广东省科学院部门整体预算绩效管理研究

在党中央推进国家治理能力提升的背景下,中国共产党第十九次全国代表大会提出了全面实施预算绩效管理的改革任务。2018年9月,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,第一次提出“部门和单位整体绩效”的概念。全面预算绩效管理是建立现代财政制度的创新管理方式,通过从部门整体支出绩效评价向部门整体预算绩效管理扩展,提高政府治理能力和管理水平,也引发了大家对实施部门整体预算绩效管理模式和方法的研究。本文基于广东省科学院及院属科研单位在部门整体预算绩效管理改革过程中的实践经验,探索科研事业单位部门整体预算绩效管理的创新机制,创建科学有效的部门整体预算绩效一体化管理体系,以期为各级政府和预算单位实施部门整体预算绩效管理提供借鉴与参考。     

我国部门预算整体绩效报告制度的基本框架和实施路径——基于整体性治理的系统集成分析

"探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度"已经成为我国政府预算绩效管理的重要改革方向,本文针对部门预算整体绩效报告的"碎片化"问题,按照新时代改革"系统性、整体性和协同性"的总要求,基于整体性治理范式,建构了部门预算整体绩效报告制度的系统集成模型.在对比分析美国为代表的国会主导型绩效报告制度和英国为代表的行政主导型绩效报告制度等国外经验的基础上,探讨了我国部门预算整体绩效报告的"整体"属性及其制度框架.完善我国部门预算整体绩效报告制度的基本路径是理顺部门预算整体绩效报告主体的权责关系,建立全过程部门预算整体绩效报告机制,编制部门预算整体绩效报告指南,推动部门预算整体绩效报告制度的配套改革.     

部门整体支出绩效评价如何提质增效？

<正>背景材料：部门和单位整体支出绩效管理是全面实施预算绩效管理的重要组成部分,也是下一步深化预算绩效管理改革的方向。按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;要实施部门和单位预算绩效管理,推动提高部门和单位整体绩效水平。     

部门预算整体支出绩效评价指标框架体系探析

开展部门预算整体支出绩效评价是进一步深化财税体制改革的内在要求，是完善全覆盖预算绩效管理体系的重要手段。本文结合工作实际，尝试拓展部门预算整体支出绩效评价内容、范围和方式方法，探索建立科学、规范、合理的部门预算整体支出绩效评价指标框架体系，以进一步规范部门预算管理，全面实现预算绩效一体化管理。     

全面推进预算绩效管理的难点与对策——以甘肃省陇南市为例

位于西部欠发达地区的甘肃省陇南市在预算绩效管理方面已取得初步成效,组织机构与制度建设规范、预算绩效目标申报实现全覆盖和运行监控,绩效自评、重点评价及单位整体评价均已开展。但是,在全面推进预算绩效管理的过程中,仍然存在推进的广度与深度不足、部分领导重视程度不够、人员技术力量薄弱、信息化程度不高以及绩效管理结果难以应用等难点。针对这些实践中的难点,建议进一步完善县区预算绩效管理、压实部门主体责任、加强绩效评价指标体系建设、加大专业人才培养力度、建立信息化管理体系并强化绩效结果应用等。     

完善乡镇预算绩效评价“最后一公里”探究

<正>《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确指出,要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,部门和单位预算收支全面纳入绩效管理,全过程预算绩效管理开展情况直接影响着预算绩效管理整体成效。乡镇财政作为我国基层政权财政的一部分,通过全面实施预算绩效管理,有利于乡财管理进一步提质增效,助力提升乡镇基层经济综合实力,推动乡镇经济发展。但是,乡镇在预算管理改革和机制的建立与健全过程中,     

部门整体支出全过程预算绩效管理链条构建研究

全面实施预算绩效管理,是建立现代财政制度的重要内容。《关于全面实施预算绩效管理的意见》结合当前社会主要矛盾变化,构建了三个层级、五个环节、四本预算的全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理路径体系,为财政资金配置效率和使用效益的提升指明了方向。本文以部门整体支出为研究对象,通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用"五个环节"分析绩效管理实施难点,构建全过程绩效管理链条,为部门整体支出预算绩效管理水平的提升提供借鉴和参考。     

