云南绩效评价的实践与建议

近年来,云南省各级财政部门加快推进绩效管理改革,扎实推进财政项目支出绩效评价工作。强化绩效评价法规建设,规范财政绩效管理,创新评价模式,提高了政府投资项目建设效率和财政资金使用效益。     

财政部门预算绩效评价结果应用案例分析——以S市两区为例

随着财政支出绩效评价工作的持续开展,项目支出绩效评价已逐步形成体系。财政部印发的《项目支出绩效评价管理办法》（财预[2020]10号）不仅规范了绩效评价工作,也为项目之间横纵向对比提供了便利。文章对以《项目支出绩效评价管理办法》为绩效评价依据的两个地区财政部门组织的项目支出绩效评价报告结果进行了归纳整理。通过对比各项目指标扣分和报告得分情况,了解地区预算执行情况及绩效评价工作现状,为财政部门进一步强化评价结果应用,提升预算绩效管理水平提供参考。     

财政支出绩效评价结果应用研究

2009年6月,财政部颁布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》,并于2011年4月重新作了修订,这标志着我国财政支出绩效评价工作正逐步步入规范化、制度化的轨道。目前,各级财政部门均在健全相应的绩效评价管理制度,建立评价指标体系,积极探索财政支出绩效评价工作,并取得了一定的成效。然而,如何真正发挥绩效评价工作的作用,如何应用评价结果规范日常的财政预算和项目管理工作,仍是当前和今后一段时间财政绩效预算管理面临的难题。     

关于基层出台财政部门预算绩效评价工作实施细则的设想

根据评价主体不同，预算绩效评价分为财政部门绩效评价和预算部门绩效评价。目前基层大部分区县尚未出台财政部门预算绩效评价实施细则，因之带来财政部门与预算部门评价规程完全相同、评价工作基本重合、财政部门评价压力越来越大等一系列问题。现阶段，基层预算绩效评价基础已夯实，受财政部门绩效评价本质及部门职能职责要求等因素影响，基层出台财政部门绩效评价实施细则已十分必要。实施细则应以财政预算管理为基点，坚持已有制度框架不变，分事前绩效评估、事后重点评价和事中绩效监控等环节，从评价对象、评价内容侧重点、评价指标体系、指标权重、赋分办法以及评价方法等方面出发，有效区分基层财政部门评价与预算部门评价的不同。同时要注意厘清二者的关系，鼓励预算部门出台各自的评价实施细则，有力推动基层预算绩效评价由一般公共预算转向PPP、政府债务等更广阔的领域。     

浅析气象部门财政支出绩效评价实践——以“气象探空业务运行维持费”项目为例

为提高财政支出绩效,规范部门预算绩效管理,财政部门加强了财政支出绩效管理要求和绩效评价管理,气象部门在近年来引进了财政支出绩效评价以加强项目的绩效管理。本文以"气象探空业务运行维持费"项目为例,总结了省级气象部门绩效评价的程序、评价指标等内容,并在此基础之上提出了进一步落实绩效评价工作的建议。     

区级政府投资基金项目绩效评价工作初探

政府投资基金对创新财政资金使用、引导新兴产业发展、撬动社会资本投入、调整产业结构发挥着较大作用。广东省广州市黄埔区广州开发区财政部门在日常管理工作中发现,该区部分业务主管部门对申请财政资金用于设立政府投资基金的需求日益增加,而区级财政对于财政投入资金设立政府投资基金的绩效情况缺乏系统、全面的掌握和了解。2021年,该区财政部门首次开展政府投资基金第三方绩效评价工作,文章就绩效评价中发现的问题展开思考和总结,并对加强区级政府投资基金绩效评价提出相关建议。     

市县级推进部门绩效评价工作的建议

2020年财政部印发了《项目支出绩效评价管理办法》,将绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。部门评价是指预算部门根据相关要求,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法,对本部门的项目组织开展的绩效评价。部门评价对象应根据工作需要,优先选择部门履职的重大改革发展项目,随机选择一般性项目,原则上应以5年为周期,实现部门评价重点项目全覆盖。部门评价进一步强调了部门在全面实施预算绩效管理中的主体责任。为了贯彻落实通知精神,福建省南平市积极推进部门评价工作,但在实践中.     

关于长江经济带环境支出绩效评价的探讨

预算绩效管理体系包含多个财政支出项目内容,但目前各项目领域绩效评价发展并不均衡,其中,民生支出绩效评价领先发展,而环境支出绩效评价发展相对迟滞。“十四五”时期,补上财政环境支出绩效评价的短板意义重大。从中央层面看,将推动预算绩效管理整体向前迈进;从地方层面看,将为长江经济带高质量发展背景下缓解地方财政收支矛盾拓展思路,为地方财政可持续高质量发展提供助力。因此,开展地方财政环境支出绩效评价需要寻求政策依据和实践依据,明确评价原则和评价内容,最后设计具有长江经济带地区特色的财政环境支出绩效评价指标体系,为实际操作提供理论与方法支撑。     

财政支出绩效评价与政府采购支出绩效评价的总体分析

由于财政支出与政府采购支出渗透到社会经济生活的方方面面,贯穿于财政工作的全过程,直接影响着财政活动整体效应和最终成就,从而使得对财政支出和政府采购支出的整体水平和宏观财政政策有着重要的影响。当前财政部门谈论的最多话题就是绩效支出评价,财政支出绩效评价与政府采购支出绩效评价两项工作看起来不可相提并论,其实不然,无论是财政支出绩效评     

