算绩效评价既是深化财政体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是优化资源配置、提升公共服务水平的关键举措。地方政府预算绩效评价是预算绩效评价的重要环节,有利于提高地方政府的治理能力和公信力。本文阐述了地方政府预算绩效评价的重要意义,分析了工作过程中存在的各种问题,包括绩效管理理念不清晰、绩效指标不合理、预算绩效评价不规范、绩效评价结果应用不足等,从绩效目标、绩效指标、预算绩效评价、绩效评价结果应用等方面建立地方政府预算绩效评价体系,提出了相应的完善措施,以供参考。     

四川建立覆盖预算全过程的绩效管理体系

近年来,四川财政围绕优化支出结构、提高资金绩效,从预算编制改革、支出执行管理、绩效分配模式、预算执行中期评估、结余结转资金管理和支出绩效评价入手,逐步建立起了预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的覆盖预算管理全过程的预算绩效管理体系。     

浅谈事业单位项目支出绩效评价

项目支出绩效评价就是以绩效评价为手段,以绩效目标为导向,将单位绩效目标控制贯穿到项目从决策、实施直至竣工运行的全过程。从表面上看,项目支出绩效评价是对项目实施的整个过程进行管理和控制,但这个管理和控制是时刻为绩效目标服务的,即项目支出绩效评价工作具有目标导向性。由于受传统观念以及当前政治文化等制度环境的影响和制约,事业单位项目支出绩效评价工作的开展尚存在一些问题和困难。本文拟从当前事业单位项目支出绩效评价工作的存在的问题出发,并在分析的基础上,提出加强事业单位项目支出绩效评价的对策。     

美国财政项目支出绩效评价指标体系借鉴

一、美国财政项目支出绩效评价体系简介 美国政府的绩效管理侧重于对项目实行系统的评价,并将绩效评价与项目预算紧密结合,改进了预算管理.1993年,美国国会颁布了<政府绩效与结果法案>(GPRA).<政府绩效与结果法案>不同于其他预算管理文件,其突出之处在于:它是一部法案,而其它的规定都是以总统直接授权的形式实施的.     

财政部预算司强化绩效管理理念创新财政资金分配机制--广东省财政专项资金竞争性分配改革介绍

作为全国最早开展财政支出绩效评价工作的省份之一,广东省在绩效评价和绩效管理方面做出了一些有益的创新和尝试,形成了自身的特色,特别是运用绩效评价和管理手段对财政专项资金进行分配和管理,实行财政专项资金竞争性分配改革,取得了较好成效。广东省财政专项资金竞争性分配改革的基本做法是将绩效理念融入财政专项资金分配、管理的全过程．提高财政专项资金分配、使用的绩效。一是在财政专项资金申请和分配阶段,对资金项目进行绩效目标管理,以绩效目标的合理合规和预期效益为依据,公开评价、筛选最优项目分配资金。二是在项目实施阶段,实施绩效监督,以绩效目标为导向对项目的实施进行追踪管理。三是对项目的完成情况或跨年度项目的年度进展实施绩效评价,将评价结果作为改进预算管理的重要依据。     

国内财政支出绩效预算实施情况及其借鉴价值

近年来,财政支出绩效问题逐渐为各级财政部门关注,有些地方政府特别是财政部门积极适应财政预算改革与发展,进行了大胆的探索。今年7月份,财政部确定将推行预算支出绩效评价作为推进财政科学化精细化管理的重要内容。一、绩效预算概念及在我国的发展情况绩效预算是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。绩效预算是20世纪50年代伴随着