邵阳积极探索部门整体支出绩效评价

为全面推进预算绩效管理,进一步增强部门财政支出的责任和效率意识,树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效理念,市财政局在稳步推进绩效管理工作的基础上,努力创新,积极探索部门整体支出绩效评价工作,预算绩效管理目标从“单个项目”向“部门整体”转变,评价指标体系从“横向增量”向“纵向扩面”转变,评价内容从“项目决策、财务指标”向“预算配置、预算执行、资产管理、履职效益”转变,逐步实现预算部门全过程绩效管理.     

竹山县推行预算绩效管理员制度

<正>从2014年10月开始,湖北省竹山县财政局在全县范围内推行预算绩效管理员制度,以推动预算绩效管理工作顺利开展,进一步加强部门之间的沟通与协作。该局下发了《竹山县预算绩效管理员责任制》,要求各预算部门、财政局内部业务股室、各乡镇财政所,要确定一名熟悉本部门业务和预算绩效管理工作、有一定组织协调和文字表达能力的干部担任预算绩效管理员,并对管理员的工作职责进行了界定。县财政局把预算绩效管理员纳入预算绩效管理人才库管理,管理员一经确定无特殊情况不得     

美国国家科学基金会部门预算绩效报告叙事分析及启示

政府部门预算绩效报告是提高部门资源配置效率和使用效益,落实部门治理责任的重要制度安排.目前,我国已开展了项目支出绩效报告编报和公开实践.部门预算整体绩效报告如何呈现仍是推进预算绩效管理改革的难点.美国国家科学基金会较早开展了预算绩效管理实践,形成了一套较为成熟的报告体系.对美国国家科学基金会实施部门绩效报告的制度框架、...     

国家自然科学基金委部门预算绩效评价思考

2018年,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,提出要构建全方位的预算绩效管理格局,实施部门预算绩效管理。现阶段部门预算绩效评价仍处于试点阶段,缺乏统一的标准和评价方式。本文通过解析部门整体绩效评价的制度要求,结合NSFC部门预算支出和绩效评价重点,提出适合科学基金管理特点的评估框架,为今后开展部门绩效评价提供思路和建议。     

部门整体预算绩效评价体系构建——基于“机构”整体评价视角

部门整体预算绩效评价是我国全面预算绩效管理的重要内容和难点之一。近几年中央和地方开展的探索和实践,大部分简单沿用项目全生命周期的“决策-管理-产出-效果”评价思路和体系,与部门作为一个整体“机构”的特点并不完全契合。政府部门作为公共产品和服务提供者,与企业通过合理配置人、财、物等资源提供产品和服务具有一定可类比性,此次研究借鉴企业绩效管理中较为成熟的“平衡计分卡”理论,构建以“机构”特征为评价视角,由内部管理、部门履职、产出与效应、可持续发展能力构成的部门整体预算绩效评价框架,并结合预算绩效管理相关要求进一步细化形成指标体系,为我国部门整体预算绩效评价扩面提质提供支撑。     

关于加强基层事业单位项目支出预算绩效评价的策略研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是注重支出结果、讲求支出绩效的预算管理新要求.基层事业单位作为预算绩效管理的责任主体,对于全面实施预算绩效管理政策方针具有巨大的推动作用,项目支出预算绩效评价是部门整体支出绩效管理的重中之重.本文就基层事业单位项目支出预算绩效评价相关内容进行阐述与分析,指出了当前项目支出预算绩...     