行政单位项目支出绩效评价工作实践与思考

本文结合项目支出绩效评价工作实践,采用实证分析法,研究行政单位项目绩效评价工作中存在的问题,提出建立健全预算绩效管理机制、科学设置预算绩效指标、加强项目预算绩效完成情况跟踪、重视绩效评价结果应用等对策,为改进行政事业单位预算绩效工作提供参考。     

政府投资基金绩效评价指标体系研究

政府投资基金是政府支持产业发展的一种方式,部分资金来源于公共财政,因此对其开展绩效评价是我国实施全面预算绩效管理的必然要求。相比项目支出绩效评价,基金绩效评价工作仍处于探索阶段,基金绩效评价思路和共性的绩效评价指标体系仍需不断实践完善。文章基于政府投资基金的性质与定位,提出从经济效益、政策引导和基金管理三个方面评价基金运行绩效,构建符合基金特点的政府投资基金绩效评价指标体系。     

绩效预算的财政项目支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价是绩效预算管理的重要工作程序之一。财政项目支出绩效评价是政府业绩考核体系的组成部分。在现阶段我国尚不具备新绩效预算技术条件的前提下,应以财政支出绩效评价,尤其以财政项目支出的绩效评价为突破口,分析现行财政项目支出绩效评价存在的问题,改进并构建基于绩效预算的绩效评价指标体系,为逐步推进绩效预算改革夯实基础。     

县级财政运行综合绩效评价实践探索

开展县级财政运行综合绩效评价,有利于提高财政科学化、精细化管理水平,合理确定财政保障范围,有效缓解财政收支紧张矛盾,促进县级财政部门优化支出结构、提高财政资金的使用效益,确保各项民生政策的落实,推动政府职能转变和公共财政体系建设。内蒙古自治区将下级政府财政运行综合绩效纳入重点评价范围,选择了4个典型的旗县区开展县级财政运行综合绩效评价,并结合本地的实际情况探索建立县级财政运行综合绩效评价指标体系,分析绩效评价实践中存在的问题,提出加强和改进财政运行综合绩效评价的政策建议。     

浅议如何将财政监督与绩效评价相结合

正一、财政监督与绩效评价的优越性和局限性财政监督与绩效评价是财政管理的两大职能,是公共财政框架体系的有机组成部分。财政监督是财政部门为保障财政资金分配和管理活动正常有序运行,对相关主体的财政财务行为实施的监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价、处理和处罚等活动的总称。财政绩效评价是通过制定政府部门、项目单位使用财政资金预期绩效目标,设计出衡量绩效目标指标和标准,采取科学     

PPP项目绩效评价实践探索——基于广东省江门市新会区东郊污水处理项目绩效评价案例分析

为全面实施预算绩效管理,进一步提高财政资金使用效益,逐步构建财政支出绩效评价结果反馈与应用机制,第三方机构应省级财政主管部门要求,对所在地区以往尚未开展的实施周期较长的PPP项目进行绩效评价。文章通过广东省江门市新会区东郊污水处理PPP项目绩效评价案例分析,提出建立项目工程完工后的价格调整机制、提高绩效目标设置的完整性和合理性、对PPP项目工程的建设流程加强监管和缩短项目完工与项目商业运营之间的过渡期等建议,对于完善PPP项目管理、提高预算资金的使用效率具有重要意义。     

推进预算绩效评价结果应用的实践与思考——以四川省成都市温江区为例

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出了“加强绩效评价结果应用”的要求,但当前绩效评价结果应用在国家层面仍未形成完善的体制机制和法律法规,基层财政部门在绩效评价结果应用环节中不断摸索推进,还存在一些亟待解决的问题。文章结合温江区深入开展预算绩效评价结果应用的成功经验,针对预算绩效评价结果应用中面临的困境提出了完善对策,力图进一步推动预算绩效评价结果应用工作落实落地。     

构建财政支出绩效评价体系之我见

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对财政支出行为过程及其效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。随着财政改革的深入,开展财政支出绩效评价工作,已成为政府加强宏观管理,促进提高政府资金运行效率,增强政府公共支出效果的关键手段。但是,目前还没有一套规范的财政支出绩效考评指标体系和考评办法,对财政支出的绩效缺乏科学的考核与评价。为此研究探索构建财政支出绩效评价体系已成为我们财政部门的当务之急。     

财政支出项目绩效评价主体及评价模式浅析

为了增强预算单位的支出责任意识和绩效观念,提高财政资金使用效益,各地财政部门大力推进财政支出项目绩效管理,财政支出项目绩效评价的项目范围和数量不断拓展,项目资金规模不断扩大。本文通过对国外财政支出项目绩效评价的研究以及国内财政支出项目绩效评价工作开展中几个有代表性的省市的调研,展开了对绩效评价主体、评价模式及权利监督等内容的分析。     

科学运用财政绩效评价结果 全面提升财政资金使用效益

财政绩效评价结果是指财政绩效评价部门出具的以绩效评价报告为主要载体,全面反映绩效评价对象预算绩效完成情况的总体结论。财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预【2020】10号)明确指出绩效评价结果是安排政府预算、完善政策和改进管理的重要依据。由此看出,绩效评价本身并不是目的,通过绩效评价促使各级政府部门单位更高效地管理使用财政资金,不断提高政府公共管理和公共服务能力,全面提高政府履职效能,才是绩效评价的根本目的和价值所在。     

财政政策绩效评价运用数据分析方法探讨

<正>我国预算绩效管理起步于21世纪初的专项（项目）支出绩效评价。通过多年的绩效评价实践发现，大量财政补助资金以专项资金形式支出，基本等同于特定的财政政策，对其进行评价应回归政策评价本质特性。财政政策绩效评价作为全面实施预算绩效管理改革的重要内容，是绩效评价的重点与难点。