基层单位实施预算绩效管理面临的挑战和实践路径

<正>2018年9月,中共中央、国务院发布文件,要求以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力。文件中第一次提出构建全方位预算绩效管理,不仅要实施项目预算绩效管理,还要实施政策绩效管理和整体绩效管理。在绩效管理的整个链条中,包括财政部门、业务主管部门以及基层预算单位等,而基层预算单位是其中非常重要     

加强新时代政府预算绩效管理信息化建设的思考

随着我国经济的不断发展与建设,事业单位在此其中对于推动我国发展和维护社会治安有着极为重要的意义。而在此其中,事业单位的预算绩效管理工作也是必不可少的一部分,它能够对事业单位人力资源管理树立科学的原则,然后在发展上也可以做出相应的对策。本文从预算绩效管理的概述、预算绩效管理的作用、事业单位预算绩效管理存在的问题分析以及新时代加强事业单位预算绩效管理信息化建设的有效途径这几个方面展开讨论,并对加强新时代政府预算绩效管理信息化建设的思考提出了个人的见解。     

深化部门整体预算绩效评价 提升预算绩效管理水平

正全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,莒县按照"先建制度、先搭框架、先行试点、逐步推开"的原则,加快推进实施预算绩效评价,在部门整体评价方面开展了积极探索,预算绩效管理取得了较好成效。一、部门整体预算绩效评价的主要做法(一)加强制度机制建设,夯实绩效评价管理基础。根据上级要求和莒县实际,莒县2012年就制定出台了《莒县财政支出绩效评价管理暂行办     

湖北省以强化培训宣传夯实预算绩效管理根基

2013年,湖北省按照“横向到边,纵向到底”的工作要求,将培训和宣传工作作为重点,进一步强化素质培训,加大宣传力度,夯实预算绩效管理根基,全省预算绩效目标管理稳步实施,财政支出绩效评价扎实开展,绩效评价结果应用机制逐步构建,全过程预算绩效管理各项工作不断开拓创新,稳步推进。一、以培训提升业务素质全省大力开展绩效管理宣传和业务培训,创新培训机制,采取专题培训、以会代训等多种方式,全面提高财政干部和各级预算部门干部的业务素质。     

关于预算绩效管理工作推进情况的探讨

预算绩效管理是以预算为对象开展的绩效管理,也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程,并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。本文以湖北省云梦县为例,介绍了预算绩效管理工作推进的情况及未来工作开展的安排。     

完善体育总局预算绩效管理的探讨

新修订的《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)对预算绩效管理提出了新的要求,明确提出"各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、讲求绩效和收支平衡的原则"。体育总局按照财政改革的新要求,积极开展预算绩效管理的实践探索,建立了预算绩效管理工作框架,评价范围逐渐扩大,绩效理念逐步深入管理,取得了初步成效。本文论述了预算绩效管理的内涵及推进预算绩效管理工作的必要性,并以国家体育总局水上运动管理中心(体育总局试点单位之一)为例,简要阐述了预算绩效管理的工作流程,探索并建立了适应水上运动项目管理的相关配套规章制度。但随着此项工作的深入开展,预算绩效管理尚存在着一些亟待解决的问题,如绩效理念还未牢固树立、绩效管理信息化程度不高、制度建设不够健全、绩效评价工作质量有待提高、绩效评价结果应用有待加强等问题。针对以上问题并结合工作实际,本文提出了强化认识、进一步树立绩效评价理念,加大评价结果的应用力度,推进信息化建设,提高绩效管理的效率等改进建议,目的在于通过推进体育管理部门的预算绩效管理工作,以提高预算管理水平,更好的发挥财政资金的使用效益。     

绩效管理导向的部门整体支出绩效评价核心指标体系优化研究

我国部门整体支出绩效评价以政策顶层设计为起点在省级层面逐步推开,构筑起了部门整体资源配置的绩效约束机制,有力推动了部门预算管理能力和资源配置效率的提升。但从发展视角看,由于基本沿袭项目绩效评价的模式,对部门绩效目标和绩效指标体系的内涵、规律及作用机制缺乏理论上的认识,一些问题的存在导致部门整体支出绩效评价效能还难以满足财政预算管理的现实要求。本文立足绩效目标、绩效指标的理论认识,分析部门整体支出绩效评价地方实践做法、成效及存在问题,阐释了广东优化部门整体核心绩效指标体系的思路和措施,期望为完善我国部门整体支出绩效评价核心指标体系提供参考。